УВИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 сентября 2024 г. по делу N 5-114/2024

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

УИД18RS0027-01-2024-002265-87

Увинский районный суд УР в составе председательствующего судьи Борисова В.Т., при секретаре судебного заседания Трефиловой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца *** *** проживающего без регистрации по адресу: Удмуртская Республика ***

установил:

В отношении ФИО1 старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Увинский» *** составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которое выразилось в том, что *** в 17 час. 00 мин. сотрудниками МП ОП «Вавожское» МО МВД России «Увинский» в ходе проверочных мероприятий был выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, *** года рождения, по адресу: УР, *** и в последующем доставлен в ОВМ МО МВД России «Увинский».

Личность гражданина ФИО1 установлена по национальному заграничному паспорту ***, выдан *** сроком до ***. При проверке базы данных «Следопыт-М» установлено, что гражданин ФИО1 заехал на территорию Российской Федерации *** После въезда на территорию Российской Федерации встал на миграционный учет, согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, с *** по *** по адресу: Московская область, ***, о чем в Едином информационном ресурсе миграционного и регистрационного учетов данных не имеется. Кроме того, имеется свидетельство *** о регистрации по месту пребывания с *** по *** по адресу: г. Москва, ***, которое выдается гражданам Российской Федерации при постановке на регистрационный учет по месту пребывания согласно Приказа МВД России от *** ***. С *** проживает на территории Российской Федерации незаконно и без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

В ходе проверки документов и учетных данных установлено, что *** гражданин Республики Беларусь ФИО1 постановлением Малопургинского районного суда *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ***.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что является гражданином Республики Беларусь. В Республике Беларусь проживает где-то с *** или ***, на момент получения гражданства проживал в Белоруссии. В первый раз приехал на территорию России в ***, потом выезжал обратно. После судебного решения о выдворении в *** выехал обратно в Белоруссию, после этого обратно въехал на территорию России в ***, на миграционный учет не вставал. В Интернете познакомился с женщиной с *** УР, она пригласила его в гости и с Московской области приехал в *** УР в ***. В *** устроился работать у частного лица.

Кто и где выдал ему свидетельство о регистрации по месту пребывания и какой адрес указан в этом свидетельстве, он не знает, в *** он никогда не жил.

Старший инспектор ОВМ МО МВД России «Увинский» АЛИ пояснила, свидетельство о регистрации по месту пребывания выдается только гражданам РФ, ФИО1 такое свидетельство не могли дать. В отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания имеется печать о принятии уведомления, постановки ФИО1 на миграционный учет с *** до ***. Однако, по базе данных ЕИРРМУ ИЦБД УИГ данная запись не подтверждается, сам ФИО1 ничего не может сказать и не помнит. 

Выслушав ФИО1, инспектора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от *** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от *** N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от *** N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от *** N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от *** N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от *** N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от *** N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от *** "О создании Союзного государства" граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

Согласно части 5 статьи 14 указанного выше Договора граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.

Статьей 1 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Беларусь от *** "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства" предусмотрено, что гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

В соответствии со статьей 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от *** "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства" граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к указанному Соглашению, без миграционной карты.

Согласно статье 3 названного Соглашения граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.

При этом, в силу статьи 7 Соглашения граждане одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны должны соблюдать законодательство этой другой Стороны.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, исходя из диспозиции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применяемой с учетом положений Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от *** N 114-ФЗ, Федерального закона от *** N 115-ФЗ, а также условий Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от *** "О создании Союзного государства" и Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от *** "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства", по настоящему делу обстоятельством, подлежащим обязательному установлению, является дата въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что *** ФИО1 въехал на территорию РФ на поезде сообщением Мосты(Беларусь) - Москва Белорусская, по истечении срока пребывания(90 дней) не встал на миграционный учет, каких-либо данных о продлении срока пребывания на территории РФ не представил.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения; национальным заграничным паспортом ФИО1, сведениями баз данных ЕИР РМУ и ЦБДУИГ; справкой на лицо, пресекавшее государственную границу РФ, не оспариваются и самим ФИО1 

Исходя из имеющихся в деле данных, срока въезда ФИО1 на территорию РФ ***, последним днем законного пребывания его на территории РФ являлась дата ***.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: уклонение ее от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Назначая наказание, суд учитывает следующее. Из показаний ФИО1 следует, что его нахождение на территории Российской Федерации вызвано его сугубо личным экономическим интересом, поскольку он осуществлял трудовую деятельность в теневой сфере, не желая уплачивать налоги в бюджет страны пребывания. Такое поведение мигранта свидетельствует о его неуважении законодательства страны пребывания, бесспорно оказывает негативное воздействие на национальную экономику и влечет неполучение бюджетной системой Российской Федерации соответствующих обязательных платежей.

Желание ФИО1 проживать в Российской Федерации не освобождает его от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, привлечения его ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, по настоящему делу имеется действительная необходимость применения ему меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что не нарушает нормы национального права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.

В целях недопущения уклонения ФИО1 исполнения наказания в виде выдворения за пределы РФ, суд считает необходимым исполнить данное наказание путем официальной передачи его представителю властей иностранного государства, на территорию которого он выдворяется, поэтому помещает ФИО1 в специальное учреждение, предусмотренные Федеральным законом от *** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 5 ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 - 30.3 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1, *** года рождения, уроженца *** Азербайджанской Республики, гражданина Республики Беларусь, (национальный заграничный паспорт ***) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

До осуществления принудительного административного выдворения ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по *** (дислокация в ***) по адресу: Удмуртская Республика, *** сроком до 90 суток, который может быть продлен в порядке, предусмотренном ст.27.19.1 КОАП РФ.

Разъяснить, что административный штраф вносится или перечисляется в банк или другую кредитную организацию не позднее следующего дня со дня вступления постановления в законную силу на счет получателя: УФК по Удмуртской Республике (Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский») ИНН 

<

***>, КПП 182101001, корреспондентский счет 40102810545370000081 в ГКРЦ НБ Удмуртской Республики ***, расчетный счет 

<

***>, БИК 019401100, код ОКТМО 94544000).

Квитанция об уплате должна быть предоставлена в Увинский районный суд УР по адресу: УР *** в пятидневный срок со дня уплаты штрафа.

В случае непредставления документа об уплате штрафа в указанный срок, лицо, обязанное к его уплате, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде двукратного размера неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, по ходатайству лица, обязанного к уплате административного штрафа, могут отсрочить исполнения постановления на срок до одного месяца или рассрочить на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья Увинского районного суда УР В.Т.Борисов