УИД 19RS0001-02-2025-008190-24 Дело № 2а-6116/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану об отмене административного ограничения, установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, 

с участием старшего помощника прокурора г. Абакана Республики Хакасия Баканина Д.С., представителя административного истца ФИО2, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г. Минусинск и Минусинского района Красноярского края, об установлении административного ограничения при административном надзоре в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования: городской округ город Абакан, установлении дополнительного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Требования мотивировало тем, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 09.10.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде:

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования г. Абаза Республики Хакасия;

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Минусинского городского суда Красноярского края от 07.04.2025 отменено ранее установленное решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 09.10.2024 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования г. Абаза Республики Хакасия, установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края. 

02.04.2025 по маршрутному листу № 10/25 от 31.03.2025 ФИО1 прибыла в г. Абакан и поставлена на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану с 02.04.2025, срок административного надзора установлен до 28.11.2027. С 10.04.2025 ФИО1 находится в розыске за самовольное оставление места жительства при административном надзоре, последнее место жительства ФИО1 установлено по адресу: 

<

адрес>. 

Поскольку ФИО1 в настоящее время проживает на территории муниципального образования: городской округ город Абакан и не может исполнять административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края, выезд за которые вышеуказанному поднадзорному лицу запрещен, просили отменить ранее установленное решением Минусинского городского суда Красноярского края от 07.04.2025 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории избранного места жительства г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края, установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Абакан.

Кроме того, несмотря на проводимую профилактическую работу, после вынесения решения Минусинского городского суда Красноярского края от 07.04.2025 ФИО1 была неоднократно привлечена к административной ответственности. Так, в отношении ФИО1 01.04.2025 вынесены 3 постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с чем просили установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Поскольку необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО1 в связи с совершением ей административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, Управление обратилось с настоящим административным иском в суд. 

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Абакану ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Участвующий в деле старший помощник прокурора г. Абакана Баканин Д.С. дал положительное заключение об обоснованности заявленных требований.

Административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55). 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 09.10.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде: запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения выезда за пределы муниципального образования г. Абаза Республики Хакасия; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В связи со сменой места жительства ФИО1 решением Минусинского городского суда Красноярского края от 07.04.2025 отменено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования г. Абаза Республики Хакасия, установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края.

Как усматривается из материалов дела, с 23.01.2025 ФИО1 состоит под административным надзором, с 02.04.2025 в УМВД России по г. Абакану, срок административного надзора установлен до 28.11.2027. ФИО1 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ФИО1 также была предупреждена об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора. Согласно справке – характеристике, выданной врио начальника ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану ФИО3 от 10.09.2025 при проверке по базам учета установлено, что в дежурную часть УМВД России по г. Абакану в отношении ФИО1 жалобы и заявления от граждан не поступали, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечена не была, нарушения общественного порядка не допускает. Согласно сведениям модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России ФИО1 в течение одного года привлекалась к административной ответственности: ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – 01.04.2025(3 постановления). С 10.04.2025 находится в розыске за самовольное оставление места жительства при административном надзоре. 

Как следует из разъяснений п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (в редакции от 22.12.2022 № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Принимая во внимание, что ФИО1 02.04.2025 по маршрутному листу № 10/25 от 31.03.2025 прибыла в г. Абакан и поставлена на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану с 02.04.2025, а последнее место жительства ФИО1 установлено на территории муниципального образования: городской округ город Абакан (наименование муниципального образования согласно ч. 2 ст. 1 Устава городского округа город Абакан, утвержденного решением Абаканского городского Совета депутатов 28.12.2005 № 222 в редакции от 03.06.2025), где в УМВД по г. Абакану поставлена на учет, установленное решениями Черногорского городского суда Республики Хакасия от 09.10.2024, Минусинского городского суда Красноярского края от 07.04.2025 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края, по мнению суда, следует отменить, установив административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования: городской округ город Абакан Республики Хакасия.

Как следует из разъяснений п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (в редакции от 22.12.2022 № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 20 вышеназванного Пленума, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период действия административного надзора в течение года ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ.

Вышеназванные постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в установленном законом порядке не отменены, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Таким образом, с учетом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведении ФИО1, а также о соблюдении ей административных ограничений, с учетом привлечения ее к ответственности за совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения ФИО1 установленных решениями Черногорского городского суда Республики Хакасия от 09.10.2024, Минусинского городского суда Красноярского края от 07.04.2025 административного ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 4 (четырех) раз в месяц. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об отмене административного ограничения, об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану к ФИО1 об отмене административного ограничения, об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, удовлетворить.

Отменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленное решениями Черногорского городского суда Республики Хакасия от 09.10.2024, Минусинского городского суда Красноярского края от 07.04.2025 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение при административном надзоре, установленном решениями Черногорского городского суда Республики Хакасия от 09.10.2024, Минусинского городского суда Красноярского края от 07.04.2025 в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования: городской округ город Абакан Республики Хакасия.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решениями Черногорского городского суда Республики Хакасия от 09.10.2024, Минусинского городского суда Красноярского края от 07.04.2025 административного ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 4 (четырех) раз в месяц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение составлено и подписано 09.10.2025.

Судья Н.А. Коротаева