Дело № 2-1035/2025 

УИД 58RS0008-01-2025-001820-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Марасакиной Ю.В.

при секретаре Бабковой Л.Е.,

с участием представителей истца помощников прокурора Железнодорожного района г.Пензы Плотниковой О.А. и Артемова Д.М.,

представителя ответчика МБДОУ детский сад №105 г.Пензы «Детство» ФИО1,

представителя третьего лица Управления образования г.Пензы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Пензы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №105 г.Пензы «Детство» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к МБДОУ детский сад №105 г.Пензы «Детство», указав, что прокуратурой района в рамках проведения проверки исполнения гражданского, санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены нарушения в деятельности МБДОУ детский сад № 105 г. Пензы «Детство», расположенного по адресу: 

<

...> и филиалом МБОУ ДС «Яблонька», расположенного по адресу: 

<

...>. Обязанность по содержанию имущества в надлежащем состоянии возлагается на учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления. Проведенной в феврале 2025 года прокуратурой района проверкой установлено, что здания, расположенные по адресу: 

<

...> закреплены на праве оперативного управления за МБДОУ ДС №105 г. Пензы, вопреки ст.ст. 296, 298 ГК РФ, п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены, потолок, полы помещений пищеблока (цех сырой продукции, складское помещение, горячий цех) МБДОУ ДС №105 г. Пензы, расположенного по адресу: 

<

...>, имели дефекты и повреждения (трещины, сколы, отслоение покрытия). Аналогичные нарушения установлены при проверке помещения пищеблока филиала МБДОУ ДС №105 г. Пензы, расположенного по адресу: 

<

...>. Так, в разрез ст.ст. 296, 298 ГК РФ, п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений горячего цеха, цеха сырой продукции, санузла, бытового помещения с множественными дефектами и повреждениями (трещины, отслоение лакокрасочного покрытия, сколы на плитке/местами ее отсутствие на стенах). Помимо этого, туалет, расположенный в здании хозяйственного корпуса - пищеблока находился в неисправном состоянии. В нарушении п.2.7.4 СП 2.4.3648-20, п.2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 горячий цех пищеблока филиала МБДОУ ДС №105 г. Пензы, расположенного по адресу: 

<

...>, не обеспечен местной системой вытяжной вентиляции, где установлено оборудование, являющееся источником выделения тепла и влаги (варочные плиты). Учитывая, что данные недостатки требовали проведения ремонтных работ, установки оборудования, поскольку влекли за собой нарушение прав обучающихся и сотрудников учреждения, прокуратурой района 07.03.2025 года заведующей МБДОУ ДС №105 г. Пензы внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, проведенная в марте 2025 года контрольная проверка по устранению отраженных в акте прокурорского реагирования нарушений показала, что они до настоящего времени не устранены, в частности, обязанности по содержанию переданного образовательному учреждению в оперативное управление имущества не исполнены, что нарушает права несовершеннолетних обучающихся на создание безопасных условий нахождения в образовательном учреждении. Несоблюдение указанных требований законодательства влечет за собой существенное нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создает опасность для их жизни и здоровья. На основании изложенного, истец в иске просит обязать МБДОУ ДС № 105 г. Пензы по истечение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда, провести ремонтные работы стен, потолка и полов цеха сырой продукции, складского помещения, горячего цеха пищеблока МБДОУ ДС № 105 г. Пензы, расположенного по адресу: 

<

...>; стен, потолка, пола помещений горячего цеха, кладовой, цеха сырой продукции, санузла, бытового помещения филиала МБДОУ ДС № 105 г. Пензы, расположенного по адресу: 

<

...>; туалета филиала МБДОУ ДС № 105 г. Пензы, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать горячий цех пищеблока филиала МБДОУ ДС № 105 г. Пензы, расположенного по адресу: 

<

...>, местной системой вытяжной вентиляции, где установлено оборудование, являющееся источником выделения тепла и влаги (варочные плиты), в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, ?. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32.

Представители истца прокурора Железнодорожного района г. Пензы помощник прокурора Плотникова О.А. и старший помощник прокурора Артемов Д.М. в судебном заседании поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ ДС № 105 г. Пензы «Детство» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что детский сад не располагает собственными денежными средствами. С целью решения вопроса финансирования детского сада в части ремонтных работ помещений пищеблока администрацией детского сада неоднократно были направлены пакеты документов в Управление образования г. Пензы с финансово-экономическим обоснованием, сметами для увеличения бюджетных ассигнований и внесения изменений в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Проектная документация на ремонт пищеблока по адресу: ул. Тухачевского, 92 разработана в 2021 году, по адресу: 

<

...> разработана в 2025 году. Указанные в иске сроки недостаточны для ремонта пищеблока детского сада, поскольку у детского сада нет денежных средств для его ремонта.

