дело №2а-1060/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Шалагиной Т.В., 

при секретаре Епимаховой С.А., с участием 

представителя административного истца – ст.помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска УР Семеновой А.В., 

представителя административного ответчика ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком 

<

данные изъяты>), 

рассмотрев в открытом судебном заседании (с перерывом с 12 декабря 2019 года) административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Устиновского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устиновского района г.Ижевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ФИО2 с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории 

<

данные изъяты> до получения последним медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, возложить обязанность сдать водительское удостоверение на хранения до получения ФИО2 медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами. В обоснование требования указано на предоставление УГИБДД МВД по УР информации о наличии у ФИО2 водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, категории 

<

данные изъяты>, выданного МРЭО ГИБДД МВД УР со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и предоставление БУЗ УР «РНД МЗ УР» сведений, согласно которым ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом, препятствующим ему управлению транспортным средством. Согласно п.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. В соответствии с Перечнем медицинской психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ №377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием для водителей мототранспорта и автомобилей является наркомания. Имеющееся у гражданина заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), в силу чего деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь в будущем причинение вреда жизни, здоровья граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц — участников дорожного движения, в связи с чем деятельность ответчика, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению (п.1 ст.1065 ГК РФ).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом принято уточнение истцом основания требования – наличие у административного ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с установленным диагнозом 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца ст.помощник прокурора Семенова А.В. требования поддержала с учетом заявленного в ходе судебного разбирательства уточнения основания требований.

Административный ответчик ФИО2 о назначенном судебном заседании извещен путем направления заказной судебной корреспонденции по месту его регистрации согласно сведениям ОАСР УВМ МВД по УР. Составленные работниками почтовой службы отметки на корреспонденции свидетельствуют о доставке корреспонденции по правилам, установленным пунктами 32-35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. N 234, и пунктами 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014г. N 423-п. Корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения в почтовом отделении. В силу ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 названного Закона). В соответствии с п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. N 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Согласно п.4 названных Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Следовательно, в случае неполучения лицом корреспонденции по месту регистрации, риск возможных связанных с этим негативных последствий возлагается на указанное лицо. 

Заинтересованное лицо Управление ГИБДД МВД по УР о назначенном судебном заседании извещено, о чем свидетельствует отметка на уведомлении уполномоченного лица о получении судебной корреспонденции, в суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту: КАС РФ), суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.1, 3 ст.1 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно сведениям ГИБДД МВД по УР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право управления транспортными средствами категории 

<

данные изъяты>: ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по УР ему выдано водительское удостоверение №, категории 

<

данные изъяты> действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту: «Федеральный закон №196») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, путем проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Федерального закона №196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона №196 гражданам гарантировано право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз.3 ч.1 ст.28 Федерального закона №196 основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст.23.1 Федерального закона №196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 (далее по тексту: «Перечень медицинских противопоказаний»), противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по Международной статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10)). 

Согласно сведениям БУЗ УР «РНД МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учете в БУЗ УР «РНД МЗ УР» с диагнозом - 

<

данные изъяты>. 

Согласно заключению проведенной БУЗ УР «РНД МЗ УР» на основании назначенной судом по ходатайству ответчика амбулаторной судебной 

<

данные изъяты> экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 страдает 

<

данные изъяты>. Основание – Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604. Указанное заключение соответствует предъявляемым к нему требованиям, ответчиком не оспорено, что свидетельствует об обоснованности довода истца о наличии у ФИО2 противопоказания к управлению транспортными средствами. Довод представителя административного ответчика ФИО1 о проведении экспертизы иными, а не указанными в заключении лицами суд признает безосновательным. Представленное представителем административного ответчика сопроводительное письмо о направлении обращения ФИО2 на действия врача-нарколога 

<

данные изъяты> и врача эксперта-нарколога 

<

данные изъяты> сделанный судом вывод не опровергают, из содержания сопроводительного письма неясно, какие действия врачей обжалуются ФИО2 в порядке подчиненности и не свидетельствует о проведении экспертизы указанными ФИО2 лицами. Из объяснения представителя ответчика в судебном заседании при приобщении сопроводительного письма следует, что при проведении экспертизы врач не представилась. Сведения о подтверждении в результате проведенной по жалобе ФИО2 проверки доводов представителя о проведении экспертизы в ином составе суду не представлены. При указанных обстоятельствах основания не доверять заключению экспертов у суда отсутствуют.

В соответствии с п.7 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология», являющегося Приложением №1 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н, профилактика наркологических расстройств включает комплекс мероприятий, в числе которых проведение диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами. В соответствии с пунктом 12 Приложения №2 к вышеуказанному Приказу Минздрава России N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология".

Довод представителя ответчика ФИО1 об оспаривании административным ответчиком наличия у ФИО2 указанного прокурором заболевания и постановке ФИО2 с указанным заболеванием на диспансерный учет в РНД в отсутствие соответствующих доказательств не может быть признан состоятельным. Кроме того, из объяснения ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что нахождение на учете у врача-нарколога им не оспаривалось. 

Ответчиком доказательства отсутствия заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами и/или незаконности постановки на диспансерный учет в связи с указанным заболеванием суду не представлены. Ремиссия по выявленному у административного ответчика заболеванию наблюдается с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть к настоящему моменту составляет менее двух лет, что исключает вывод о прекращении диспансерного наблюдения по указанному основанию.

Установленные судом обстоятельства – наличие у административного ответчика диспансерного учета диагноза в БУЗ УР «РНД МЗ УР» в связи с наличием заболевания 

<

данные изъяты>, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в отсутствие оснований полагать его выздоровление (стойкую ремиссию), свидетельствуют об обоснованности требования административного истца, что является основанием для прекращения у административного ответчика ФИО2 права управления транспортными средствами. 

В соответствии с п.8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 года N1191, хранение водительского удостоверения лица, действие права на управление транспортными средствами которого прекращено в связи с выявленными медицинскими противопоказаниями осуществляется в подразделении Госавтоинспекции. В последующем водительское удостоверение может быть возвращено соответствующему лицу без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования город Ижевск государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Устиновского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категории 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Возложить на ФИО2 обязанность сдать водительское удостоверение на хранение в Управление ГИБДД МВД по УР. 

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «город Ижевск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд г.Ижевска.

Судья Т.В.Шалагина 

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.В.Шалагина