Дело № 2-4774/2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Мясниковой Н.В.,

при секретаре Полянских А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, и замене технических средств реабилитации, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к Государственному учреждению -Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, и замене технических средств реабилитации, указывая, что он является инвалидом № группы, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (ИПРА) он нуждается в предоставлении обуви ортопедической сложной на утепленной подкладке (1 пара), обуви ортопедической сложной без утепленной подкладки (1 пара) и трости опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (1 штука). В 2018 года ГУ ЛРО ФСС РФ отказалось обеспечивать его обувью, ссылаясь на отсутствие денежных средств. Поскольку в 2018 году обувью истец не был обеспечен, он обратился в феврале 2019 года с заявлением о предоставлении обуви. Решением Октябрьского районного суда от 04.03.2019 года на ответчика была возложена обязанность выдать истцу обувь за 2018 год, отказ в представлении данной обуви был признан судом незаконным. В апреле 2019 года истец получил обувь по решению суда за 2018 год. К октябрю 2019 года обувь в силу своей специфики пришла в негодность. В конце октября 2019 года в связи с договоренностью от весны 2019 года истец обратился в Фонд с заявлением на получение обуви, однако никакого ответа получено не было. Полагает, что действия ГУ-ЛРО ФСС РФ в необеспечении обувью за 2019 год незаконны и нарушают права инвалида. Просит суд обязать ГУ-ЛРО ФСС РФ обеспечить его обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке (1 пара), обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки (1 пара), вынести в адрес руководителя ГУ-ЛРО ФСС РФ частное определение о недопустимости необеспечения технически сложными средствами реабилитации инвалидов в указанные законодательством сроки, обязать ответчика произвести замену пришедших в негодность технически сложных средств реабилитации обуви ортопедической сложной на утепленной подкладке (1 пара), обуви ортопедической сложной без утепленной подкладки (1 пара). 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида ФИО1 на ряду с другими ТСР рекомендовано получение одной пары обуви ортопедической сложной на утепленной подкладке, одной пары обуви ортопедической сложной без утепленной подкладки. В октябре 2018 года ФИО1 имел право оформить заявление на обеспечение обувью, однако своим правом не воспользовался, и заявление от него поступило только 10.12.2018 года, при этом, выполнение работ по изготовлению обуви по последнему заключенному в 2018 году Государственному контракту от 03.09.2018 года №168 было завершено. В 2019 году, 26 апреля ФИО1 получил одну пару обуви ортопедическую сложную на утепленной подкладке, и одну пару обуви ортопедической сложной без утепленной подкладки. Сроки пользования ТСР до их замены утверждены приказом Минтруда России от 13.12.2017 №85н (для 1 пары сложной ортопедической обуви - не менее 6 месяцев). Срок использования полученной ФИО1 обуви до 25.04.2020 года. В связи с чем, просила в иске отказать. 

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная программа реабилитации инвалида - разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающих в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами.

Согласно части 14 ст. 11.1 приведенного Федерального закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с пунктами 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

В Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р в качестве технических средств реабилитации включены абсорбирующее белье, подгузники (пункт 22).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240, утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. В силу п. 5 Правил, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в течение 15 дней, с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением выслать (выдать) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Сроки пользования ТСР до их замены утверждены приказом Минтруда России от 13.12.2017 №85н (для 1 пары сложной ортопедической обуви - не менее 6 месяцев). До 14.04.2018 года действовал приказ Минтруда России от 24.05.2013 №215н ( с теми же роками пользования).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 признан инвалидом № группы бессрочно, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, выданной филиалом № 5 «ГБ МСЭ по Липецкой области», нуждается в предоставлении обуви ортопедической сложной на утепленной подкладке (1 пара), обуви ортопедической сложной без утепленной подкладки (1 пара). 

Судом установлено, что заявление ФИО1 от 10.12.2018 г. на получение ортопедической обуви поставлено на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, что подтверждается уведомлением №09-23/232/45631 от 10.12.2018 года. 26.04.2019 года ортопедическая обувь истцом была получена, что подтверждается актами сдачи-приемки работ №№ 0052589, 0052591 от 26.04.2019 г.

Учитывая что, ФИО1 26.04.2019 года была получена ортопедическая обувь, срок использования которой утвержден приказом Минтруда России, и составляет не менее шести месяцев, срок использования ортопедической обуви истекает 25.04.2020 года, суд приходит к выводу, что требования о возложении на обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации 

Кроме того, учитывая, что ИПР инвалида от 08.05.2013 года ФИО1 определена к выдаче ортопедическая сложная обувь как на утепленной подкладке, так и без нее, можно сделать вывод, о сроке использования указанной обуви, как в зимний так и в летний периоды, при таких обстоятельствах, срок использования двух пар обуви ФИО1 учитывая, срок службы 1 пары - не менее 6 месяцев, составляет 1 год.

При таких фактических данных суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании отказа в предоставлении сложной ортопедической обуви незаконным, и возложении на ГУ-ЛРО ФСС РФ обязанности по обеспечению инвалида сложной ортопедической обувью за 2019 год не подлежащими удовлетворению.

Возложение на ответчика обязанности по предоставлению ортопедической обуви за прошлый период, не восстановит ранее допущенное ответчиком нарушение прав инвалида.

В период, когда инвалид уполномоченным органом по каким-либо причинам не был обеспечен (обеспечен не в полном объеме) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, его право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты уполномоченным органом в порядке, установленном законом, денежной компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации. 

Что касается требований ФИО1, о возложении на ответчика обязанности по замене технических средств реабилитации, в связи с тем, что обувь до окончания срока носки пришла в негодность, суд не находит оснований для их удовлетворения, по следующим основаниям.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 августа 2019г. N605н "Об утверждении Порядка осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, возможности и срока дальнейшего пользования ими, по установлению соответствия приобретенных инвалидами (ветеранами) за собственный счет технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам, протезно-ортопедическим изделиям, а также формы заключения указанной медико-технической экспертизы" и Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 июля 2019г. N521н "Об утверждении перечня технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий, в отношении которых уполномоченным органом проводится медико-техническая экспертиза для определения соответствия приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства реабилитации, протеза и протезно-ортопедического изделия предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам и протезно-ортопедическим изделиям, а также подлежащих замене по истечении установленного срока пользования, если необходимость замены подтверждена заключением медико-технической экспертизы" утвержден перечень технических средств которые подлежат замене либо ремонту, в указанный перечень входят: кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные, протезы и ортезы. Обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке, обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в указанный выше перечень не входит. Поскольку, нарушения законности при рассмотрении заявленных ФИО1 исковых требований со стороны ГУ-ЛРО ФСС РФ судом не выявлено, не подлежат и требования истца о вынесении в адрес ответчика частного определения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению -Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, и замене технических средств реабилитации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Липецка. 

Председательствующий Н.В. Мясникова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2020 г. 

Председательствующий: Н.В. Мясникова