2-2309/2018 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

29 июня 2018 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи И.В. Юрченко, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания С.Е. Лекомцевой, 

с участием представителя ответчика Баракина А.Е. по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента земельных отношений администрации города Перми к Воронкову Д.М. о взыскании арендной платы, 

установил:

Департамент земельный отношений администрации города Перми обратился в суд с исковым заявлением к Воронкову Д.М., просит взыскать задолженность по арендной плате в сумме 3666368 рублей, пени в размере 254079 рублей 30 копеек, проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ до момента фактического погашения долга на сумму основного долга- 3 666 368 рублей с Дата. В обоснование заявленных исковых требований указывает на следующее. Департамент земельных отношений администрации г. Перми и Воронков Д.М. заключили договор № от Дата аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью ... расположенного по адресу: Адрес Целевое использование: индивидуальное жилищное строительство. Договор заключен сроком с Дата по Дата. Согласно ч.1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата. Принцип платности любого использования земли (за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации) установлен и пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации. В нарушение норм Гражданского кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ и условий договора аренды (п. ...) ответчик ненадлежащим образом исполнил обязанность по внесению арендной платы за период с Дата по Дата (ежегодный размер арендной платы вносится однократно за первые ... года, в течение ... дней с момента подписания договора) вследствие чего у него образовалась задолженность по арендной плате в размере 3 666 368 рублей. Пени в соответствии с п.... Договора составляют 254079 рублей 30 копеек за период с Дата по Дата До настоящего времени должник не погасил образовавшуюся сумму задолженности и не направил документы, подтверждающие оплату суммы задолженности.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее ответчиком были представлены возражения относительно заявленных исковых требований, в которых последний указал на то, что с исковыми требованиями не согласен, считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку расчет суммы задолженности, предложенный истцом, не соответствует законодательству и не может быть применен в настоящем случае. На основании договора аренды земельного участка, приобретенного на торгах в форме аукциона, для строительства от Дата № ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №. Согласно п... договора ежегодный размер арендной платы составляет 1 247 197 рублей. Дата произвел оплату задатка за участие в торгах в размере 75 223 рублей, который засчитан в счёт арендной платы по договору, что подтверждается Департаментом. В соответствии с п.... договора он должен был уплатить арендную плату за первые ... года в течение ... дней с момента подписания договора, т.е. до Дата. Однако, по состоянию на дату платежа - Дата он уже окончил строительство индивидуального жилого дома и цель использования земельного участка была достигнута (Технический план здания от Дата). Во избежание излишнего перечисления денежных средств, последующего возврата из бюджета излишне уплаченной арендной платы и расходов на банковскую комиссию за перечисление, он, действуя разумно и с наличием на то оснований, не оплатил арендную плату за ... года вперед в связи с появлением преимущественного права на выкуп земельного участка и окончанием использования участка для предоставленных целей. Дата в ЕГРН зарегистрировано право собственности на построенный жилой дом (выписка из ЕГРН от Дата №). Дата он уведомил Департамент об окончании использования земельного участка для строительства и регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом. Также предложил внести соответствующие изменения в договор аренды или заключить новый договор аренды в целях эксплуатации жилого дома по регулируемым арендным ставкам. Дата одновременно с уведомлением Департамента о начале использования земельного участка для целей эксплуатации под жилой дом, подал заявление о выкупе земельного участка на основании подп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса под индивидуальный жилой дом. Дата Департамент отказал в предоставлении земельного участка в собственность. Позднее, решением Дзержинского районного суда г. Перми от Дата по делу №№, оставленным в силе Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от Дата дело № 33а- 4807/2018, отказ Департамента был признан незаконным. Обеспечительные меры, наложенные по необоснованному иску Департамента также были отменены определением ... районного суда ... от Дата В настоящее время договор купли-продажи между Воронковым Д.М. и Департаментом подписан, Управлением Росреестра по Пермскому краю производится процедура регистрации перехода права собственности на земельный участок. Таким образом, фактически сложились три периода пользования земельным участком с различными правовыми основаниями и различной платой за его использование: период до государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом с Дата по Дата; период с момента государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом до момента отказа Департамента в предоставлении земельного участка в собственность - с 27.09.2017 по 30.10.2017; период с момента отказа Департамента в предоставлении земельного участка в собственность до регистрации права собственности на земельный участок - с Дата по дату регистрации права. Согласно п... договора арендная плата исчисляется помесячно с Дата. Согласно п.... договора в случае возникновения права собственности на земельный участок до ... числа месяца (включительно) арендная плата начисляется только за предшествующий месяц. Арендная ставка, установленная договором, подлежит применению в период с Дата по Дата, т.е. за ... месяца в размере: 1 247 197 руб./год * 2/ 12-207 866,16 руб. Размер подлежащей уплате неустойки согласно п... договора определяется из суммы задолженности по договору в период с Дата по Дата (дата судебного заседания) в размере:

