Дело № 2-411/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года пос. Чунский 

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре судебного заседания Алферовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чунского района Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного преступлением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чунского района Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области обратился в суд к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного преступлением.

В обоснование исковых требований прокурор Чунского района Иркутской области указал, что приговором Чунского районного суда от 04 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 17.04.2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное с использованием служебного положения, в особо крупном размере), и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года со штрафом в размере 200 (двести) тысяч рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Судом установлено, что ФИО1, являясь главным специалистом отдела по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг финансового управления администрации Чунского района (далее - отдел субсидий), путем обмана совершил хищение денежных средств из бюджета Иркутской области, предназначенных для реализации закона Иркутской области от 10.12.2007 года № 116-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг» в особо крупном размере.

Законом Иркутской области от 10.12.2007 года № 116-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг» муниципальное образование Чунского района наделено полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Приказом начальника финансового управления администрации Чунского района от 30.12.2011 года № 76-од утверждено Положение об отделе по предоставлению субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Чунском районе.

В соответствии с приказом начальника финансового управления от 01.06.2009 №-ЛС начальником отдела субсидий с 01.06.2009 года назначен ФИО1 На основании постановления и.о. главы администрации Чунского района от 21.01.2015 № «Об определении расходов на оплату труда должностных лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы администрации Чунского района, Контрольно-счетной палаты Чунского районного муниципального образования и аппарата Чунской районной Думы на 2015 год», приказом и.о. начальника финансового управления от 01.04.2015 №-ЛС ФИО1 назначен главным специалистом отдела субсидий.

В соответствии с п. 2 должностной инструкции главного специалиста отдела по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг финансового управления администрации Чунского района на главного специалиста отдела по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг возложены следующие функции:

в пределах своей компетенции осуществлять государственные полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений, коммунальных услуг и твердого топлива;

соблюдать порядок перечисления (выплату, вручение) субсидий получателям субсидий установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Для выполнения возложенных функций главный специалист отдела по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг обязан:

соблюдать правила и сроки подготовки документов;

обеспечивать сохранность документов;

вести прием граждан и оказывать консультации о праве на получение субсидий на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и твердого топлива;

определять права граждан на субсидии и выдавать соответствующиедокументы о ее размере в соответствии с величиной регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и стоимости жилищно-коммунальных услуг;

осуществлять прием от населения документов, подтверждающих право на субсидию;

оформлять и выдавать справки о сумме и сроках назначения субсидии;

оформлять личные дела получателей субсидий;

проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, путем направления официальных запросов в различные органы;

вести учет о размерах, количестве предоставленных субсидий, количестве обращений граждан;

осуществлять контроль за правильностью предоставления гражданамсубсидий на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и твердого топлива.

Кроме того, главный специалист отдела субсидий несет ответственность: 

за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации;

за совершение в процессе своей деятельности правонарушения, в соответствии с действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации;

за нарушение правил противопожарной безопасности и техники безопасности, установленных в финансовом управлении, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам на основании Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее - Правила).

Согласно п. 41 Правил гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с п. 2,3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Выплата субсидий гражданам осуществляется согласно Положения о порядке перечисления (выплаты, вручения) гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 20 июля 2009 года № 227/6-пп «Об утверждении положения о порядке» (далее - Положение).

Часть субсидий, приходящаяся на приобретение твердых видов топлива, (при наличии печного отопления), может перечисляться (выплачиваться) за весь срок предоставления субсидии единовременно в первом месяце периода предоставления субсидии. Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с постановлением администрации Иркутской области от 28.01.2008 года № 6-па «О порядке расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление областных государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг» перечисление местным бюджетам субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляется на основании заявок, направляемых органом местного самоуправления в министерство.

Заявка на выделение субвенции на осуществление государственных полномочий в части предоставления субсидий на расчетный счет должна формироваться на основании фактических сумм субсидий, начисленных за расчетный месяц.

Перечисление субвенции осуществляется с лицевого счета уполномоченного органа (министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области) на единый счет местного бюджета на основании заявок администрации МО Чунского района.

Предоставление гражданам субсидий осуществляется путем перечисления средств на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета ОА «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк» (далее ВСТКБ) доставочной организацией Тайшетский почтамт ИПП.

Поставка твердого топлива осуществляется после заключения договора между получателем субсидии (Покупатель) и ИП У.В.А. (Продавец).

Оплата за твердое топливо (дрова) ИП У.В.А. осуществляется путем перевода на расчетный счет Продавца денежных средств, предоставляемых Покупателю отделом субсидий финансового управления администрации Чунского района в виде субсидии на приобретение твердого топлива, с лицевого счета покупателя, открытого в АО ВСТКБ. 

