Дело № 2а-3900/2025 

42RS0019-01-2025-004308-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Федотовой В.А.

при секретаре Баздыревой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

14 августа 2025г. 

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Новокузнецка, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка ФИО2 о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации г. Новокузнецка, о признании незаконным решения.

Согласно уточненным требованиям просит признать незаконным решение Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка от 10.06.2025 г. №8015-04 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; обязать Администрацию г. Новокузнецка вынести постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес> с условным номером №, согласно утвержденному проекту межевания территории №3243 от 24.12.2014 без проведения торгов в собственность на льготных основаниях как семье имеющей трех и более детей.

Требования мотивированы тем, что административный истец обратился при помощи государственного интернет сервиса «Госуслуги» с заявлением в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, условным номером №, согласно утвержденному проекту межевания территории №3243 от 24.12.2014, без проведения торгов в собственности, на льготных основаниях, в связи со статусом многодетной семьи. 29.01.2025 получен ответ, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что не указаны реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории и условный номер испрашиваемого земельного участка, хотя все графы при подаче заявления были заполнены. 30.01.2025 года через МФЦ подано заявление в комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу – 

<

адрес> с словным номером №, согласно утверждённому проекту межевания территории №3243 от 24.12.2014, без проведения торгов, в собственность, на льготных основаниях, в связи со статусом многодетной семьи. 14.02.2025 получен ответ Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что согласно архивных сведений испрашиваемый земельный участок :ЗУ63 предоставлен на праве собственности иным физическим лицам. Однако указанные сведения в первом ответе Комитета не было указано. 08.03.2025 через государственный интернет сервис «Госуслуги» направлена жалоба в прокуратуру Новоильинского района города Новокузнецка. 14.03.2025 года, согласно уведомлению, обращение было направлено в администрацию города Новокузнецка. 22.04.2025 подана жалоба в прокуратуру Кемеровской области-Кузбасса с регистрационным номером ВО-5075-25-20320001. Согласно ответу №1881ж-2025/20320017/Он1642-25 от 27.05.2025 в результате проверки было установлено, что распоряжением администрации города Новокузнецка от 04.07.2012 №1499 членам семьи, имеющих трех и более детей, был предоставлен в собственность земельный участок под индивидуальное жилищное строительство площадью 1300 кв.м. по 

<

адрес>. В связи с тем, что данный земельный участок не используется, не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, право на земельный участок не зарегистрировано, распоряжением администрации города Новокузнецка от 18.04.2025 №443 признано утратившим силу в части распоряжение администрации города Новокузнецка от 04.07.2012 №1499. В настоящее время в соответствии с Административном регламентом, в целях предварительного согласования запрашиваемого земельного участка, было необходимо повторно обратиться с соответствующим заявлением. 30.05.2025 было повторно направлено заявление, через МФЦ в Комитет градостроительства земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, с условным номером №, согласованно утвержденному проекту межевания территории №3243 от 24.12.2014 без проведения торгов в собственность, на льготных основаниях, в связи со статусом многодетной семьи. Однако решением администрации города Новокузнецка отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка под номером 8015-04, в связи с тем, что земельный участок не обеспечен объектами инженерной инфраструктуры. Полагает, что Решение административного ответчика №8015-04 от 10.06.2025 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка является незаконным и нарушает права административного истца на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, как гражданину, имеющему трех и более детей, так как отказ по мотивам отсутствия инженерной инфраструктуры не предусмотрен действующим законодательством.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования.

Административные ответчики Администрация г. Новокузнецка, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка ФИО2, заинтересованное лицо Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка (упразднен 01.07.2025 г.) о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, однако в суд не явились, причину неявки не сообщили.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка ФИО3 направила ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие, в отзыве на исковое заявление выразила мнение о необоснованности заявленных требований, а также сообщено о том, что на дату 12.08.2025 г. спорный земельный участок является свободным.

Рассмотрев административное исковое заявление и выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ст. 39.2 ЗК РФ рассмотрение вопроса о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является прерогативой исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Земельные участки, расположенные по 

<

адрес> находятся на территории, на которую разработан и утвержден проект планировки и межевания квартала «18» Новоильинского района г. Новокузнецка на основании Распоряжения администрации города Новокузнецка «Об утверждении документации по проекту планировки и межевания квартала «18» Новоильинского района города Новокузнецка» от 24.12.2014 г. № 3243. В соответствии с данным проектом планировки предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2.6.1 статьи 2 Регламента, утвержденного постановлением администрации города Новокузнецка от 15.11.2021 г. № 260 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «предоставление земельных участков отдельным категориям граждан или юридическим лицам в собственность бесплатно», в заявлении о предоставлении земельного участка, в числе прочих, указываются реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом.

Согласно пункту 6 статьи 39.5 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, имеющим трёх и более детей, бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является матерью троих детей: 

<

данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

22.01.2025 года ФИО1 обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с условным номером №.

Уведомлением Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка от 29.01.2025 №821-04 было возвращено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с отсутствием условного номера испрашиваемого земельного участка. Кроме того согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и Правилам землепользования и застройки территории города Новокузнецка, утвержденных Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.01.2012 №1/6, вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищно-коммунального строительства» не предусмотрен.