... - 11818 рублей 51 копейка. Дата в ЕГРН зарегистрировано право собственности на построенный жилой дом (выписка из ЕГРН от Дата №). Дата Воронков Д.М. уведомил Департамент об окончании использования земельного участка для строительства и регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом. Так же предложил внести соответствующие изменения в договор аренды или заключить новый договор аренды в целях эксплуатации жилого дома по регулируемым арендным ставкам. Таким образом, с Дата использование земельного участка для строительства жилого дома прекратилось, использование стало направлено на эксплуатацию земельного участка под индивидуальный жилой дом, а размер арендной платы с этого момента подлежит регулированию. В соответствии с принципами определения размера арендной платы, установленными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (ред. от 05.05.2017) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» установлен запрет необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться. При этом Департамент не внес изменение в действующий договор аренды, не ответил на предложение о заключении нового договора, регулирующего землепользование с Дата Департамент направил оферту о расторжении договора лишь Дата акцепт дан Дата. Таким образом, несмотря на то, что арендные отношения, регулируемые договором прекратились Дата, формально договор был расторгнут лишь Дата (п. 3 ст. 453 ГК РФ). Бездействие Департамента, выразившееся в не переоформлении арендных отношений, не должно приводить к нарушению прав и законных интересов, а так же к возникновению убытков. В связи с этим, довод Департамента, о том, что использование земельного участка с Дата не было переоформлено подлежит отклонению. Порядок определения размера арендной платы за земельный участок, занятый индивидуальным жилым домом, установлен Законом Пермского края от 07.04.2010 N 604- ПК «Об установлении размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края». В соответствии с п.2 ст.1 названного закона размер арендной платы устанавливается равным двукратной ставке земельного налога, установленной нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в соответствии со статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом. На основании статьи 2 решения Пермской городской думы от 08.11.2005 №187 «О земельном налоге на территории города Перми» налоговая ставка устанавливается в размере 0,1 процента в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом. Кадастровая стоимость земельного участка составляет ... Арендная ставка, установленная Законом Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК подлежащая применению с Дата по Дата, т.е. за ... месяц составляет: 2 * 0,1% * 3 339 082,20 = 6 678,16 руб./год. 6 678,16 руб./год. * 1/12 = 556,51 руб. Пени, за неоплату арендной платы по регулируемой тарифной ставке за использование земельного участка для эксплуатации жилого дома не должны начисляться, так как срок уплаты бездоговорного использования земельного участка установлен не был, а, следовательно, не просрочен. Использование земельного участка на правах пользователя, а не собственника с момента отказа Департамента в предоставлении земельного участка в собственность вызвано исключительно незаконными действиями самого Департамента и злоупотреблением правом на подачу исков в суд.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Недобросовестность и незаконность действий Департамента вытекает из признания отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным (решение Дзержинского районного суда г. Перми от Дата по делу №, оставленным в силе Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от Дата г. дело №), признания требований Департамента незаконными и необоснованными (решение ... районного суда ... от Дата г. по делу №). Таким образом, в удовлетворении требований Департамента о взыскании платы за пользование земельным участком за период с даты незаконного отказа в предоставлении земельного участка в собственность (с Дата по дату регистрации права собственности на земельный участок должно быть отказано. В противном случае расходы по плате за пользование земельным участком будут являться убытками, вызванными незаконными действиями Департамента. Незаконные действия департаменты не должны приводить к возникновению дополнительных убытков. Таким образом, общий размер задолженности за пользование земельным участком составляет 207 866,16 + 556,51 - 75 223,00 = 133 199,67 рублей, а размер пени составляет 11 818,51 рублей. В последующем представил уточненный расчет неустойки с Дата по Дата- 12654 рубля 16 копеек. 

