Дело № 5-0073/2026

УИД 77RS0009-02-2026-002574-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 30 марта 2026 года

Судья Зюзинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 219, дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ...фио ..., ...паспортные данные, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, мкр. Пригород Лесное, адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, ОГРНИП 

<

***>,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ... Э.П.о. совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 23 октября 2025 года в 12 час. 20 мин. сотрудниками ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес, был выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ...ым Э.П.о. в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к трудовой деятельности в качестве официанта гражданина адрес Ниджат оглы, паспортные данные, не имеющего разрешения на работу или патент, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности. Таким образом, индивидуальный предприниматель ... Э.П.о. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ... Э.П.о. в судебное заседание явился, вину не признал, по обстоятельства дела пояснил, что не допускал к трудовой деятельности в кафе фиоо., в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Защитник ...фиоо. – фио в судебное заседание явилась, по обстоятельствам дела пояснила, что сотрудником ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены права ...фиоо., поскольку он не был надлежащим образом извещен. Подала письменное ходатайство о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, которое приобщено к материалам дела.

Опрошенный в судебном заседании по ходатайству защитника свидетель фиоо., в соответствии со ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, показал, что ... Э.П.о. является его другом, который является индивидуальным предпринимателем, управляет кафе «Наршараб» по адресу адрес. ... Э.П.о. попросил его найти двух официантов для вечернего банкета на 23 октября 2025 года. Он нашел фиоо., фиоГ. и фио, рассказал им, что кафе работает с 12.00 до 24.00 и просил их прийти в кафе, чтобы ... Э.П. непосредственно лично переговорил с кандидатами и допустил их до работы. Он указанных лиц к работе не допускал, указаний приступать к работе не давал. Однако до приезда ...фио в кафе в 12.20 зашли сотрудники полиции с проверкой и составили протоколы об административном правонарушении.

Выслушав ...а Э.П.о., защитника фио свидетеля фиоо., изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

На основании по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии в п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

На основании п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ...ым Э.П.о. данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- рапортами ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 октября 2025 года с приложением фотоматериалов; копией чека, товарной накладной; письменными объяснениями иностранного гражданина адресо. от 23 октября 2025 года; протоколом об административном правонарушении в отношении гражданина адресо.; постановлением начальника по ОМВД России по адрес от 23 октября 2025 года о привлечении гражданина адресо. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу; 03 ноября 2025 года; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 07 ноября 2025 года № 165; актом проверки от 03 декабря 2025 года № 165; договором аренды нежилого помещения от 01 августа 2025 года с приложением дополнительного соглашения от 01 августа 2026 года; протоколом об административном правонарушении от 13 января 2026 года МС № 0244683. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права индивидуального предпринимателя ...фиоо. при привлечении к административной ответственности соблюдены; заявлением о привлечении к административной ответственности, а также иными материалами дела.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд находит вину индивидуального предпринимателя ...фиоо. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

Опрошенный в судебном заседании по ходатайству защитника свидетель фиоо., в соответствии со ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, показал, что фиоо. является его другом, который является индивидуальным предпринимателем, управляет кафе «Наршараб» по адресу адрес. ... Э.П.о. попросил его найти двух официантов для вечернего банкета на 23 октября 2025 года. Он нашел фиоо., фиоГ. и фио, рассказал им, что кафе работает с 12.00 до 24.00 и просил их прийти в кафе, чтобы ... Э.П.о. непосредственно лично переговорил с кандидатами и допустил их до работы. Он указанных лиц к работе не допускал, указаний приступать к работе не давал. Однако до приезда ...фиоо. в кафе в 12.20 зашли сотрудники полиции с проверкой и составили протоколы об административном правонарушении.

Свидетель фиоо., был предупрежден об административной ответственности за дачу ложных показаний. Однако к его показаниям суд относится критически, поскольку, по мнению суда, свидетель выражает свою солидарность с ...ым Э.П.о., а также данные показания опровергаются доказательствами, исследованными судом.

Довод защитника о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ...фиоо., который не был надлежащим образом извещен на составление протокола, нельзя принять во внимание.

На основании ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Частью 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие; копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении; в случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Системный анализ положений ст. 25.1 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из содержания протокола об административном правонарушении МС № 0244685 следует, что он был составлен 13 января 2026 года в отсутствие ...фиоо., в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

На составление протокола об административном правонарушении ... Э.П.о. был извещена телеграммой (л.д. 58), избранный должностным лицом ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес способ извещения ...фиоо. не противоречит требованиям ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не нарушает прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с соблюдением требований, предусмотренных ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес фиоо. заказным письмом.

Ходатайство о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, не подлежит удовлетворению, поскольку из представленных материалов дела, судом установлено, что ... Э.П.о., являясь индивидуальным предпринимателем, допустил к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения или патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельностью.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является установленный порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; имеющиеся в материалах дела данные о личности индивидуального предпринимателя ...фиоо., наличие на иждивении малолетнего ребенка, что является смягчающим обстоятельством по делу, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, которые могут служить основанием для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 и 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также для признания совершенного индивидуальным предпринимателем ...фиоо. административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ...фио ... признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит взысканию на следующие реквизиты: Получатель: Управление Федерального казначейства по адрес (ГУ МВД России по адрес л/с 

<

***>), Банк получателя: ОКЦ №1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, ИНН 

<

***>, КПП 770701001, счет банка получателя (ЕКС) 03100643000000017300, корреспондентский счет: 40102810545370000003, БИК 004525988, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 45382000,

УИН 18890477260002446837.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Зюзинский районный суд адрес.

Разъяснить последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на правонарушителя может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья	 С.А. Бобылева