Представитель третьего лица Управления образования г. Пензы ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы представителя ответчика, пояснила, что реальные сроки сделать ремонт в пищеблоке до 01.09.2026 года.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Из ст.ст. 296, 298 ГК РФ, определяющих права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию. 

Таким образом, обязанность по содержанию имущества в надлежащем состоянии возлагается на учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно закону № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. 

В силу п.п. 2.5.2, 2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г. №28, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. 

В соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

В силу п. 2.13 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20) зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами.

Здания, расположенные по адресу: 

<

...> закреплены на праве оперативного управления за МБДОУ ДС № 105 г. Пензы. 

Как следует из материалов дела, проведенной в феврале 2025 года прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проверкой установлено, что вопреки ст.ст. 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены, потолок и полы помещений пищеблока (цех сырой продукции, складское помещение, горячий цех) МБДОУ ДС № 105 г. Пензы, расположенного по адресу: 

<

...>, имели дефекты и повреждения (трещины, сколы, отслоение покрытия).

Аналогичные нарушения установлены при проверке помещения пищеблока филиала МБДОУ ДС № 105 г. Пензы, расположенного по адресу: 

<

...>.

Помимо этого, туалет, расположенный в здании хозяйственного корпуса - пищеблока находился в неисправном состоянии.

В соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

В силу п. 2.13 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20) зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами.

В нарушение п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 горячий цех пищеблока филиала МБДОУ ДС № 105 г. Пензы, расположенного по адресу: 

<

...> не обеспечен местной системой вытяжной вентиляции, где установлено оборудование, являющееся источником выделения тепла и влаги (варочные плиты).

Как следует из иска, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, может привести к угрозе жизни и здоровья малолетних воспитанников и сотрудников учреждения. Прокуратурой района 07.03.2025г. заведующей МБДОУ ДС № 105 г. Пензы внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. С целью решения вопроса финансирования детского сада в части ремонтных работ помещений пищеблока администрацией детского сада неоднократно были направлены пакеты документов в Управление образования г. Пензы с финансово-экономическим обоснованием, сметами для увеличения бюджетных ассигнований и внесения изменений в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Проектная документация на ремонт пищеблока по адресу: ул. Тухачевского, 92 разработана в 2021 году, по адресу: 

<

...> разработана в 2025 году. Учитывая, что собственных средств у дошкольного учреждения не имеется, вопрос выделения денежных средств будет решаться Управлением образования в 2025 году. 

При этом, в ходе проведенной в марте 2025 года контрольной проверки по устранению отраженных в акте прокурорского реагирования нарушений выявлено, что они до настоящего времени не устранены. 

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Пензы в защиту прав неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС №105 г.Пензы «Детство» о понуждении к совершению определенных действий подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст.206 ГПК РФв решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено. 

В данном случае, исходя из фактических обстоятельств дела, а также объема и характера работ, подлежащих выполнению, суд полагает необходимым установить срок выполнения работ по оборудованию горячий цех пищеблока филиала МБДОУ ДС № 105 г. Пензы, расположенного по адресу: 

<

...>, местной системой вытяжной вентиляции 6 месяцев, в остальной части в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда. При этом, исходя из обстоятельств дела, объема мер, предпринятых для исполнения предписания прокуратуры по результатам проведенных проверок, суд не усматривает оснований для увеличения сроков выполнения названных ремонтных работ в детском дошкольном учреждении. 

Одновременно следует разъяснить, что, исходя из положений ч.2 ст. 206 ГПК РФ, в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора Железнодорожного района г. Пензы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №105 г. Пензы «Детство» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад №105 г. Пензы «Детство» по истечении 1 года со дня вступления в законную силу решения суда, провести ремонтные работы стен, потолка и полов цеха сырой продукции, складского помещения, горячего цеха пищеблока МБДОУ ДС № 105 г. Пензы, расположенного по адресу: 

<

...>; стен, потолка, пола помещений горячего цеха, кладовой, цеха сырой продукции, санузла, бытового помещения филиала МБДОУ ДС № 105 г. Пензы, расположенного по адресу: 

<

...>; туалета филиала МБДОУ ДС № 105 г. Пензы, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать горячий цех пищеблока филиала МБДОУ ДС № 105 г. Пензы, расположенного по адресу: 

<

...>, местной системой вытяжной вентиляции, где установлено оборудование, являющееся источником выделения тепла и влаги (варочные плиты), в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32. 

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 июня 2025 года.

Судья Марасакина Ю.В.