Представитель ответчика Баракин А.Е., действующий на основании доверенности от Дата, в судебном заседании доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, поддержал, просил в удовлетворении исковых требований в заявленном размере отказать, признал исковые требования в части, указанной в письменном отзыве на иск.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии со статьей 309 и статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен; порядок определения размера арендной платы, порядок и сроки ее внесения устанавливаются соответствующим уполномоченным органом.

Размер арендной платы определяется с учетом принципов, изложенных в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, в частности принципа экономической обоснованности, согласно которому арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель и их разрешенного использования.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации в число принципов земельного законодательства входят платность использования земли, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на 7 категорий и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков могут их использовать в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Сведения о виде разрешенного использования и о его изменении отражаются в государственном кадастре недвижимости.

Фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования и не противоречить сведениям, внесенным в государственный кадастр недвижимости.

При доказанности того обстоятельства, что установленный вид разрешенного использования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не соответствует фактическому, плата за использование такого земельного участка определяется исходя из фактического вида использования. При этом следует учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Судом установлено, что Дата между ДЗО администрации города Перми и Воронковым Д.М. заключен договор аренды земельного участка, приобретаемого на торгах в форме аукциона, для строительства №

Согласно п.... Договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер № площадью ... расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: Адрес для строительства. Разрешенное использование- индивидуальное жилищное строительство, Ж-5 (п....). Срок действия договора с Дата по Дата (п....). Ежегодный размер арендной платы составляет 1247197 рублей 00 копеек (п... Согласно п. ... Договора арендатор обязан в течение ... дней с момента подписания настоящего договора уплатить ежегодный размер арендной платы однократно за первые ... года. В случае возникновения у арендатора права собственности на земельный участок до ... числа месяца арендная плата начисляется только за предшествующий месяц, при возникновении права собственности на земельный участок после ... числа месяца арендная плата начисляется за весь текущий месяц. За просрочку исполнения обязательства по внесению арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пеню в размере ...% от величины задолженности по арендной плате за каждый день просрочки (п....

Дата зарегистрировано право собственности за Воронковым Д.М. на индивидуальный жилой дом по адресу: Адрес кадастровый номер земельного участка №.

Дата Воронков Д.М. уведомил Департамент об окончании использования земельного участка для строительства и регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом. Также предложил внести соответствующие изменения в договор аренды или заключить новый договор аренды в целях эксплуатации жилого дома по регулируемым арендным ставкам. 

Дата, одновременно с уведомлением Департамента о начале использования земельного участка для целей эксплуатации под жилой дом, Воронков Д.М. подал заявление о выкупе земельного участка на основании подп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса под индивидуальный жилой дом. 

Дата Департаментом в предоставлении земельного участка в собственность отказано. 

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от Дата по делу № постановлено:

«Признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми от Дата № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Адрес в собственность ФИО1.

Возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Адрес

Как следует из возражений ответчика, в настоящее время договор купли-продажи земельного участка между ним и Департаментом подписан, Управлением Росреестра по Пермскому краю производится процедура регистрации перехода права собственности на земельный участок. Арендные отношения, регулируемые договором № от Дата аренды земельного участка прекратились Дата, формально договор был расторгнут лишь Дата 

На основании вышеизложенного следует, что при определении суммы задолженности по арендной плате истцом не был учтен факт изменения вида разрешенного использования земельного участка, ввиду того, что Дата в ЕГРН зарегистрировано право собственности за ФИО1 на индивидуальный жилой дом. Решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми от Дата № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Адрес в собственность ФИО1 решением Дзержинского районного суда г. Перми от Дата по делу № признано незаконным, в настоящее время между сторонами заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. 

