№2-2302/2023

УИД: 04RS0021-01-2023-001836-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия к УФССП РФ по Республике Бурятия, судебном приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным иском к УФССП России по Республике Бурятия и судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия Х.Е.ИБ.,МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия просит освободить от исполнительского сбора в сумме 50000,00 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия от 01.03.2023г. 

Требования мотивированы следующим: 

решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 22.09.20122 ( №А10-7901/2021) удовлетворены исковые требования ООО «Арка» к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия и постановлено: в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу заключить с ООО «Арка» договор аренды помещения (каб.№№1,2,3,4) общей площадью 102,6кв.м. (1этаж, помещение IV), расположенного в здании объекта культурного наследия федерального значения по адресу ..., на условиях, указанных в конкурсной документации по лоту ..., опубликованной 02.07.2019г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru (извещение ...). Решение вступило в законную силу 13.12.2022г.

27.01.2023г. МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство ...-ИП, должнику МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. Копия постановления вручена должником 02.02.2023г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия от 01.03.2023г. с МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия взыскан исполнительский сбор в сумме 50000,00руб. в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа.

В обоснование требований указано, что меры к исполнению судебного акта приняты МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия после 14.03.2023г. – даты рассмотрениясудом кассационной инстанции кассационной жалобы МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22.09.2022г.

Административный истец указывает, что 22.03.2023г. в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо о том, что между МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия и ООО «Арка» до настоящего времени не заключен, нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, а именно тем, что проект договора аренды, направленный МТУ Федерального агентства по управлениюгосударственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия в адрес ООО «Арка», но до настоящего временине согласован ООО «Арка», по причине поступивших от ООО «Арка» возражений, в том числе, в части несоответствия площади помещений, предполагаемых к сдаче в аренду, указанной в проекте договора (97,2 кв.м.) площади указанной в резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Бурятия (102,6 кв.м.), а также условий оплаты. 

Причиной, по которой площадь помещений, указанная в проекте договора аренды, не соответствует площади, указанной в резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Бурятия, является проведение кадастровых работ, по результатам которых помещения площадь помещений в здании объекта культурного наследия федерального значения по адресу ..., стала меньше, помещения поставлены на самостоятельный кадастровый учет.

Полагают, что указанные обстоятельства, находятся вне контроля заявителя, со стороны заявителя, как должника по исполнительному производству.Указывают на то, что со стороны должника проявлена вся степень заботливости, какая от него требовалась в целях исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. 

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель ООО «Арка».

В судебное заседание представитель административного истца МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятияне явился, при подаче административного иска заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебное заседаниепредставительадминистративного ответчика УФССП по Республике Бурятия ФИО1, действующая на основании доверенности и каксудебный пристав-исполнитель возражала против требований, пояснила, что исполнительное производство МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Республики Бурятия 18.01.2023г., возбуждено 27.01.2023г., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.Копия постановления вручена должнику 02.02.2023г.Постановлением от 01.03.2023г. с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 50000,00руб. в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа. Полагала, что оснований для освобождения должника от исполнительского сбора не имеется, поскольку доказательства отсутствия его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки, не представлено. Проведение кадастровых работ инициировано самим должником.При наличии вступившего в законную силу судебного акта площадь помещений, предполагаемых к сдаче в аренду,независимо от результата- кадастровых работ, не может быть изменена, кроме как на основании судебного акта. Определений об изменении способа и порядка исполнения решения Арбитражного суда Республики Бурятия в МОСП УФССП России по Республике Бурятия не поступало. Пояснила, что 15.06.2023г. МОСП УФССП России по Республике Бурятия в отношении МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст.17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, на составление протокола представитель МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, будучи извещенным, не явился. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Арка» ФИО2, действующий на основании доверенности, ссылаясь на представленный письменный отзыв на иск, пояснил, что со стороны должника имеет место намеренное затягивание процесса заключения договора аренды с ООО «Арка», просили отказать в удовлетворении требований ввиду отсутствия со стороны должника той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, должник не принял все меры для надлежащего исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц,суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм права освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Судом установлено, что МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия в рамках открытого аукционана право заключения договора аренды помещений в здании, входящем в состав государственной казны Российской Федерации, являющемся объектом культурного наследия в рамках аукциона, проведенного МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, был выставлен объект: «Гостинные ряды», кадастровый ..., ...

Условия в конкурсной документации по лоту ..., опубликованы 02.07.2019г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru (извещение ...).

Лот ...: каб.№...,2,3,4 общей площадью 102,6кв.м. (1этаж, помещение IV), расположенного в здании объекта культурного наследия федерального значения по адресу ....

Цена лота ... указана в размере 673056,00руб.

Согласно охранно- арендному договору федерального недвижимого имущества, входящего в состав казны Российской Федерации и являющегося памятником истории и культуры (приложение 5 к документации об аукционе (лот ...), а качестве объектов аренды указаны нежилые помещения: каб.№...,2,3,4 общей площадью 102,6кв.м. (1этаж, помещение IV), находящиеся в здании, являющемся объектом культурного федерального наследия, пор адресу ....

