Дело № 12-217/2025

УИД 51MS0009-01-2025-002810-29

Мировой судья с/у № 4 ФИО1

РЕШЕНИЕ

21 августа 2025 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Вартанян Н.Л. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: 

<

...>, 

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Север групп» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 07.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 07.07.2025 общество с ограниченной ответственностью «Север групп» (далее – ООО «Север групп», Общество) привлечено к административной ответственности по части 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. 

Не согласившись с указанным постановлением, управляющий – индивидуальный предприниматель ООО «Север групп» ФИО3, являющийся законным представителем Общества, подал жалобу, в обоснование которой указал, что ООО «Север групп», являясь учредителем газеты 

<

данные изъяты> не является при этом редакцией данного СМИ, то есть не формирует содержание указанной информационной продукции, что исключает административную ответственность; мировым судьей необоснованно отклонены доводы ООО «Север групп» о самостоятельной классификации вещателем (телеканалом) информационной продукции, поскольку кинематографическая продукция прошла официальную доработку (редакцию), исключающую сцены, запрещенные для детей, что позволило снизить возрастную категорию информационной продукции. 

Полагал, что мировым судьей необоснованно не был рассмотрен и оценен довод о необходимости соответствия знака информационной продукции, обозначающего ее категорию, в публикуемых программах телепередач знаку информационной продукции, размещенному вещателем при телевещании. 

Указал, что опубликованная в газете «РИО-Мурманск» программа телепередач является дословным воспроизведением программ телепередач, распространенных другими средствами массовой информации – непосредственно самими телеканалами, осуществляющими выпуск в эфир информационной продукции по заранее объявленному расписанию, что является основанием для освобождения редакции и главного редактора от ответственности за распространение сведений, содержащих информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развития детей в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 57 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». 

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района города Мурманска от 07.07.2025, принять решение о прекращении производства по делу. 

Законный представитель ООО «Север групп» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. 

Представитель административного органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее – Управление Роскомнадзора по Мурманской области) ФИО2 в судебном заседании полагала постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района города Мурманска законным и обоснованным, возражала против удовлетворения жалобы. Представила письменные возражения, из которых следует, что учредитель средства массовой информации может быть привлечен к ответственности в случае, если редакция средства массовой информации не является ни физическим, ни юридическим лицом; в случае внесения изменений в фильм, необходимо переоформить прокатное удостоверение, содержащее сведения о возрастном ограничении; положения нормативных актов о соответствии знака информационной продукции регламентируют правила демонстрации знака информационной продукции для вещателей к рассматриваемому делу не относятся. 

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как установлено частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении от 07.07.2025 вручено управляющему – индивидуальному предпринимателю ООО «Север групп» ФИО3 15.07.2025. 

Жалоба на постановление поступила в судебный участок № 4 Октябрьского судебного района города Мурманска 25.07.2025, то есть с соблюдением установленного срока. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения образуют два альтернативных вида действий, направленных на нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию:

- опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции;

- опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции.

Федеральный закон от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ) регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона № 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию.

Из части 3 статьи 6 Федерального закона № 436-ФЗ следует, что классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: 1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; 2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; 3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; 4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; 5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

В силу статей 12, 13 Федерального закона № 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем в зависимости от категории информационной продукции. 

Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 436-ФЗ установлено, что классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Как установлено частью 6 статьи 6 Федерального закона № 436-ФЗ, сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 367 утвержден Порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) (далее - Порядок демонстрации). 

В соответствии с пунктом 2 Порядка демонстрации основанием для размещения в телепрограмме, телепередаче знака информационной продукции являются сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, осуществленной вещателем, либо указанные производителем в сопроводительных документах на информационную продукцию. 

В статье 3 Федерального закона от 22.08.1996 г. № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 126-ФЗ) установлено, что прокатное удостоверение на фильм является разрешением, необходимым для проката фильма и (или) показа фильма на территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В силу статьи 5 Федерального закона № 126-ФЗ Прокатное удостоверение на фильм предоставляется (выдается) в виде подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью выписки из Государственного регистра фильмов в форме электронного документа, образец которого утверждается федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии.

