ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

 

по делу №77-1143/2025

УИД 03RS0005-01-2025-003446-41

г. Уфа 7 июля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Тагирова Э.Р., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пахомовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии адрес городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата и решение судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), в отношении ФИО1, 

установила:

постановлением административной комиссии адрес городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - коллегиальный орган, административная комиссия) №... от дата, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.23 КоАП РБ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 10 на обороте).

Не соглашаясь с постановлением административной комиссии от дата и решением судьи от дата, ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить данные акты ввиду их незаконности, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что автомобиль был расположен на участке местности, не являющимся местом мусороприемных контейнеров. Отмечает, что на фото отсутствуют контейнерные площадки и сами контейнеры, знаки, разметки, информационные таблички, фотоматериал сделан под углом. Полагает, что автомобиль ФИО1 не препятствовал проезду спецтранспорта и не блокировал въезд других транспортных средств. Ссылается на то, что извещение о составлении протокола не получала. 

Определив возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 6.23 КоАП РБ, наступает в случае размещения транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно п. 4 ст. 23 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 23 июня 2020 года № 62/4 (далее - Правила) размещение и хранение личного легкового автотранспорта на дворовых и внутриквартальных территориях допускаются в один ряд в отведенных для этой цели местах, при этом собственники, владельцы, пользователи, арендаторы транспортных средств должны размещать свои транспортные средства способом, обеспечивающим беспрепятственное продвижение уборочной и специальной техники по указанным территориям.

На основании п.14 ст.22 Правил запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения

Пунктом 2 ч.11 ст.63 Правил запрещено размещение автотранспортных средств вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Как следует из материалов дела, постановлением коллегиального органа ФИО1 признана виновной в том, что дата в 05 часов 22 минут в нарушение ч. 4 ст. 23, п. 14 ст. 22, п. 2 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства городского округа адрес Республики Башкортостан» №... от дата, разместила транспортное средство марки «HONDA CIVIC», государственный регистрационный знак 

<

***>, на территориях общего пользования в границах населенных пунктов перед входом в помещение мусороприемной камеры шестого подъезда адрес по адресу адрес.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор МП» (идентификатор №..., свидетельство о поверке С-СП/27-09-2023/281196395, поверка действительна до дата), имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи.

Собственником транспортного средства «HONDA CIVIC», государственный регистрационный знак 

<

***>, является ФИО1 (л.д. 12). 

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением административной комиссии, оформленным в соответствии с ч. 6 ст. 29.10 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст.2.6.1 этого Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 данного Кодекса.

Указанными нормами установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

Специальное техническое средство фиксации административных правонарушений, имеющее функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Дозор-МП» в соответствии с ГОСТ Р 57144-2016 относится к категории носимых технических средств (применяется при пешем патрулировании оператором).

Полученному с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фотоматериалу дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото и видео-фиксацией «Дозор-МП» утвержден в качестве средства измерения Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метеорологии от 02 октября 2020 года № 1660, о чем выдан сертификат об утверждении типа средств измерений № 62496-15 от 01 февраля 2021 года.

Из паспорта № АНБЕ.422290.001 ПС программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» следует, что комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения для автоматической фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам, в том числе, нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий.

В соответствии с п. 1.2 паспорта комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения для фотофиксации событий:

- нарушений правил дорожного движения;

- нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий и автомагистралей, контроль работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию улично-дорожной сети, содержанию и развитию сетей освещения, содержанию рекреационных зон, работ по озеленению городских территорий, комплексному развитию внутридворовых территорий.

Основные функции комплекса:

- автоматическая фотофиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков (ГРЗ) транспортных средств (ТС) при нахождении их в размеченной зоне контроля на расстоянии от 2 до 6 метров, при освещенности не менее 50 люкс, с вероятностью распознавания ГРЗ ТС не менее 90 %;

- формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса данных фотоматериалов со служебными отметками. Данные фотоматериалов о нарушениях, зафиксированных в размеченной зоне контроля, включают в себя фотографию ТС нарушителя, полностью распознанный ГРЗ, дату и время событий, координаты комплекса, информацию о комплексе (название и серийный номер), информацию о дорожных знаках и дорожной разметке;

- возможность передачи результатов измерений, служебной и фотоинформации (данных о зафиксированных нарушениях) на внешние накопители, в том числе и по беспроводным каналам связи (п.1.3.1 паспорта).

С помощью встроенного навигационного приемника обеспечивается обработка сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, измерение текущего времени, определение координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем, координатами и другими данными) (п. 1.6 паспорта).

Комплекс соответствует требованиям №...2015 ТУ, ФИО7 57144-2016 Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением, Общие технические требования (с поправкой) (п. 2.1 паспорта).

Согласно ответу ООО «Ангелы Ай-ти» ПАК «Дозор-МП» полностью соответствует требованиям ФИО7 57144-2016, регламентирующего применение специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Работа ПАК «Дозор-МП» и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора, ПАК «Дозор-МП» автоматически определяет контролируемые участки. В соответствии с п. 2.1 Руководства по эксплуатации к основным функциям Комплекса относится, в том числе, автоматическая фиксация (без участия человека) изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в зоне контроля. В состав ПАК «Дозор-МП» входит встроенный навигационный приемник, осуществляющий прием и обработку сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS, автоматическую синхронизацию шкалы времени Комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации и запись текущего момента времени и координат Комплекса в сохраняемые фотокадры. Оператор заведомо отстранен от фиксации события административного правонарушения. Работа ПАК «Дозор-МП» применительно к фиксации/выявлению событий административных правонарушений проводится автоматически, без вмешательства оператора (л.д. 23). 