30.01.2025 года ФИО1 повторно обратилась в Комитет градостроительства земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с условным номером №.

Решением Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка от 14.02.2025 года №1629-04 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании того, что испрашиваемый земельный участок с уловным номером :ЗУ63 предоставлен на праве собственности иным физическим лицам.

Согласно ответу главы города Новокузнецка от 07.04.2025 года №МС4211-В/545 распоряжением администрации города Новокузнецка от 04.07.2012 №1499 членам семьи, имеющих трех и более детей, был предоставлен в собственность земельный участок под индивидуальное жилищное строительство площадью 1300 по 

<

адрес> (земельный участок с условным номером :ЗУ63, предусмотренный проектом планировки и межевания квартала «18» Новоильинского района города Новокузнецка). В связи с тем, что данный земельный участок не используется, не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, право на земельный участок не зарегистрировано, в настоящее время Комитетом проводятся мероприятия по отмене вышеуказанного распоряжения.

27 мая 2025 г. по итогам проверки, проведенной на основании обращения ФИО1 о нарушении законодательства об обращениях должностными лицами администрации города Новокузнецка, прокуратурой Центрального района города Новокузнецка направлено представление об устранении нарушений законодательства первому заместителю Главы города Новокузнецку 27.05.2025. В отношении должностного лица администрации города Новокузнецка 26.05.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. В результате проверки так же установлено, что согласно сведениям Комитета распоряжением администрации города Новокузнецка от 04.07.2012 №1499 членам семьи, имеющих трех и более детей, был предоставлен в собственность земельный участок под индивидуальное жилищное строительство площадью 1300 кв.м. по 

<

адрес> ( в настоящее время земельный участок с условным номером :ЗУ63, предусмотренный проектом планировки и межевания квартала 19 Новоильинского района г. Новокузнецка). В связи с тем, что данный земельный участок не используется, не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, право на земельный участок не зарегистрировано, распоряжением администрации города Новокузнецка от 18.04.2025 №443 признано утратившим силу в части распоряжение администрации города Новокузнецка от 04.07.2012 №1499.

02.06.2025 года ФИО1 и ее члены семьи обратились в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> с условным номером №.

Решением Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка от 10.06.2025 № 8015-04 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании, того что предоставление таких земельных участков не приведет к улучшению жилищных условий граждан, имеющих трех и более детей, поскольку строительство и эксплуатация жилого дома на земельном участке при отсутствии возможности подключения к сетям инженерно – технического обеспечения, в том числе – электроснабжения, водоснабжения и водоотведения невозможно, предоставление такого участка не будет свидетельствовать о реализации права на меру социальной поддержки. Земельные участки, предусмотренные проектной документацией под индивидуальное жилищное строительство, не обеспеченное объектами инженерной инфраструктуры, не могут в настоящее время быть предоставлены семьям, имеющим трех и более детей, и будут предоставляться после строительства внешних сетей инженерно-технического обеспечения.

Право граждан, имеющих трех и более детей, на получение в собственность бесплатно земельного участка гарантировано ЗК РФ в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 6 статьи 39.5 ЗК РФ).

ЗК РФ в ст. 39.18 устанавливает особый порядок предоставления публичных земельных участков гражданам для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства и дачного хозяйства, а также гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам - для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Как видно, юридические лица в число субъектов, которые вправе приобретать земельные участки для указанных целей, не входят. Это можно объяснить тем, что все перечисленные цели использования земельных участков так или иначе связаны с обеспечением потребностей именно физических лиц (в жилье, ведении хозяйства и т.д.).

Для того чтобы инициировать процедуру предоставления земельного участка для любой из названных целей, заинтересованному лицу согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ надлежит обратиться в уполномоченный орган с заявлением:

- о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению;

- о предоставлении земельного участка в случае, если земельный участок является образованным и его границы не нуждаются в уточнении.

Таким образом, вид заявления обуславливается наличием (отсутствием) следующих обстоятельств: земельный участок является образованным в надлежащем порядке, его границы установлены в надлежащем порядке.

Уполномоченный орган в течение тридцати дней, с даты поступления любого из указанных заявлений, совершает одно из следующих действий:

- обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для соответствующих целей в установленном законом порядке и размещает извещение на официальном сайте;

- принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка по основаниям, указанным в п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Статьей 3 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 N 135-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 25.12.2015) предусмотрены Случаи предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно:

1. Граждане, имеющие трех и более совместно проживающих с ними детей (включая усыновленных, приемных, опекаемых, пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а в случае их обучения в общеобразовательных организациях - в возрасте до 18 лет включительно, в профессиональных образовательных организациях по очной форме обучения, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения - до их окончания, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, имеют право приобрести в собственность бесплатно земельные участки для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества.

При этом не учитываются дети, в отношении которых эти граждане лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.

2. Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно осуществляется, если они проживают постоянно в Кемеровской области - Кузбассе не менее 3 лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка

Статьей 4 вышеназванного Закона определен порядок предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно, в соответствии с частями 1 и 2 которой предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно, а также основания для отказа в данном предоставлении регулируются статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ с учетом особенностей предоставления земельных участков, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.19 ЗК РФ, и положений настоящей статьи.

Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно осуществляется, если они состоят на учете в порядке, установленном статьей 2 настоящего Закона, и проживают постоянно в Кемеровской области - Кузбассе не менее 3 лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка –п.2 ст.3 указанного Закона.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, перечислены в ст.39.16 ЗК РФ. Однако данная статья не содержит такого основания для отказа, как расположение земельного участка в границах территории, не обеспеченной внешними сетями инженерно-технического обеспечения.

Необеспечения земельных участков, предусмотренных проектной документацией под индивидуальное жилищное строительство объектами инженерной инфраструктуры, что является препятствием для их предоставления семьям, имеющим трёх и более детей, суд считает необходимым отметить, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 9 ноября 2017 года N 2516-О - предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации должна учитываться и при выработке организационно-правового механизма государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, имея в виду сам характер такой поддержки как исходящей в силу Конституции Российской Федерации (ст. 7, ч. 2; ст. 38, ч. 1) от государства в целом, что предполагает обеспечение оптимального распределения полномочий по осуществлению соответствующих мер и несению связанных с этим финансовых обязательств между органами государственной власти, с одной стороны, и органами местного самоуправления - с другой.

Нашедший отражение в Земельном кодексе Российской Федерации подход, в силу которого полномочия по определению случаев и порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам бесплатно в качестве меры государственной поддержки многодетных семей и в иных такого рода случаях, связанных с обеспечением социальной поддержки определенных категорий граждан, закреплены за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, коррелирует с положениями Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» - п.49 ч.1 ст.44.

Конституционный Суд Российской Федерации в приведенном выше определении разъяснил, что понятие "организация", используется для целей определения вопросов местного значения, которое подразумевает необходимость решения органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг. Термин "организация" в любом случае не может трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности, поскольку в противном случае допускалась бы как возможность произвольного возложения на муниципальные образования публично-правовых обязательств, так и возможность выхода муниципальных образований за пределы своей компетенции. Поэтому содержательное наполнение компетенции муниципальных образований, определяемое указанным термином, не может раскрываться в отрыве от содержания компетенции иных территориальных уровней публичной власти, а также вне связи с обязанностями, которые могут быть возложены на участников гражданского оборота с учетом особенностей той или иной сферы отношений.

Исходя из системного анализа приведенных норм, обязанность по организации и обеспечению земельных участков объектами инженерной инфраструктуры в качестве меры социальной поддержки семьям, имеющим трех и более детей, возложена как на орган местного самоуправления, так и на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом законодатель не ставит обеспечение земельных участков объектами инфраструктуры в зависимость от того, каким уполномоченным органом земельный участок предоставлен. Такое обеспечение осуществляется в рамках оказания меры социальной поддержки соответствующим категориям граждан.

Следовательно, в ситуации объективной невозможности органов местного самоуправления обеспечить за счет собственных финансовых средств наличие объектов необходимой инфраструктуры на земельных участках, передаваемых в собственность гражданам, органы государственной власти субъекта обязаны использовать правовые механизмы, закрепленные в законе, в том числе Бюджетном кодексе Российской Федерации. 

Субъект Российской Федерации, предусматривая такое право за многодетными семьями и принимая их на учёт в целях получения в собственность бесплатно земельного участка, берёт на себя определенное публично-правовое обязательство по их социальной поддержке, что исключает произвольный отказ от него.

На недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 1 декабря 1997 г. N 18-П, от 19 июня 2002 г. N 11-П, от 29 января 2004 г. N 2-П, Определения от 4 декабря 2003 г. N 415-О, от 15 февраля 2005 г. N 17-О, от 27 декабря 2005 г. N 502-О и др.). 

В силу ст. 39.2 ЗК РФ рассмотрение вопроса о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является прерогативой исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

С учетом изложенного, административный истец имеет возможность на получение в собственность бесплатно земельного участка.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае совокупность указанных обстоятельств по делу присутствует, поскольку оспариваемое решение административного ответчика не соответствует закону и влечет нарушения прав административного истца. 

Таким образом, оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания оспариваемого решения незаконным и о возложении обязанности рассмотреть повторно заявление ФИО1, однако в части отмены решения и о возложении обязанности на административного ответчика вынести постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, требование подлежит отклонению, поскольку рассмотрение данного вопроса по существу не входит в компетенцию суда, который проверяет законность принятого решения и не может подменять собой орган, в обязанности которого входит разрешение поставленного вопроса. 

Ввиду того, что в настоящий момент Комитет Градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка реорганизован и полномочия в сфере земельных отношений переданы Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, то возложение обязанности по устранению допущенных нарушений возможно на надлежащий орган местного самоуправления.

Суд отмечает, что административным истцом не пропущен срок для обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета Градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка №8015-04 от 10.06.2025 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 02.06.2025 г. 

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка. 

Решение в окончательной форме изготовлено 14.08.2025 г.

Председательствующий: В.А. Федотова