Административное дело № 2а-2914/205

УИД 48RS0002-01-2023-002931-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2025 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Кожевникова С.С.,

при секретаре Самченко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к призывной комиссии г. Липецка, военному комиссариату г. Липецка, о признании незаконным действий сотрудников военного комиссариата г. Липецка, призывной комиссии г. Липецка, признании незаконным решения призывной комиссии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Липецка, военному комиссариату г. Липецка, о признании незаконным действий сотрудников военного комиссариата г. Липецка, призывной комиссии г. Липецка, признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконности действий.

В обоснование требований указав, что при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025 год призывная комиссия г. Липецка вынесла решение о призыве на военную службу, была вручена повестка на 1 июля 2025 года. Данное решение о призыве на военную службу было принято без учета имеющихся жалоб на состояние здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования были озвучены жалобы на состояние здоровья, медицинские документы также подтверждают данные обстоятельства, документы соответствуют заболеваниям, предусмотренным Расписанием болезней. Просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Липецка от 30 июня 2025 о призыве на военную службу, признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата г. Липецка Липецкой области, призывной комиссии г. Липецка

В судебное заседание административный истец ФИО1

В судебное заседание представитель административных ответчиков Военного комиссариата г. Липецка, призывной комиссии г. Липецка, представитель заинтересованного лица ГОБПОУ «Липецкий политехнический техникум» не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, и соблюдение сроков обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (п.3 – соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, на совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; п.4 –соответствует ли содержание совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, организуют осуществляемый призывными комиссиями призыв на военную службу через свои структурные подразделения (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).

Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года № 1609 утверждено Положение о военных комиссариатах, в соответствии с которым военные комиссариаты создаются в субъектах Российской Федерации в целях в том числе обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности (пункт 2), являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (Северного флота) (пункт 4), являются юридическими лицами (пункт 6), а руководство их служебной деятельностью осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через командующих войсками военных округов (командующего Северным флотом) (пункт 7).

В структуру военных комиссариатов входят в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Военные комиссариаты муниципальных образований могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородской территории города федерального значения, муниципального района (пункт 9).

Основными задачами военных комиссариатов в силу пункта 17 Положения о военных комиссариатах являются в том числе организация и осуществление воинского учета граждан, оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям в осуществлении воинского учета (подпункт 1), организация и осуществление при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет (подпункт 4), организация при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе (подпункт 19); организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования (подпункт 20), проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) ряда мероприятий, в числе которых мероприятия по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы (подпункт 21).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение о призыве на военную службу), утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 г. № 663.

Как следует из абзаца первого пункта 2 Положения о призыве на военную службу, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 3).

Таким образом, призывные комиссии, наделенные настоящим Федеральным законом публичными полномочиями по призыву граждан на военную службу, к органам государственной власти или органам местного самоуправления не относятся и юридическими лицами не являются. Соответственно надлежащим административным ответчиком является Военный комиссариат Липецкой области.

Согласно пунктам 2 и 2.1 статьи 22 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии.

Подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу гражданам обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 решением призывной комиссии от 14 февраля 2023 года постановлен на воинский учет. 

Из справки ГОБПОУ «Липецкий политехнический техникум» от 16 июня 2025года № 778 следует, что ФИО1 обучается на очной форме обучения. Срок окончания обучения до 30.06.2025 года.

Решением призывной комиссии от 9 апреля 2024 года ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе до 30 июня 2025 года, что подтверждается, записью в учетной карте призывника.

Таким образом, в силу прямого указания закона ФИО1 не подлежал призыву на военную службу до 30 июня 2025 года, поскольку ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Вместе с тем, из личного дела призывника следует, что 26 мая 2025 года он проходил медицинское освидетельствование, как гражданин, подлежащий призыву на военную службу и заключением врачей-специалистов признан годным к военной службе.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии города Липецка от 30 июня 2025 года за № 59 в отношении ФИО1 принято решение о его призыве на военную службу и ему выдана повестка серии 4822 № об обязательной явке на 1 июля 2025 года в 7 часов 30 минут для отправки в войска.

Таким образом, судом установлено, что в отношении ФИО2 проведены мероприятия по его медицинскому освидетельствованию и принято решение о его призыве на военную службу в период действия у него отсрочки, что свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Решение о призыве ФИО2 на военную службу принято полномочным органом, в установленном законом порядке, но без наличия к тому оснований (действие отсрочки).

Поскольку суд пришёл к выводу о незаконности решения о призыве ФИО2 на военную службу, то и действия по проведению мероприятий по призыву в период действия отсрочки не могут являться законным.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Согласно ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии г. Липецка, военному комиссариату г. Липецка, о признании незаконным действий сотрудников военного комиссариата г. Липецка, призывной комиссии г. Липецка, признании незаконным решения призывной комиссии - удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии г. Липецка от 30 июня 2025 года № о призыве ФИО2 на военную службу, признать незаконными действия по призыву ФИО2.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.