Дело № 12-147/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Город Иваново 02 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Богомолов Э.А., с участием:

- защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (АО «Водоканал»), – ФИО1,

- прокурора из прокуратуры Фрунзенского района г.Иваново Белова А.А.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Фрунзенского района г.Иваново Есина С.А. на постановление по делу об административном правонарушении,-

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Иваново от 25 мая 2020 года АО «Водоканал» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50.000 рублей.

Как следует из постановления мирового судьи, 21 февраля 2020 года заместителем прокурора Фрунзенского района г.Иваново вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении АО «Водоканал», согласно которого в нарушение положений ч.4 ст.12 ФЗ от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции», в установленный десятидневный срок не было направлено уведомление в ИФНС России по г.Иваново в связи с заключением 13 марта 2018 года трудового договора с АО «Водоканал» на должность государственной гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Заместитель прокурора Фрунзенского района г.Иваново не согласился с вынесенным мировым судьей постановлением. Согласно доводам протеста, дело об административном правонарушении было возбужденно прокурором. Однако, вопреки положениям ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокуратура Фрунзенского района г.Иваново не была извещена о рассмотрении дела в судебном заседании 25 мая 2020 года. Это лишило прокурора возможности давать пояснения, предоставлять доказательства и отстаивать свою позицию. 

В судебном заседании представителю прокуратуры Фрунзенского района г.Иваново Белову А.А. и защитнику АО «Водоканал» ФИО1 было разъяснено право заявить отвод судье. Заявлений об отводе не поступило.

При рассмотрении протеста прокурор Белов А.А. поддержал его доводы и просил удовлетворить, дополнительно пояснив, что рассмотрение дела в отсутствие прокурора лишило его возможности приобщить к материалам дела ответ на направленное представление. 

Защитник АО «Водоканал» ФИО1 относительно доводов протеста о не извещении прокурора о месте и времени судебного заседания пояснить что-либо затруднилась. 

Законность вынесенного мировым судьей постановления проверяется судом второй инстанции на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно полученных сведений. При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы протеста и заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам:

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Частью 2 ст.25.11 КоАП РФ определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичное разъяснение содержит п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении АО «Водоканал» вынесено 21 февраля 2020 года заместителем прокурора Фрунзенского района г.Иваново.

Однако, в нарушение требований ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебном заседании 25 мая 2020 года, тем самым мировой судья лишил возможности прокурора пользоваться его правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.

Пунктом 4 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Лишение прокурора возможности участвовать в судебном заседании и пользоваться предоставленными ему правами в отстаивании своей позиции является существенным нарушением процессуальных норм и не позволяет полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. 

Поскольку с момента инкриминируемого АО «Водоканал» правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

С учетом установленных обстоятельств, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Иваново от 25 мая 2020 года в отношении АО «Водоканал» подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение другим мировым судьей.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя прокурора Фрунзенского района г.Иваново Есина С.А., удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Иваново от 25 мая 2020 года, которым АО «Водоканал» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50.000 рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение другим мировым судьей Ленинского судебного района г.Иваново.

Настоящее постановление может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ленинского районного 

суда города Иваново Э.А. Богомолов