Осуществление на территории Российской Федерации проката фильма и (или) показа фильма без прокатного удостоверения на фильм или нарушение установленного в прокатном удостоверении способа использования фильма влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В прокатном удостоверении на фильм должны содержаться сведения о запрете распространения фильма среди детей в случаях, если фильм содержит информацию, запрещенную для распространения среди детей, или сведения об ограничении распространения фильма среди детей определенных возрастных категорий в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.07.2012 № 787 утвержден Административный регламент Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на ее территории, и по ведению Государственного регистра фильмов (далее - Административный регламент), который определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по выдаче прокатных удостоверений на фильмы, изданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на ее территории, и по ведению Государственного регистра фильмов. 

Пунктом 6.1 Административного регламента установлено, что результатом предоставления государственной услуги является выдача прокатного удостоверения на фильм, созданный в Российской Федерации или приобретенный за рубежом для проката на ее территории (рассмотрение вопроса о выдаче удостоверения; принятие решения о задаче удостоверения; выдача удостоверения, внесение соответствующих данных об удостоверении в электронном виде в Государственный регистр фильмов). 

Пункт 21.9 Административного регламента устанавливает, что информация, содержащаяся в Государственном регистре фильмов (далее - Регистр), является открытой и доступной для любого заинтересованного лица. Доступ к информации, содержащейся в Регистре, осуществляется путем размещения указанной информации на официальном Интернет-сайте Минкультуры России. 

Информация, содержащаяся в Регистре на Интернет-сайте Минкультуры России, обновляется Главным информационно-вычислительным центром Минкультуры России в автоматическом режиме (пункт 21.10 Административного регламента). 

Системный анализ перечисленных норм закона и принятых в его исполнение подзаконных актов позволяет сделать вывод, что публикуемый в программе теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции знак информационной продукции должен соответствовать возрастной категории фильма, указанной в соответствующем прокатном удостоверении. 

Из материалов дела следует, что на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Мурманской области от 31.03.2025 № 37-нд «О проведении плановых мероприятий систематического наблюдения в отношении средств массовой информации» в период с 22.04.2025 по 23.04.2025 проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты 

<

данные изъяты> в ходе которого установлено, что 16.04.2025, в нарушение требований статьи 6 Федерального закона № 436-ФЗ выпущен очередной номер 16 (1028) средства массовой информации - газеты 

<

данные изъяты> в программе передач на страницах 2-15 которого знаки информационной продукции частично не соответствуют знакам информационной продукции, содержащимся в опубликованном на Интернет-сайте реестре прокатных удостоверений (Государственном регистре фильмов), а именно:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Как усматривается из материалов дела, при проведении плановых мероприятий систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты 

<

данные изъяты> были выявлены нарушения законодательства в области связи и информации, что и послужило основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: 

- докладной запиской от 23.04.2025 №415-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты 

<

данные изъяты> в которой отражены обстоятельства совершения административного правонарушения; 

- приказом №37-НД от 31.03.2025 о проведении плановых мероприятий систематического наблюдения в отношении средств массовой информации с приложением, из которого следует, что в отношении газеты 

<

данные изъяты> мероприятия по контролю проводятся с 22.04.2025 по 23.04.2025; 

- заданием №2431-05/51 от 26.03.2025 на проведение проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе планового систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты 

<

данные изъяты>

- заключением № 39 от 22.04.2025 Управления по Мурманской области филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Северо-Западном федеральном округе о результатах проведения проверки от 22.04.2025, из которого следует, что выявлено несоблюдение требований Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ;

- актом об изготовлении скриншотов от 22.04.2025;

- копией номера 16 (1028) от 16.04.2025 газеты 

<

данные изъяты>», в которой для художественных фильмов 

<

данные изъяты>, указана маркировка 16+;

- копиями прокатных удостоверений, согласно которым художественные фильмы 

<

данные изъяты> - имеют возрастную категорию 18+; 

- уставом редакции печатного средства массовой информации газеты 

<

данные изъяты> утвержденным 25.05.2023, согласно положениям которого редакция СМИ не является юридическим лицом и действует на правах структурного подразделения учредителя, которым является ООО «Север групп» (пункты 1.2, 1.4 Устава). Предметом деятельности редакции является производство и выпуск СМИ (пункт 2.1 Устава), целями редакции являются, в том числе, обеспечение культурнопросветительской, познавательной и воспитательной функции СМИ (пункт 2.2 Устава). Учредитель имеет право осуществлять контроль за соответствием деятельности редакции положениям законодательства (пункт 3.2 Устава); Учредитель и редакция несут ответственность за нарушение законодательства РФ о средствах массовой информации (пункт 7.1 Устава); 

