Дело № 12-151/2020

УИД 03MS0173-01-2020-001465-81

РЕШЕНИЕ

06 октября 2020 года село Красноусольский

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Уразметова И.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 мирового судьи судебного участка № 2 по Гафурийскому району Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года в отношении директора МАУ ФОК «Зилим» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 мирового судьи судебного участка № 2 по Гафурийскому району Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене принятого по делу судебного акта, как незаконного, указывает, что не была надлежащим образом уведомлена о судебном заседании, также указывает, что решением ГУ УПФР в Гафурийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей назначен штраф в размере 10500 рублей, который она оплатила, наложение еще одного штрафа по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ является двойным наказанием по одному и тому же факту нарушения и является незаконным.

В судебном заседании ФИО1 не участвовала, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Представитель УПФ РФ в Гафурийском районе РБ извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебном заседании не участвовал.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Мировым судьей установлено, что директор МАУ ФОК «Зилим» ФИО1 в нарушение ч.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не обеспечила своевременное представление сведений о каждом работающем у нее застрахованном лице за отчетный период – января 2020 года со сроком представления до ДД.ММ.ГГГГ, сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершила правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения директором МАУ ФОК «Зилим» ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9); актом о выявлении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

Таким образом, в действиях директора МАУ ФОК «Зилим» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выраженного в нарушении установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – январь 2020 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины директора МАУ ФОК «Зилим» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вывод о наличии в действиях директором МАУ ФОК «Зилим» ФИО1 состава правонарушения и его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что решением ГУ УПФР в Гафурийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен штраф в размере 10500 рублей, который она оплатила, и наложение еще одного штрафа по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ является двойным наказанием по одному и тому же факту нарушения, не может быть принята во внимание и свидетельствовать об отсутствии в действиях директора МАУ ФОК «Зилим» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с ч. 2.2 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Нарушение указанных требований является нарушением страхового законодательства.

Согласно п. 41 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н "Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Из анализа указанных норм права следует, что уплата штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от административного наказания, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и не является применением двойной ответственности за одно и то же правонарушение.

Меры финансово-правовой ответственности не охватываются нормами КоАП РФ и отличны от административной ответственности, они имеют различную правовую природу, следовательно, положения п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в данном случае неприменимы.

Утверждение заявителя о том, ФИО1 не была ненадлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания в мировом суде, подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов дела, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора МАУ ФОК «Зилим» ФИО1, назначенного в здании судебного участка №1 по Гафурийскому району РБ на ДД.ММ.ГГГГ часов по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 извещалась посредством направления извещения по почте «России» (л.д. 21).

Как следует из отчета об отслеживании отправления с сайта "Почта России", извещение о назначении судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ часов направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ состоялась неудачная попытка вручения, конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения».

Убедительных данных, указывающих на наличие у заявителя объективных причин, препятствующих ей получить судебное извещение, в настоящей жалобе не приведено. 

При таких обстоятельствах мировой судья был вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие директора МАУ ФОК «Зилим» ФИО1

Административное наказание назначено директору МАУ ФОК «Зилим» ФИО1 в пределах, установленных санкцией статьи 15.33.2 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не нарушен, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены судебного акта, а также прекращения производства по делу не имеется.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 мирового судьи судебного участка № 2 по Гафурийскому району Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года в отношении директора МАУ ФОК «Зилим» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья И.Ф. Уразметов