Дело № 2-233/2018

Решение

Именем Российской Федерации

28.12.2017 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Остапенко С.В.,

при секретаре судебного заседания Науменко Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отдельных периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

02.10.2017 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности.

В соответствии с протоколом от 25.10.2017 № 2427 Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 31.07.1992 по 12.01.1993 года, с 24.01.1993 по 31.03.1993 года, с 01.05.1993 по 12.01.1994 года, с 25.01.1994 по 31.03.1994 года, с 01.05.1994 по 31.03.1995 года, с 01.05.1995 по 02.05.1995 года, с 26.06.1995 по 17.08.1998 года *; периода работы с 01.04.2000 по 31.12.2001 года *. Решением УПФР в Балаковском районе № 3209 от 25.10.2017 истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа работы. 

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением. Просила отменить протокол и решение ответчика об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 31.07.1992 по 12.01.1993 года, с 24.01.1993 по 31.03.1993 года, с 01.05.1993 по 12.01.1994 года, с 25.01.1994 по 31.03.1994 года, с 01.05.1994 по 31.03.1995 года, с 01.05.1995 по 02.05.1995 года, с 26.06.1995 по 17.08.1998 года *; период работы с 01.04.2000 по 31.12.2001 в *, назначить пенсию с момента обращения 02.10.2017 года.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования. 

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска. Представила письменный отзыв (л.д.20-21). Указала, что периоды работы с 31.07.1992 г. по 12.01.1993 г., с 24.01.1993 г. по 31.03.1993 г., с 01.05.1993 г. по 12.01.1994 г., с 25.01.1994 г. по 31.03.1994 г., с 01.05.1994 г. 110 31.03.1995 г., с 01.05.1995 г. по 02.05.1995 г., с 26.06.1995 г. по 17.08.1998 г. * не могут быть засчитаны истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью при рассмотрении права на досрочное назначение пенсии с учетом п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях», в связи с тем, что * не является учреждением и соответственно не поименовано Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. 

Ясли - сад в данном случае не является учреждением, т.е. не обладает статусом юридического лица, а в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании» все образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица (статья 12 указанного Закона). Поэтому, после 31.07.1992 г. (даты введения в действие Закона от 10.07.1992 г. № 3266-1) одним из условий назначения пенсии за выслугу лет является наличие у школ и других учреждений для детей статуса юридического лица, либо признаков юридического лица. 

Также в стаж на соответствующих видах работ с учетом п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. не может быть засчитан период работы истца с 01.04.2000 г. по 31.12.2001 г. в *, так как ясли-сад не поименован в числе структурных подразделений, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 1067 от 22.09.1999 г. 

Представитель ответчика считает правомерным отказ УПФР в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 

Выслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Копиями трудовой книжки истца и справки, уточняющей особый характер работы, подтверждается занятость ФИО1 * с 31.07.1992 по 12.01.1993 года, с 24.01.1993 по 31.03.1993 года, с 01.05.1993 по 12.01.1994 года, с 25.01.1994 по 31.03.1994 года, с 01.05.1994 по 31.03.1995 года, с 01.05.1995 по 02.05.1995 года, с 26.06.1995 по 17.08.1998 года *; с 01.04.2000 по 31.12.2001 года * (л.д.10-13).

В судебном заседании установлено, что в указанные периоды истцу начислялась заработная плата, начислялись и уплачивались взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22.09.1999 года утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным Списком предусмотрена должность воспитателя учреждения - детские сады всех наименований, ясли-сады, сады-ясли.

Доводы ответчика о том, что включению в стаж указанного периода работы препятствует отсутствие статуса юридического лица у яслей-садов № 38 и №5 противоречат конституционному принципу равенства граждан на пенсионное обеспечение при выполнении ими одинаковой трудовой функции.

Таким образом, спорные периоды работы истца * с 31.07.1992 по 12.01.1993 года, с 24.01.1993 по 31.03.1993 года, с 01.05.1993 по 12.01.1994 года, с 25.01.1994 по 31.03.1994 года, с 01.05.1994 по 31.03.1995 года, с 01.05.1995 по 02.05.1995 года, с 26.06.1995 по 17.08.1998 года *; и период работы с 01.04.2000 по 31.12.2001 года * подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отдельных периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконными решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе № 3209 от 25.10.2017 года, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2427 от 25.10.2017 в части исключения из стажа ФИО1 периодов работы с 31.07.1992 по 12.01.1993 года, с 24.01.1993 по 31.03.1993 года, с 01.05.1993 по 12.01.1994 года, с 25.01.1994 по 31.03.1994 года, с 01.05.1994 по 31.03.1995 года, с 01.05.1995 по 02.05.1995 года, с 26.06.1995 по 17.08.1998 года *; периода работы с 01.04.2000 по 31.12.2001 года *. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды работы истца с 31.07.1992 по 12.01.1993 года, с 24.01.1993 по 31.03.1993 года, с 01.05.1993 по 12.01.1994 года, с 25.01.1994 по 31.03.1994 года, с 01.05.1994 по 31.03.1995 года, с 01.05.1995 по 02.05.1995 года, с 26.06.1995 по 17.08.1998 года *; период работы с 01.04.2000 по 31.12.2001 года *.

Обязать Государственной учреждение – Управление пенсионного фонда Саратовской области в Балаковском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со 02.10.2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья 

«Согласовано»

Судья Остапенко С.В.