Дело № 2-1063/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Ховалыг А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида «Детский сад № 33 г. Кызыла Республики Тыва» о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Кызыла Ооржак А.М., представителя ответчика ФИО1, 

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении комбинированного вида «Детский сад № 33 г. Кызыла Республики Тыва» (далее- МБДОУ «Детский сад № 33 г. Кызыла Республики Тыва»).

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в общеобразовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 05.11.2013 года № 822-н, в медицинском кабинете ответчика отсутствует предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях следующее оборудование: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), лоток медицинский почкообразный (1 шт.), холодильник (1 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО2 (1 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (1 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка (1 компл.), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), стул (4 шт.), кушетка (1 шт.), ширма медицинская (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (3 шт.), корцанг (4 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.). 

Непринятие мер по устранению выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровью детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение. Исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Просит обязать МБДОУ «Детский сад № 33 г. Кызыла Республики Тыва» в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения суда укомплектовать медицинский кабинет образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), лоток медицинский почкообразный (1 шт.), холодильник (1 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО2 (1 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (1 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка (1 компл.), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), стул (4 шт.), кушетка (1 шт.), ширма медицинская (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (3 шт.), корцанг (4 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.).

В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла Ооржак А.М. поддержала исковые требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика –заведующая МБДОУ «Детский сад № 33 г. Кызыла Республики Тыва» ФИО1 пояснила, что уже предприняты меры устранению выявленных нарушений, а именно: приобретены лоток медицинский почкообразный, холодильник, аппарат Рота с таблицей ФИО2, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", пузырь для льда, стулья, ширма медицинская, лампа настольная, бикс большой, бикс малый. Для приобретения остального оборудования заключены договоры. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п. 1 ч. 1).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (ч. 3).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: 1) наблюдение за состоянием здоровья обучающихся (п. 1 ч. 4).

Абзацами вторым и четвертым статьи 11 Федерального закона Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Согласно указанному стандарту медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся должны быть оснащены следующими оборудованиями: весы медицинские 1 шт., ростомер или антропометр 1 шт., тонометр с возрастными манжетами 2 шт., стетофонендоскоп 2 шт., секундомер 2 шт., сантиметровая лента, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., плантограф 1 шт., термометр медицинский, оториноскоп с набором воронок 1 шт., шпатель металлический или одноразовый, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 компл., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 компл., холодильник 2 шт., бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.), на 1 мл – 1, на 2 мл – 5, на 5 мл - 5, на 10 мл - 1, лоток медицинский почкообразный 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО2 1 шт., перчатки медицинские, пипетки 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., грелка медицинская 2 шт., пузырь для льда 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый 2 шт., носилки 2 шт., травматологическая укладка 1 компл., включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт., зонды желудочные разных размеров 4 шт., перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов 1 шт., дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук, спирт этиловый 0,5 мл на инъекцию, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 компл., дезинфицирующие средства, ведро с педальной крышкой 2 шт., емкость для дезинфицирующих средств, емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин, стол рабочий 2 шт., стул 6 шт., кушетка 2 шт., ширма медицинская 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств 1 шт., шкаф для хранения медицинской документации 1 шт., стол медицинский 1 шт., столик инструментальный 1 шт., столик манипуляционный 1 шт., лампа настольная 2 шт., бикс большой 2 шт., бикс малый 2 шт., пинцет 4 шт., корцанг 4 шт., ножницы 2 шт., персональный компьютер 1 компл., принтер 1 компл., калькулятор 2 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., халат медицинский 2 шт., шапочки 2 шт., маски, коврик (1 м x 1,5 м) 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов. 

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Вместе с тем, как установлено в ходе проведенной прокурором проверки и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, в нарушение указанных выше правовых норм, в МБДОУ «Детский сад № 33 г. Кызыла Республики Тыва» медицинский кабинет не в полной мере оснащен соответствующим стандарту оборудованием, предусмотренным приложением N 3 к указанному Приказу.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела представлены доказательства, подтверждающие частичное оснащение медицинского кабинета, а именно: наличие лотка медицинского почкообразного, холодильника, аппарата Рота с таблицей ФИО2, комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», пузыря для льда, стульев, ширмы медицинской, настольной лампы, бикса большого, бикса малого.

Также представлены договоры о розничной купле-продаже медицинских товаров и о поставке товаров. Вместе с тем, на момент рассмотрения дела часть указанного медицинского оборудования еще ответчиком не приобретена.

Учитывая, что медицинское обслуживание малолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения должно осуществляться с соблюдением требований действующих санитарных правил, между тем, в нарушение вышеуказанных требований, медицинское оборудование в медицинский кабинет, необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи воспитанникам в дошкольном образовательном учреждении, не приобретено в требуемом объеме, в результате чего нарушаются права на медицинское обслуживание малолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения, то иск прокурора подлежит частичному удовлетворению, с учетом частичного устранения ответчиком допущенных нарушений.

В силу ст. 98 ГПК РФ, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

В целях обеспечения реального исполнения решения суда суд устанавливает срок исполнения – в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида «Детский сад № 33 г. Кызыла Республики Тыва» о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида «Детский сад № 33 г. Кызыла Республики Тыва» в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения суда укомплектовать медицинский кабинет медицинским оборудованием: тонометром с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскопом (1 шт.), секундомером (2 шт.), динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 комплект), грелкой медицинской (1 шт.), носилками (2 шт.), травматологической укладкой (1 комплект), зондами желудочными разных размеров (4 шт.), кушеткой (1 шт.) пинцетом (3 шт.), корцангом (4 шт.), сейфом для хранения медикаментов (1 шт.).

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида «Детский сад № 33 г. Кызыла Республики Тыва» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2019 года.

Судья Л.Т. Сватикова