Из представленных сертификатов следует, что член административной комиссии при адрес городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО3 прошла обучение по работе с программно-аппаратным комплексом измерения интервалов времени с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» и является квалифицированным оператором программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени с фото и видеофиксацией «Дозор-МП», председателем административной комиссии адрес городского округа адрес Республики Башкортостан утвержден маршрут патрулирования движения работников с использованием ПАК «Дозор-МП».

С целью проверки доводов жалобы в судебном заседании судьей Верховного Суда Республики Башкортостан допрошены в качестве свидетелей представитель административной комиссии ФИО4 и член административной комиссии ФИО3

Представитель административной комиссии ФИО4 пояснила, что работа комплекса независима от человека, операторы проходят обучение, периодически проверяется также и их знание руководства по использованию комплексом, разработан алгоритм действий при фиксации правонарушений, оператор ПАК «Дозор-МП» лишь включает планшет и является его переносчиком, при этом, наличие правонарушений, зоны правонарушений указанное техническое средство фиксирует самостоятельно, автоматически, определяет самостоятельно и автоматически координаты и государственные регистрационные номерам автомобилей, зафиксированную информацию изменить или удалить невозможно, в последующем зафиксированные сведения переносятся в компьютер также посредствам специальной автоматической программы. Дата фиксации – это дата непосредственно фиксации автоматическим средством административного правонарушения, дата загрузки - это дата переноса зафиксированных ПАК «Дозор-МП» сведений в компьютерную программу, оператором ПАК «Дозор-МП» при фиксации административного правонарушения, совершенного ФИО1, являлась ФИО3

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что осуществляет патрулирование по утвержденному председателем административной комиссии маршруту, является оператором технического средства, включает специальное техническое средство «Дозор-МП» и двигается с ним по маршруту, более никаких действий оператор специального технического средства «Дозор-МП» не производит, программа автоматически фиксирует нарушение, его место и время, зоны, номера транспортных средств, координаты. Фиксация нарушения осуществляется автоматически. На представленных комиссией изображениях имеется 3 двери, дверь посередине является входом в мусороприемную камеру шестого подъезда дома по указанному адресу. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, поскольку доказательства их заинтересованности в исходе дела отсутствуют, они были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. 

Таким образом, расположение транспортного средства, принадлежащего ФИО1, непосредственно перед входом в помещение мусороприемных камер зафиксировано работавшим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Следовательно, в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ постановление вынесено в упрощенном порядке, без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, составление протокола об административном правонарушении не требовалось. Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушена.

Установлено, что ПАК «Дозор-МП» в момент фиксации административного правонарушения работал непрерывно, в автоматическом режиме, воздействие оператора на его работу было исключено. Нахождение аппарата в руках у члена административной комиссии во время патрулирования, либо крепление на нем, не влечет иного принципа работы прибора, чем при его расположении на движущемся транспортном средстве контролирующего органа.

Доказательств обратному материалы дела не содержат.

Все представленные доказательства проверены судьей районного суда в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах коллегиальный орган и судья районного суда пришли к правильному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.23 КоАП РБ. Юридическая квалификация и оценка действиям лица даны верные.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Ссылка ФИО1 на то, что ракурс, с которого был снят его автомобиль, искажает фактическое расположение транспортного средства, которое не было расположено перед входом в мусороприемную камеру, не может быть принята во внимание ввиду следующего.

Сопоставление представленных ФИО1 к жалобе фотографии (л.д. 4) и фотоматериала административной комиссии (л.д. 10-11) свидетельствует о том, что автомобиль марки «HONDA CIVIC», государственный регистрационный знак 

<

***>, был припаркован напротив двери мусороприемной камеры и входа в подъезд, что объективно мешало беспрепятственной работе спецтехники по уборке бытового мусора.

Указание в жалобе на то, что транспортное средство находилось на парковке, противоречит материалам дела, в частности представленными фотоиллюстрациями. 

В судебном заседании в Верховном Суде Республики Башкортостан член административной комиссии ФИО3 пояснила, что транспортное средство, запечатленное программой, расположено напротив входа в мусороприемную камеру.

В материалы дела коллегиальным органом представлены сведения АО «Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан», подтверждающие, что в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес мусоропроводы являются действующими (л.д. 15).

Таким образом, фотоматериалом зафиксирован факт совершения ФИО1. административного правонарушения. Из него со всей очевидностью усматривается, что транспортное средство размещено непосредственно перед входом в помещение мусороприемной камеры многоквартирного жилого дома и препятствует подъезду к нему специальной техники. При этом, материалами дела подтверждено, что в доме по адресу указанному выше адресу функционируют мусороприемные стволы. 

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще оцененных административной комиссией и судьей первой инстанции обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется. 

Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение обжалуемых постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, не усматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решила:

постановление административной комиссии адрес городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата и решение судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда. 

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО6

Справка: судья Багаутдинов Т.Р., дело №...