Дело № 2а-1087/2023

39RS0007-01-2023-001321-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Багратионовск 29 ноября 2023 г. 

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Мочалиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Мамоновскому хуторскому казачьему обществу «Станица Медвежья» о ликвидации некоммерческой организации, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к Мамоновскому хуторскому казачьему обществу «Станица Медвежья» (далее – МХКО «Станица Медвежья») о ликвидации данной некоммерческой организации. 

В обоснование исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ была произведена государственная регистрация МХКО «Станица Медвежья», являющегося некоммерческой организацией, в качестве юридического лица. В нарушение требований законодательства в установленный законом срок Устав МХКО «Станица Медвежья» не приведен в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», не согласован с атаманом Окружного казачьего общества «Балтийский отдельный казачий округ – Балтийский казачий союз 

<

адрес>» и не утвержден главой муниципального образования «Мамоновский городской округ» Калининградской области, с заявлением о внесении в реестр казачьих обществ в Российской Федерации МХКО «Станица Медвежья» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области не обращалось. Указанные нарушения, допущенные МХКО «Станица Медвежья», являются предусмотренным законом основанием для ликвидации некоммерческой организации. В связи с изложенным административный истец обратился с настоящим административным иском в суд. 

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.46), в судебное заседание не явился, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.№). 

Представитель административного ответчика МХКО «Станица Медвежья» - его руководитель атаман ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.№), в судебное заседание не явился. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.№), в судебное заседание не явился. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

28.04.2016 г. в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о государственной регистрации МХКО «Станица Медвежья» в качестве юридического лица (л.д.№).

Согласно Уставу МХКО «Станица Медвежья» от 2015 года, данное общество является некоммерческой организацией (л.д.№). 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.08.2019 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона "О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» Уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции настоящего Федерального закона) в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Уставы таких казачьих обществ до приведения их в соответствие с нормами Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции настоящего Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам. 

Данный Федеральный закон вступил в законную силу 13.08.2019 г.

Таким образом, Устав МХКО «Станица Медвежья» подлежал приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 г. № 281-ФЗ) в срок по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», порядок согласования уставов хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) и войскового казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, и порядок утверждения уставов казачьих обществ главами муниципальных образований, высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации и уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами определяются Президентом Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 3.2 Указа Президента РФ от 15.06.1992 г. № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества» Уставы хуторских, станичных, городских казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территориях городских, сельских поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, согласовываются с атаманом районного (юртового) либо окружного (отдельского) казачьего общества (если районное (юртовое) либо окружное (отдельское) казачье общество осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации, на которой создаются (действуют) названные казачьи общества) и утверждаются главами городских, сельских поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения. 

Однако в нарушение приведенных правовых норм в установленный законом срок Устав МХКО «Станица Медвежья» не приведен в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 г. № 281-ФЗ), не согласован с атаманом Окружного казачьего общества «Балтийский отдельный казачий округ – Балтийский казачий союз Калининградской области» и не утвержден главой муниципального образования «Мамоновский городской округ» Калининградской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.15 Гражданского кодекса РФ казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы. 

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат хуторские, станичные, городские, районные (юртовые), окружные (отдельские), войсковые казачьи общества и всероссийское казачье общество, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию соответственно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Пунктами 2.1 и 2.2 статьи 2 Устава МХКО «Станица Медвежья» установлено принятие членами общества на себя обязательства по несению государственной или иной службы. 

В соответствии с частью 5.1 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат казачьи общества, в которых фиксированная численность членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, соответствует численности таких членов казачьего общества, установленной органом, уполномоченным в области ведения реестра, по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.

Согласно пункту 1 Численности членов казачьих обществ, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, которая необходима для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, установленной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.05.2021 г. № 73, внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат казачьи общества, в которых фиксированная численность членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, составляет не менее 10 членов для хуторских казачьих обществ. 

Согласно пункту 1 Численности членов казачьих обществ, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, необходимой для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, установленной действовавшим на момент создания МХКО «Станица Медвежья» приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24.08.2012 г. № 166, внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской подлежали казачьи общества, в которых фиксированная численность членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, составляла не менее 20 членов для хуторских казачьих обществ.

Пунктом 5.1 статьи 5 Устава МХКО «Станица Медвежья» установлен фиксированный состав общества в количестве не менее 20 казаков (членов общества).

Таким образом, имеются установленные законодательством основания, в силу которых МХКО «Станица Медвежья» подлежит внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» для внесения хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) или войскового казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации атаманом казачьего общества представляются документы, предусмотренные данной нормой закона.

Согласно статье 6 Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», порядок ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации определяется органом, уполномоченным в области ведения реестра (часть 3); решение о внесении в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации всероссийского казачьего общества принимается органом, уполномоченным в области ведения реестра, на основании представления уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами (часть 3.1); решение о внесении в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации хуторского, станичного, городского или районного (юртового) казачьего общества принимается территориальным органом органа, уполномоченного в области ведения реестра, по месту нахождения соответствующего казачьего общества (часть 5).

Согласно пункту 2 Порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.10.2011 г. № 355, ведение государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации в отношении хуторских, станичных, городских, районных (юртовых) казачьих обществ осуществляют территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации по месту нахождения казачьих обществ. 

Вместе с тем, в нарушение приведенных правовых норм, с заявлением о внесении в реестр казачьих обществ в Российской Федерации атаман МХКО «Станица Медвежья» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области не обращался.

О необходимости устранения вышеуказанных нарушений Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области направляло МХКО «Станица Медвежья» информационные письма от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), однако до настоящего времени данные нарушения обществом не устранены. 

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Указанные выше нарушения, допущенные МХКО «Станица Медвежья», выразившиеся в не приведении Устава МХКО «Станица Медвежья» в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 г. № 281-ФЗ), не согласовании Устава с атаманом Окружного казачьего общества «Балтийский отдельный казачий округ – Балтийский казачий союз Калининградской области», не утверждении Устава главой муниципального образования «Мамоновский городской округ» Калининградской области и не внесении МХКО «Станица Медвежья» в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, являются грубыми, поскольку с совершением указанных действий, от совершения которых МХКО «Станица Медвежья» на протяжении длительного периода времени уклоняется, закон связывает деятельность казачьих обществ.

Данные грубые нарушения закона являются предусмотренным подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ основанием для ликвидации юридического лица по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно пункту 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 г. № 26, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации (подпункт 65); по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций выносит предупреждения (подпункт 73); обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций (подпункт 74). 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ликвидации некоммерческой организации - Мамоновского хуторского казачьего общества «Станица Медвежья».

Таким образом, суд находит исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175 – 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Мамоновскому хуторскому казачьему обществу «Станица Медвежья» о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию - Мамоновское хуторское казачье общество «Станица Медвежья» (238450, 

<

...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 28.04.2016 г.; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30.11.2023 г. 

Судья подпись ЖОГЛО С.В. 

Копия верна: Судья Багратионовского 

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.