РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 марта 2021 года г.Узловая 

Узловский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего Тимофеевой Н.А., 

при секретаре Линник К.С., 

с участием административного истца ст. помощника Узловского межрайонного прокурора Фроловой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а–305/2021 по административному иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Узловский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что Узловской межрайонной прокуратурой Тульской области установлено, что в сети «Интернет» по электронному адресу: https://schetchik-gaza-ekonom.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/, размещена информация для неопределенного круга лиц о способах вывода из строя приборов учета в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов. Данная информация является незаконной и недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации и носит противоправный характер, поскольку создает возможность нарушения публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Хищение коммунальных ресурсов образует составы преступления и административного правонарушения. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. 

Ссылаясь на ст. 39 КАС РФ, ст. 12 ГК РФ, ч.4 ст. 27, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://schetchik-gaza-ekonom.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, старший помощник Узловского межрайонного прокурора Фролова О.Н. доводы административного искового заявления поддержала по основаниям, приведенным в нем, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил. 

Представитель заинтересованного лица управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Руководитель ФИО3 просила о рассмотрении дела в её отсутствие, с разрешением требований на усмотрение суда. 

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание административного ответчика и представителя заинтересованного лица, заблаговременно и надлежащим образом извещавшихся о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения прокурора Фроловой О.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается, или запрещается.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 29 января 2021 года старшим помощником прокурора Узловской межрайонной прокуратуры О.Н. Фроловой, осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации.

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: https://schetchik-gaza-ekonom.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/ размещена информация для неопределенного круга лиц о лиц о способах вывода из строя приборов учета в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов. 

Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка адрес: https://schetchik-gaza-ekonom.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/. 

Указанные доводы подтверждаются актом исследования Интернет сайта от 29 января 2021 года,, а также скриншотами указанного сайта, представленными истцом.

Указатель страницы сайта, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанного Интернет - сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

Из сообщения общества с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен Рег.РУ» от 2 февраля 2021 года № 1819 следует, что администратором доменного имени schetchik-gaza-ekonom.site является ФИО2. 

В соответствии с ч.4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст. 29 Конституции РФ). 

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ). 

По правилам п.6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Указанный сайт содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. 

На основании п.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статьей 158 УК РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества. 

Статьей ст. 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. 

Статьями 7.27 и 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за мелкое хищение чужого имущества и за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием 

Согласно ст. 7.19 КоАП РФ за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ). 

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

На выявленном Интернет-сайте размещена информация о способах вывода из строя приборов учета в целях искажения их показаний с целью неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов.

Хотя на вышеуказанной странице имеется предупреждение о том, что применение перечисленных на ней способов (остановить, обмануть, отключить, сломать, смотать, отмотать счетчик воды) с целью хищения воды противозаконно, вместе с тем, из содержания описанных способов следует, что в них описаны и способы, позволяющие скрыть от контролеров факт несанкционированного вмешательства в работу приборов учета.

Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе указанная информация о деятельности, за которую законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, исходя из вышеуказанных правовых положений, является запрещенной информацией.

Размещенный на сайте: https://schetchik-gaza-ekonom.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/ в свободном доступе материал направлен на введение в заблуждение неограниченного круга лиц относительно допустимости использования устройств, позволяющих исказить показания электросчетчика, что способствует совершению преступлений и административных правонарушений. 

Учитывая, что информация носит противоправный характер, данная информация может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице: https://schetchik-gaza-ekonom.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Свободный доступ к размещенной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

Таким образом, информация на спорном Интернет - сайте носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Как следует из пункта 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденного Роскомнадзором 1 ноября 2012 г., при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд полагает административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащим удовлетворению, а решение подлежащим немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд, 

р е ш и л:

административные исковые требования Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом https://schetchik-gaza-ekonom.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций реестровой записи о признании информации запрещенной в отношении указателя страницы сайта (доменного имени) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://schetchik-gaza-ekonom.site/ostanovit-gazovyj-schetchik/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.А.Тимофеева