Дело № 2-2635/2021

61RS0001-01-2021-002500-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.,

при секретаре Кайдошко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону к ФИО об освобождении земельного участка и его возврате по акту приема-передачи,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением к ФИО об освобождении земельного участка и его возврате по акту приема-передачи.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что между Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова- на-Дону и ФИО заключен договор аренды от ... № земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 24 кв.м, в целях размещения временного индивидуального гаража, сроком действия до 02.02.2020. Земельный участок расположен по адресу: ....

После окончания срока действия договора ответчик продолжает пользоваться земельным участком.

Департаментом в адрес ответчика было направлено уведомление о прекращении договора аренды от 28.07.2015 №. Уведомление было направлено по адресу регистрации ответчика, однако указанное письмо вернулось в Департамент с отметкой «за истечением срока хранения и неявкой получателя».

Таким образом, в связи с отказом арендодателя от договора аренды земельного участка, договор аренды прекратил свое действие 04.11.2020г.

Департаментом, при рассмотрении заявления ФИО о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: ..., для эксплуатации временного металлического гаража, было проведено обследование указанного земельного участка, по результатам которого установлено, что земельный участок расположен в охранной зоне тепловых сетей.

Кроме того, по информации, полученной из ООО «Ростовские тепловые сети», земельный участок расположен в охранной зоне действующего участка тепловых сетей ДУ 700мм, находящегося на балансе ООО «Ростовские тепловые сети». Размещение временного металлического гаража на спорном земельном участке является небезопасным, в связи с чем общество не согласовывает размещение временного гаража, расположенного в охранной зоне тепловых сетей

На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №) в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: ... от временного металлического гаража и передать свободный указанный земельный участок по акту приема-передачи Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Департамент не выполнил условия договора №36123, согласно п. договора №4.4.6. которому необходимо «Письменно сообщить Арендодателю не позднее чем за 3 (три) месяца о предстоящем освобождении Участка как в связи с окончанием срока действия договора, так и при досрочном его освобождении». Кроме того, ФИО, являясь инвалидом 3 группы опорно-двигательного аппарата, не в состоянии регулярно посещать почту России для контроля поступающей в его адрес корреспонденции. Письма по извещениям, направленные непосредственно по адресу регистрации ответчик получает регулярно. Но в период с 27.07.2021г. и позже письма от ДИЗО ответчик не получал. Следовательно, не знал о расторжении договора аренды земельного участка, продолжает им пользоваться и исправно платит. Также при заключении договоров аренды на данный земельный участок в 2010 г. № и договор № от 28.07.2015 г. истец не уведомил ответчика, что предоставленный в аренду земельный участок находится в охранной зоне тепловых сетей. Просил суд в иске отказать. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишение владения.

Согласно п. 1.1 Положения о Департаменте, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138 Департамент является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий по проведению единой политики в области управления и распоряжения муниципальной собственностью, земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", как в пределах, так и за пределами его границ, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством) в пределах его границ.

Согласно п. 2.3 Положения департамент осуществляет функции (услуги) в сфере имущественно-земельных отношений - предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, департамент является уполномоченным органом местного самоуправления в городе Ростове-на-Дону, в компетенцию которого входит управление и распоряжение муниципальными землями, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях в связи с фактическим использованием арендатором земельного участка после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя. 

В случае заключения договора аренды на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца при аренде недвижимого имущества, в соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГКРФ.

В судебном заседании установлено, что между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и ФИО заключен договор аренды от ... № земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 24 кв.м, в целях размещения временного индивидуального гаража, сроком действия до .... Земельный участок расположен по адресу: ....

Судом установлено, что после окончания срока действия договора ответчик продолжает пользоваться земельным участком.

Департаментом в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении договора аренды от ... №. Уведомление было направлено по адресу регистрации ответчика, однако указанное письмо вернулось в Департамент с отметкой «за истечением срока хранения и неявкой получателя». 

В силу п. 1 ст. 165.1, а также согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ).

Таким образом, в связи с отказом арендодателя от договора аренды земельного участка, договор аренды прекратил свое действие 04.11.2020г.

Судом также установлено, что Департаментом, при рассмотрении заявления ФИО о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: ..., для эксплуатации временного металлического гаража, проведено обследование указанного земельного участка, по результатам которого установлено, что земельный участок расположен в охранной зоне тепловых сетей.

Согласно письму ООО «Ростовские тепловые сети» №.3-1778 от 21.07.2020, земельный участок расположен в охранной зоне действующего участка тепловых сетей ДУ 700мм, находящегося на балансе ООО «Ростовские тепловые сети». Размещение временного металлического гаража на спорном земельном участке является небезопасным, в связи с чем общество не согласовывает размещение временного гаража, расположенного в охранной зоне тепловых сетей.

На основании пункта 4 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденным Приказом Минстроя России от 17.08.1992 года № 197 (далее - Правила), охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

В соответствии с пунктом 5 Правил пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

- устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В связи с тем, что Правила являются распорядительным актом властного исполнения, то соответственно являются обязательными к руководству (исполнению) соответствующим публичным образованием.

Кроме того, согласно выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 № 1915-0 правовой позиции, установление охранных зон, которые обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических, тепловых сетей, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, направлены не только на обеспечение сохранности указанных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и, тем самым, на защиту жизни и здоровья граждан.

Нормы пункта 2 статьи 450 и пункта 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации наделяют арендодателя правом в судебном порядке требовать досрочного расторжения договора в рассматриваемом случае.

Статья 619 ГК РФ предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

На основании ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

С учетом указанных норм права, того обстоятельства, что до настоящего времени на указанном земельном участке находится временный металлический гараж, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Факт инвалидности ФИО и обеспечение его транспортным средством в качестве технического средства реабилитации инвалида с учетом установленных по делу обстоятельств, а именно того, что размещение временного металлического гаража на спорном земельном участке является небезопасным, поскольку земельный участок расположен в охранной зоне действующего участка тепловых сетей, не дает ответчику право на получение земельного участка под размещение временного металлического гаража.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования иска подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону к ФИО, об освобождении земельного участка и его возврате по акту приема-передачи – удовлетворить.

Обязать ФИО в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 61:44:0010307:242, общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: ... от временного металлического гаража и передать свободный указанный земельный участок по акту приема-передачи Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 28.06.2021 года.

...

...

...

...

...

... 

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...