Дело №2а-1565/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Шепелевой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай административное дело №2а-1565/2018 по административному иску ФИО2 к Администрации города Бахчисарай Республики Крым, Бахчисарайскому городскому совету Республики Крым о признании незаконными действий, понуждении к совершению определенных действий, - 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Администрации города Бахчисарай Республики Крым о признании незаконными действий административного ответчика и с учетом принятого судом заявления об уточнении исковых требований просила признать незаконным отказ Администрации города Бахчисарай Республики Крым в праве на завершение оформления ФИО2 бесплатно в частную собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; возложить на Администрацию города Бахчисарай Республики Крым обязанность принять решение по предоставлению ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в собственность в порядке завершения оформления прав, начатого до 21.03.2014 года в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым от 02.09.2014 года №313.

Исковые требования мотивированы тем, что решением 16 сессии 6 созыва Бахчисарайского городского совета № (п.п.12) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было дано разрешение на составление технической документации по выдаче государственного акта о праве частной собственности на земельный участок, ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в 

<

адрес> На основании данного решения ФИО2 была заказана и изготовлена техническая документация. Обратившись в Администрацию г.Бахчисарая для предоставления указанного земельного участка в собственность, в порядке завершения оформления прав, ФИО2 было отказано, в связи с тем, что решение 16 сессии 6 созыва Бахчисарайского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается архивными данными. 

Полагая вынесенный отказ незаконным, административный истец обратилась в суд с соответствующим иском. 

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 10.10.2018 года к участию в качестве административного ответчика привлечен Бахчисарайский городской совет Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании ордера, исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить последние в полном объеме. 

Административные ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, рассмотрев материалы административного дела, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, установил следующее.

ФИО2 обратилась в Администрацию г.Бахчисарая с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по 

<

адрес>, по результатам рассмотрения которого в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ ей было указано на невозможность предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав, начатого до 21.03.2014г., поскольку решение 16 сессии 6 созыва Бахчисарайского городского совета № п.12 от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается архивными данными Бахчисарайского городского совета (л.д.9).

Административным истцом суду предоставлена копия технической документации, изготовленной в отношении земельного участка по 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д.14-29).

Согласно данных имеющегося в материалах указанной технической документации решения Бахчисарайского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п.12), дано разрешение ФИО2 на составление технической документации по выдаче государственного акта о праве частной собственности на земельный участок, ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружений в 

<

адрес> (л.д.13).

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Представление земельных участков осуществляется с соблюдением территориального зонирования и градостроительных регламентов, а также с учетом категорий земель (ст. 1, п. 4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации).

Полномочия по представлению земельных участков, возложения на органы, которые указаны в ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, являются властными полномочиями и соответствующие решения подлежат обжалованию в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На органы власти возложена обязанность доказать законность принятого решения, т.е. наличие соответствующих полномочий, законных оснований для принятия обжалуемого решения и соблюдение установленного порядка (статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон N6-ФКЗ) установлено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. N6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Частью 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО2) установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014г. N313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок), который устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершений оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон) (пункт 1 Порядка).

В силу п. 4. Порядка завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 г.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.

Так, в подтверждение наличия законных оснований для завершения оформления прав на земельный участок по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО2 ссылалась на решение 16 сессии 6 созыва Бахчисарайского городского совета № (п.п.12) от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно предоставленных по запросу суда сведений администрацией города Бахчисарая, изложенных в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, предоставить сведения о том, принимались ли решения в отношении земельного участка, расположенного по 

<

адрес> а также архивную копию заявления ФИО2 о передаче вышеуказанного участка, не является возможным, в связи с их отсутствием в администрации г.Бахчисарая.

Кроме того, суду была предоставлена имеющаяся в администрации города Бахчисарая архивная копия решения 16 сессии 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ. № «О разрешении разработки проекта отвода на земельный участок по выдаче государственного акта в собственность для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек гражданам г.Бахчисарай», из которой усматривается, что вопросы относительно земельного участка по 

<

адрес>, как и какие-либо заявления ФИО2, либо иные вопросы в отношении ФИО2, на заседании данной сессии, по результатам которой было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ не рассматривались.

Учитывая вышеизложенное, исходя из того, что имеющееся у ФИО2 решение не подтверждается архивными данными, о чем и было указано в оспариваемом отказе, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Утверждение администрацией г.Бахчисарая ранее сформированному земельному участку по 

<

адрес> вида разрешенного использования (л.д.11), не является бесспорным доказательством, свидетельствующим о наличии у ФИО2 прав в отношении исходного земельного участка. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2018.

Судья: Т.С. Готовкина