Дело № 5-289/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении 

26.05.2020 года г. Сальск 

Судья Сальского городского суда Дорогокупец Г.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекался к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 29.04.2020 года № в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного на территории Ростовской области распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года № 43, в нарушение правил поведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 на основании ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также пункта 3.1 постановления Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 года № 272, ФИО1 29.04.2020 года в 11 часов 00 минут находился в 

<

адрес> вне места фактического проживания, не имея на то уважительных причин, то есть в отсутствии какой-либо необходимости, тем самым совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения не признал, указав на то, что он полицейскому пояснил, что идет с больницы, где ему открыли больничный, поскольку автобуса нет, то идет пешком. Кроме того, имеет справку установленного образца выданную Сальской дистанцией пути от 02.04.2020г. как монтеру пути. Представив суду выписку из истории болезни мед справку и справку от работодателя. Однако полицейский указанные доводы не записал, пояснив, что будет предупреждение.

Копии указанных документов приобщены к материалам дела. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, согласно которым при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Пунктом 5.1 постановления Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 года N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" действовавшей на дату вменяемого нарушения предусмотрено, что Руководителям организаций, имеющим государственную регистрацию или постановку на учет в налоговом органе на территории Ростовской области, за исключением города Ростова-на-Дону, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, за исключением органов, организаций и лиц, указанных в подпунктах 4.1 - 4.5, 4.7, 4.8 пункта 4 настоящего постановления, выдавать работникам, а также лицам, прибывшим в организации в связи со служебной командировкой (далее - прикомандированные лица), справки по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению в целях обеспечения возможности осуществления ими своих трудовых функций.

Руководителям организаций, имеющим государственную регистрацию или постановку на учет в налоговом органе на территории Ростовской области, за исключением города Ростова-на-Дону, чья деятельность временно приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, выдавать справки по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению в целях обеспечения возможности осуществления трудовых функций работникам, обеспечивающим: охрану и содержание зданий, строений, сооружений, в помещениях которых осуществляется деятельность организации; поддержание процессов, которые не могут быть приостановлены с учетом их технологических особенностей; начисление и выплату заработной платы.

Согласно представленной справке по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению ФИО1 работает монтером пути в Сальской дистанции пути с местом осуществления деятельности 

<

адрес> (с выездом по участку: 

<

адрес>) график работы с 8: 00 до 17:00.

В соответствии с п.2 указанного Постановления Временно запретить на территории Ростовской области:

Посещение пациентами в плановом порядке многопрофильных амбулаторно-поликлинических медицинских организаций, за исключением пациентов, отсрочка оказания медицинской помощи которым может повлечь ухудшение состояния, угрозу их жизни и здоровью, включая острые заболевания, травмы, обострения хронических заболеваний.

В обоснование доводов представлена справка ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» согласно которой ФИО1 обращался за медицинской помощью с 29.04.2020 по 06.05.2020г. выписка из истории болезни.

Оснований не доверять представленным доказательствам у меня не имеется. 

Само по себе нахождение вне жилого помещения не является безусловным основанием нарушения правил поведения. Представленные ФИО1 доказательства свидетельствуют, о законности нахождения его вне жилого помещения. 

В силу ч. 1-3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> по признакам административного правонарушения предусмотренного по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья Г.М. Дорогокупец