В соответствии с п. 8 Положения перечисления денежных средств в банки и организации, а также выплата из кассы уполномоченного органа осуществляется на основании сформированных реестров и выплатных ведомостей.

В период времени до 01 октября 2016 года у ФИО1, находящегося в р.п. Чунский Чунского района Иркутской области, возник преступный умысел, направленный на совершение хищения денежных средств из бюджета Иркутской области, предназначенных для реализации закона Иркутской области от 10.12.2007 года № 116-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг» в особо крупном размере, из корыстных побуждений, путем обмана.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО1, зная размер субвенции, выделяемой из бюджета Иркутской области, а также фактическую потребность населения Чунского района по субсидиям, пользуясь тем, что имеется разница между фактической потребностью населения и размером выделяемой субвенции, умышленно, из корыстных побуждений, путем обмана, с целью хищения денежных средств, которые подлежали возврату в областной бюджет в случае неполного расходования субвенции, путем внесения в реестры получателей субсидии (реестры на перечисление денежных средств), на основании которых формируются платежные документы, заведомо ложных сведений о размере средств, выделяемых гражданам (получателям субсидий), а также о лицах, обратившихся за субсидиями, в период времени с 01 октября 2016 года по 30 апреля 2017 года, в дневное время, находясь в служебном кабинете № отдела субсидий, расположенного по адресу: 

<

адрес>, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения имущественного вреда Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и желая их наступления, с помощью программного обеспечения «АИС субсидии», установленного на служебном компьютере, подключенного к системе дистанционного обслуживания посредствам электронного документооборота с ОА «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк», используя свое служебное положение, в силу которого он обладал доступом к реестрам получателей субсидий и возможностью их редактирования по собственному усмотрению, вносил изменения в сформированные реестры начисления субсидий на твердое топливо, завысив их на общую сумму 3535864,49 рублей. Затем указанные реестры ФИО1 передавал в финансовое управление администрации Чунского района, а после отправлял на электронную почту ОА «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк» 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес> для перечисления денежных средств на расчетный счет ИП У.В.А. №, открытый в ОА «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк».

Работниками финансового управления администрации Чунского района на основании реестров, данные которых были искажены ФИО1, под влиянием обмана были подготовлены и направлены в ОА «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк» платежные поручения о перечислении денежных средств, предназначенных получателям субсидий с дальнейшим их перечислением поставщику твердого топлива ИП У.В.А.. 

При получении реестров сотрудниками банка, указанного выше, на основании платежных поручений, составленных работниками финансового управления администрации Чунского района, с единого счета администрации Чунского района №), через транзитный счет банка ОА «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк» №) на основании заявлений на периодическое перечисление денежных средств получателей субсидий переводились денежные средства на лицевые счета получателей субсидий, после чего со счетов получателей субсидий на основании платежного поручения, составленного бухгалтерией банка ОА «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк» указанные денежные средства перечислялись на лицевой счет ИП У.В.А. №) через транзитный счет вышеуказанного предпринимателя №).

При поступлении денежных средств на расчетный счет ИП У.В.А., ФИО1, находясь в доверительных отношениях с У.В.А., имея доступ к счету и ключу электронной подписи, зарегистрированному на имя У.В.А., находясь в своем служебном кабинете по вышеуказанному адресу, в обозначенный период времени, умышленно, из корыстных побуждений, с целью хищения денежных средств, используя систему дистанционного банковского обслуживания «Клиент-Банк», при помощи ключа электронной подписи, зарегистрированного на ИП У.В.А., изготавливал платежные поручения для перевода денежных средств, перечисляемых банком ОА «Восточно-Сибирский транспортный коммерческий банк» на расчетный счет ИП У.В.А., а в дальнейшем, используя право пользования ключом системы дистанционного банковского обслуживания «Банк-Клиент», переводил денежные средства на свой расчетный счет №, открытый 28.10.2011 года в ВСП № Иркутского отделения № ПАО Сбербанк.

Так, в период времени с 01 октября 2016 года по 30 апреля 2017 года ФИО1 умышленно, из корыстных побуждений, путем обмана, совершил хищение в особо крупном размере денежных средств на общую сумму 3535864,49 рублей, принадлежащих Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, а именно:

за октябрь 2016 года - 50000 рублей;

за ноябрь 2016 года - 280350 рублей 06 копеек;

за декабрь 2016 года - 728024 рублей 64 копейки;

за январь 2017 года - 453407 рублей, 14 копеек;

за февраль 2017 года-629321 рубль 12 копеек;

за март 2017 года - 629761 рубль 52 копейки;

за апрель 2017 года - 765000 рублей 01 копейка.