Участником открытого аукциона являлось ООО «Арка», подавшее заявку на участие.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 22.09.20122 ( ...) удовлетворены исковые требования ООО «Арка» к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и ... понуждении заключить договор аренды помещений и постановлено: в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу заключить с ООО «Арка» договор аренды помещения (каб.№...,2,3,4) общей площадью 102,6кв.м. (1этаж, помещение IV), расположенного в здании объекта культурного наследия федерального значения по адресу ..., на условиях, указанных в конкурсной документации по лоту ..., опубликованной 02.07.2019г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru (извещение ...). 

Решение вступило в законную силу 13.12.2022г.

18.01.2023г. Арбитражным судом Республики Бурятия выдан исполнительный лист ФС ....

27.01.2023г. МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство ...-ИП, предмет исполнения: обязать должника МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и Республике Бурятия в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу заключить с ООО «Арка» договор аренды помещения (каб.№...,2,3,4) общей площадью 102,6кв.м. (1этаж, помещение IV), расположенного в здании объекта культурного наследия федерального значения по адресу ..., на условиях, указанных в конкурсной документации по лоту ..., опубликованной 02.07.2019г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru (извещение ...). Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления ( п.2).

Копия постановления вручена должнику 02.02.2023г. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и административным истцом не оспаривается.

Судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование об исполнении исполнительного документа ФС ... от 18.01.2023г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.03.2023г. с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 50000,00руб. в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа.

15.06.2023г. МОСП УФССП России по Республике Бурятия в отношении МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст.17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Из материалов дела следует, что письмом заместителя руководителя МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия ФИО3 от 17.03.2023г. ..., в адрес ООО «Арка» направлен проект охранно-арендного договора для подписания, в котором площадь помещений указана 97,2 кв.м. ( п.1.1). Письмо получено адресатом 23.03.2023г.

В ответ на вышеуказанное письмо ООО «Арка» письмом от 27.03.2023г. направил МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия замечания к проекту договора, указав на несогласие с условиями и предложениями о внесении изменений в проект договора.

Письмом от 22.03.2023г. ... заместитель руководителя МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия ФИО3, направленным в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия, уведомил о проведенных кадастровых работах в отношении объекта культурного наследия федерального значения по адресу ..., указав. что по результатам кадастровых работ площадь помещений изменена с 102,6 кв.м. на 97,2 кв.м.

Письмом от 06.04.2023г. ...-НП/3004 руководитель МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия ФИО4, направленным в адрес ООО «Арка», разъяснено, что направленный проект охранно-арендного договора соответствует требованиям конкурсной документации по лоту ..., опубликованной 02.07.2019г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru (извещение ...), ООО «Арка», подав заявку на участие в аукционе, согласилось с условиями, установленными извещением ..., аукционной документацией, проектом договора, предусматривающим условия оплаты.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в рамках исполнения требований исполнительного документа административным истцом, как должником по исполнительному производству, в адрес взыскателя направлен проект охранно-арендного договора с условиями, не соответствующими конкурсной документации по лоту ..., опубликованной 02.07.2019г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru (извещение ...), в части площади помещений. 

Доводы административного истца о том, что длительность неисполнения обусловлена тем, что МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятияреализовало право на кассационное обжалование, судебный акт кассационной инстанции от 14.03.2023г. принят в окончательной форме 21.03.2023г., после чего и предприняты меры с исполнению решения суда путем направления 17.03.2023г. в адрес взыскателя ООО «Арка» проекта охранно-арендного договора,не могут являться основанием для освобождения от исполнительного сбора, поскольку не свидетельствуют об уважительности причин, при наличии установленного судом 30-дневного срока, с даты вступления в законную силу, для заключения договора аренды, который должен был быть заключен не позднее 13.01.2023г. и 5-дневного срока для добровольного исполнения со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, (02.02.2023г.), установленного постановлением, который заканчивался 09.02.2023г.

Таким образом, основания, которыебы объективно препятствовали исполнению судебного решения в срок для добровольного исполнения,установленный судебным приставом-исполнителем, отсутствуют.

Действия по исполнению требований исполнительного документа начаты административным истцом через 1 месяц и 20 дней после даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства, через 1 месяц 13 дней с даты истечения срока для добровольного исполнения и через 2 месяца и 9 дней после даты вступления решения Арбитражного суда Республики Бурятия в законную силу, т.е. уже за пределами установленного судом30 дневного срока для заключения договора аренды, и установленного судебным приставом-исполнителем 5-дневного срока, что позволяет прийти к выводу о наличии вины в неисполнении требований исполнительного документа и отсутствии правовых оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора. 

Административным истцом не представлены доказательства обстоятельствам, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.

Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Оснований для уменьшения размера исполнительского сбора суд не усматривает, поскольку такое уменьшение должно быть связано с отсутствием или незначительной степенью его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии или незначительной степени вины должника в неисполнении, являющихся основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной формепутем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ. 

Решение в окончательной форме принято 20.06.2023г.

Судья п/п Власова И.К.

... 

...

...

...