Дело № 12-39/2019

УИД 29RS0017-01-2019-000200-55

Р Е Ш Е Н И Е

г. Каргополь 12 апреля 2019 года

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Захаров Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя агентства по тарифам и ценам Архангельской области ФИО2 № 8АП/2019 от 31 января 2019 года, которым директор МУП «Электросетевое предприятие» Муниципального образования «Каргопольское» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя агентства по тарифам и ценам Архангельской области ФИО2 директор МУП «Электросетевое предприятие» МО «Каргопольское» ФИО1 признан виновным в том, что предприятием не соблюдаются требования Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий – отсутствует раздельный учет доходов и расходов по передаче электрической энергии.

Деяние, совершенное ФИО1, квалифицировано по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, как нарушение порядка ценообразования, выразившееся в отсутствии ведения раздельного учета расходов по регулируемым видам деятельности.

С постановлением в части назначенного наказания не согласился ФИО1, в обоснование жалобы ссылается на то, что МУП «Электросетевое предприятием» до составления протокола об административном правонарушении выявленные недостатки были оперативно устранены, ранее он к административной ответственности за подобное правонарушение не привлекался.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, кроме того, сослался на то, что один воспитывает и содержит двоих детей, размер его заработной платы ниже назначенного штрафа.

Проверив материалы дела, и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что в ходе проведенной агентством по тарифам и ценам Архангельской области проверки в отношении МУП «Электросетевое предприятие» (далее МУП «ЭСП») выявлен факт отсутствия раздельного учета доходов и расходов по передаче электрической энергии и технологического присоединения к электрическим сетям, о чем составлен акт проверки от 07 сентября 2018 года под номером 4.

Так в ходе проверки установлено, что на предприятии ведется упрощенный метод бухгалтерского учета, что противоречит требованиям пункта 3 статьи 6 Федерального закона № 402-ФЗ от 06 декабря 2011 года «О бухгалтерском учете».

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 декабря 2011 года № 585 утвержден Порядок ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

В нарушение указанного Порядка в учетной политике МУП «ЭСП» не отражен порядок ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности.

Указанные действия являются административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине директора МУП «Электросетевое предприятие» ФИО1 в его совершении подтверждается приведенными в постановлении доказательствами.

Доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности и оснований для их иной оценки не имеется

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Действия ФИО1 по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.

По существу в жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, и не содержится обстоятельств, которые могут послужить основанием для отмены постановления. 

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 тысяч рублей.

Согласно представленным документам, на иждивении ФИО1 находятся два несовершеннолетних ребенка 2001 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его среднемесячный доход немногим превышает 50 000 рублей.

При таких обстоятельствах считаю возможным снижение назначенного штрафа до 25 000 рублей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя агентства по тарифам и ценам Архангельской области ФИО2 №АП/2019 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МУП «Электросетевое предприятие» МО «Каргопольское» ФИО1 изменить.

На основании ч.2.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации размер назначенного административного штрафа снизить до 25 000 рублей.

В остальной части это же постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Е.С.Захаров