№ 12-43/2020

УИД 33RS0008-01-2020-000743-80

Р Е Ш Е Н И Е

2 июля 2020 года г. Гусь-Хрустальный 

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области 

Грудинин С.В., 

с участием помощника прокурора Листвиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании протест Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г.Гусь-Хрустальный по делу об административном правонарушении от 15.01.2020г. №, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей, 

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г. Гусь-Хрустальный (далее КДН и ЗП администрации города) от 15.01.2020г. № ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель Гусь-Хрустального межрайонного прокурора обратился в суд с протестом, в котором просит вынесенное постановление отменить, считая его незаконным, дело прекратить. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Помощник прокурора Листвина А.А. в судебном заседании протест Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры поддержала, просила отменить постановлением КДН и ЗП администрации города по делу об административном правонарушении от 15.01.2020г. №, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей. При этом указала, что привлечение ФИО1 к административной ответственности было осуществлено с нарушением прав лица привлекаемого к административной ответственности, поскольку ФИО1 не была извещена о дате рассмотрения дела и лишена возможности участия при его рассмотрении. В связи с изложенным, было предложено дело об административном правонарушении прекратить. 

Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст.5.35 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с частями 1,2,3 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо может подлежать административной ответственности лишь за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо не обязано доказывать свою невиновность.

С учетом правовой позиции закреплённой в ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ для правильного разрешения дела об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства. Указанные обстоятельства могут быть установлены на основе доказательств полученных в соответствии с законом. 

Как следует из протокола заседания КДН и ЗП администрации г. Гусь-Хрустальный от 15.01.2020г., постановления коллегиального органа № от 15.01.2020г. и материалов дела, рассмотрение протокола об административном правонарушении от 02.12.2019г. в отношении ФИО1 проводилось в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности и при отсутствии сведений подтверждающих ее извещение о месте и времени рассмотрения дела. Вместе с тем порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность коллегиального органа по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав. Не направление КДН и ЗП администрации города ФИО1 извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лишило ее права на участие в деле и реализации предусмотренных законом прав по ознакомлению с материалами дела, представлению своих объяснений и доказательств, заявления отводов и ходатайств, привлечения к делу защитника. Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении был нарушен порядок рассмотрения дела и не обеспечены гарантии реализации ФИО1 своих процессуальных прав. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Статья 28.2 КоАП РФ предписывает правила составления протокола об административном правонарушении, закрепляя необходимость отражения в нем, наряду с иными сведениями, время совершения и событие административного правонарушения. 

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, наряду с иными сведениями, должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение. 

В ходе судебного разбирательства было установлено, что протокол об административном правонарушении № от 02.12.2019г. составлен в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ и не содержит сведений о событии административного правонарушения совершённого ФИО1, которое подпадает под признаки ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, что препятствует его рассмотрению и принятию законного решения. В частности в нём не указано, какие из предусмотренных ч.1 ст.5.35 КоАП РФ родительских обязанностей не исполняются или исполняются ненадлежащим образом ФИО1, в каких действиях или бездействиях это проявляется и когда выявлены конкретные события, которые составляют объективную сторону административного правонарушения. Содержащиеся в протоколе сведения о ненадлежащем воспитании несовершеннолетнего ребенка, непринятия мер по лечению сына, не указывают на выявленное событие административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Не подтверждают события указанного правонарушения и собранные по делу доказательства, которые являются противоречивыми и не содержат сведений о фактах ненадлежащего содержания, воспитания, обучения, защите прав и интересов несовершеннолетнего ребенка со стороны ФИО1 Также и постановление КДН и ЗП администрации города не содержит сведений, указывающих на выявленный в ходе заседания коллегиального административного органа факт административного правонарушения связанный с ненадлежащим исполнением ФИО1 своих родительских обязанностей, при этом в постановлении не приведена оценка исследованных доказательств, отсутствует мотивированный вывод о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения. 

Принимая решение по протесту Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры суд учитывает, что в соответствии с п.1ч.1ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. 

В связи с изложенным, принимая во внимание, что собранными по делу доказательствами не установлено событие административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и не выявлены факты неисполнения или ненадлежащего исполнения ФИО1 своих родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов своих детей, постановление административного органа о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения и назначении административного наказания подлежит отмене с прекращением производства по делу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО г. Гусь-Хрустальный от 15.01.2020г. № о признании ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием события административного правонарушения (п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Протест Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья С.В. Грудинин