Согласно п.№ договора арендная плата исчисляется помесячно с Дата Согласно п№ договора в случае возникновения права собственности на земельный участок до ... числа месяца (включительно) арендная плата начисляется только за предшествующий месяц, при возникновении права собственности на земельный участок после ... числа месяца арендная плата начисляется за весь текущий месяц. 

Таким образом, арендная ставка, установленная договором, подлежит применению в период с Дата по Дата, т.е. за ... месяца в размере: 1 247 197 руб./год * 2/ 12-207 866,16 руб. Размер подлежащей уплате неустойки согласно п.... договора определяется из суммы задолженности по договору в период с Дата по Дата в размере: (207 866,16-75 223,00) * 0,03% * 318 дней – 12 654 рубля 16 копеек. 

Дата зарегистрировано право собственности на построенный на данном земельном участке жилой дом. Таким образом, с Дата использование земельного участка для строительства жилого дома прекратилось, использование с указанного периода времени направлено на эксплуатацию земельного участка под индивидуальный жилой дом, а размер арендной платы с этого момента подлежит регулированию.

В соответствии с принципами определения размера арендной платы, установленными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (ред. от 05.05.2017) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» установлен запрет необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Порядок определения размера арендной платы за земельный участок, занятый индивидуальным жилым домом, установлен Законом Пермского края от 07.04.2010 N 604- ПК «Об установлении размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края». В соответствии с п.2 ст.1 которого размер арендной платы устанавливается равным двукратной ставке земельного налога, установленной нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в соответствии со статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом. На основании статьи 2 решения Пермской городской думы от 08.11.2005 №187 «О земельном налоге на территории города Перми» налоговая ставка устанавливается в размере 0,1 процента в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом. Кадастровая стоимость земельного участка составляет .... Арендная ставка, установленная Законом Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК подлежащая применению с Дата по Дата, т.е. за 1 месяц составляет: 2 * 0,1% * 3 339 082,20 = 6 678,16 руб./год. 6 678,16 руб./год. * 1/12 = 556,51 руб. 

Требование о взыскании пени, за неоплату арендной платы по регулируемой тарифной ставке за использование земельного участка для эксплуатации жилого дома не подлежит удовлетворению, так как срок уплаты бездоговорного использования земельного участка установлен не был, а, следовательно, не просрочен. Кроме того, суд принимает во внимание, что ответчик обращался в Департамент земельных отношений с заявлением об изменении условий договора аренды земельного участка в связи с регистрацией права собственности на индивидуальный жилой дом и изменением цели использования земельного участка, с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, в чем истцом было необоснованно отказано. Поскольку решение об отказе в предоставлении земельного участка от Дата. решением Дзержинского районного суда г.Перми от Дата. признано незаконным, на Департамент земельных отношений администрации г.Перми возложена обязанность устранить нарушение прав заявителя, оснований для взыскания арендной платы за земельный участок с Дата. не имеется.

Таким образом, с учетом уплаченного ответчиком задатка за участие в торгах в размере 75 223 рублей, который засчитан в счёт арендной платы по договору, с ФИО1 подлежит взысканию сумма задолженности за пользование земельным участком в размере 133199 рублей 67 копеек (207866,16+556,51-75223), пени за период с Дата. по Дата в размере 12654 рублей 16 копеек. 

Также суд считает обоснованными требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами до дня фактического погашения задолженности по договору аренды.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком. Размер государственной пошлины определяется исходя из суммы требований имущественного характера в соответствии с пунктом 1 статьи 333.19 НК РФ и составляет 4 117 рублей 08 копеек подлежащих взысканию с ответчика в доход бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента земельных отношений администрации города Перми задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № от Дата в сумме 133199 рублей 67 копеек, пени в размере 12654 рублей 16 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемые на сумму основного долга 133 199 рублей 67 копеек, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствий период, начиная с Дата. по день фактической уплаты задолженности по договору. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 4 117 рублей 08 копеек. 

Апелляционная жалоба может быть подана в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

Судья И.В. Юрченко