Похищенными денежными средствами ФИО1 распорядился по своему усмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В ходе расследования установлено, что материальный вред в результате преступления причинен умышленными действиями ФИО1

В ходе расследования уголовного дела обвиняемым ФИО1 частично возмещен материальный ущерб на сумму 1 650 000 рублей, кроме того, наложен арест на принадлежащую ему ? долю двухкомнатной квартиры общей площадью 48,93 м, расположенной по адресу: р.

<

адрес>.

В ходе судебного заседания по уголовному делу ФИО1 дополнительно частично возмещен материальный ущерб на сумму 110 000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Факт совершения ответчиком ФИО1 виновных действий, квалифицируемых как мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное с использованием служебного положения, в особо крупном размере, установлен вступившим в законную силу приговором суда.

Размер невозмещенного материального ущерба, причиненного бюджету Иркутской области в сумме 1 775 864,49 руб., установлен судом при рассмотрении уголовного дела. Гражданский иск в уголовном деле не разрешался.

Преступление, совершенное ФИО1, является преступлением коррупционной направленности, связанным с использованием занимаемой им должности в органе местного самоуправления.

Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273-ФЗ установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В статье 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» в числе иных принципов противодействия коррупции закреплен принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст. 1082 ГК РФ лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в число которых входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Чунского района просил взыскать с ФИО1 в пользу Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области в счет возмещения вреда, причиненного преступлением, 1 775 864 рубля 49 копеек.

Помощник прокурора Чунского района Дресвянская Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования прокурора Чунского района, взыскать с ФИО1 в пользу Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области в счет возмещения вреда, причиненного преступлением, 1 775 864 рубля 49 копеек.

Представитель Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 06.02.2018 года № в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, указав в письменном отзыве, что министерство полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, письменных возражений относительно исковых требований прокурора не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу без участия ответчика, считая, что рассмотрение дела не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора Чунского района Дресвянской Е.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб). 

В соответствии с положениями ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Ответственность по ст. 1064 ГК РФ наступает при наличии одновременно следующих условий: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда; причинная связь между противоправным поведением и наступлением вреда; вина причинителя вреда.

Приговором Чунского районного суда от 04.04.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ – мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное с использованием служебного положения, в особо крупном размере. ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года со штрафом в размере 200 (двести) тысяч рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Приговор вступил в законную силу 17.04.2018 года.

Приговором суда от 04.04.2018 года установлено, что в период с 01 октября 2016 года по 30 апреля 2017 года ФИО1 умышленно, из корыстных побуждений, путем обмана, совершил хищение в особо крупном размере денежных средств на общую сумму 3535864,49 рублей, принадлежащих Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии с указанным приговором суда за прокурором Чунского района признано право обратиться в порядке гражданского судопроизводства с иском о возмещении причиненного преступлением ущерба. 

Вступившим в законную силу приговором Чунского районного суда Иркутской области от 04.04.2018 г. установлены обстоятельства совершения ответчиком виновных действий, причинивших бюджету Иркутской области материальный ущерб.

В ходе расследования уголовного дела, а также рассмотрения уголовного дела судом обвиняемым ФИО1 частично возмещен материальный ущерб.

Согласно чеку-ордеру от 19.05.2017 года ФИО1 уплатил 1650000 рублей на счет УФК по Иркутской области (Учреждение финансовое управление администрации Чунского района), назначение платежа – восстановление субвенции ЖКУ за 2017 год.

Из чека-ордера от 09.02.2018 года усматривается, что ФИО1 уплатил 100000 рублей на счет УФК по Иркутской области (Учреждение финансовое управление администрации Чунского района), назначение платежа – прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов.

Согласно чеку-ордеру от 12.03.2018 года ФИО1 уплатил 10000 рублей на счет УФК по Иркутской области (Учреждение финансовое управление администрации Чунского района), назначение платежа – прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что частичное возмещение ущерба составило 1760000 рублей.

Таким образом, остаток не возмещенного ущерба составляет 1775864,49 рублей, что соответствует заявленным исковым требованиям. Доказательств возмещения ущерба в большем объеме ответчиком суду не представлено.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда.

Судом установлено, что ФИО1 являясь главным специалистом отдела по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг финансового управления администрации Чунского района, путем обмана совершил хищение денежных средств из бюджета Иркутской области, предназначенных для реализации закона Иркутской области от 10.12.2007 года № 116-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг» в особо крупном размере, следовательно, на ответчике лежит обязанность возместить причиненный ущерб.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Чунского района подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию сумма ущерба, причиненного преступлением в размере 1775864,49 рублей. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области в счет возмещения вреда, причиненного преступлением, 1775864,49 рублей (один миллион семьсот семьдесят пять тысяч восемьсот шестьдесят четыре рубля сорок девять копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение 1 месяца. 

Судья М.Ю. Пелех