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации Управления Роскомнадзора по Мурманской области, из которой следует, что учредителем газеты 

<

данные изъяты> является ООО «Север групп»; 

- лицензионным договором №14-1 от 01.01.2025, заключенным между 

<

данные изъяты> и ООО «Север групп», по условиям которого, лицензиат (ООО «Север групп») имеет право вносить изменения и дополнять издание, в пределах, установленных договором (преамбула). Еженедельный выпуск издания должен включать полосы «Телепрограммы», адаптированные лицензиатом к территории передачи прав (пункт 2.16 раздела II статьи 3 договора). Лицензиат гарантирует соответствие подготовленных и размещенных им информационных и рекламных материалов требованиям действующего законодательства Российской Федерации и редакционной политики лицензиара (пункт 2.18 раздела II статьи 3 договора). Лицензиат обязуется выпускать издание таким образом, чтобы оно содержало подготовленные лицензиатом региональные полосы в составе полос издания согласно Приложению 1 к договору (подпункт «б» пункта 1.1 статьи 5 договора). Обязательным к выпуску является газета 

<

данные изъяты>, в том числе адаптированные лицензиатом разделы: телепрограмма, афиша, досуг (пункт 1 Приложения № к договору);

- протоколом об административном правонарушении №АП-51/0/183 от 28.04.2025, в котором изложены обстоятельства совершенного ООО «Север групп» административного правонарушения, и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Мурманской области в пределах компетенции, с соблюдением требований, установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения, все относящиеся к нему и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства описаны надлежащим образом, соответствуют диспозиции части 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Север групп», ходатайствовавшего о составлении протокола в его отсутствие, копия протокола направлена в адрес ООО «Север групп» ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором 

<

данные изъяты>. 

07.07.2025 мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска в отношении ООО «Север групп» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения).

Имеющиеся доказательства были исследованы при рассмотрении дела по существу, получили оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи, касающиеся оценки каждого из доказательств, надлежащим образом мотивированы, приведенные аргументы убедительны, сомнений в своей объективности и правильности не вызывают.

Совокупность представленных доказательств дают судье основания сделать вывод о нарушении ООО «Север групп» законодательства в области связи и информации, в связи с чем юридическое лицо было обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, надлежащего исполнения требований действующего законодательства в области связи и информации.

Таким образом, выводы мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска о наличии вины ООО «Север групп» в совершении административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе производства по делу об административном правонарушении. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Вопреки доводам жалобы ООО «Север групп» о том, что знаки информационной продукции 16+ были размещены в телепрограмме в соответствии со знаками, присвоенными художественным фильмам телеканалами после официальной доработки, исключающей сцены, запрещенные для детей, при этом ООО «Север групп» не имеет право на изменение указанных знаков, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей дана надлежащая оценка, и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении.

При демонстрации кинематографической продукции на территории Российской Федерации необходимо размещать знак информационной продукции, соответствующий сведениям о ее классификации, при этом знак продукции отражен в прокатном удостоверении фильма. Указанное прокатное удостоверение выдается Министерством культуры Российской Федерации, а его специалисты при выдаче данного удостоверения предварительно проверяют классификацию фильма по возрастной категории детей.

Поскольку художественные фильмы 

<

данные изъяты> согласно прокатным удостоверениям имеют возрастную категорию 18+, публикуемый в ТВ-программе средства массовой информации 

<

данные изъяты> знак информационной продукции должен соответствовать указанной возрастной категории фильма. 

Проанализировав обстоятельства дела, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей также отклоняется довод жалобы о том, что, являясь учредителем газеты 

<

данные изъяты>, ООО «Север групп» не является при этом редакцией данного СМИ, то есть не формирует содержание указанной информационной продукции, что исключает административную ответственность. 

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ № 2124-1) учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. 

В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации № 2124-1 редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме.

Как установлено статьей 56 Закона Российской Федерации № 2124-1, учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

При этом в силу статьи 60 Закон Российской Федерации № 2124-1 к нарушению законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, относится в том числе нарушение требований, установленных Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» применительно к средствам массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено материалами дела, редакция печатного издания газета 

<

данные изъяты> в качестве юридического лица не зарегистрирована.

На основании пунктов 3.2, 7.1 Устава редакции печатного средства массовой информации газеты 

<

данные изъяты>, утвержденного ООО «Север групп» 25.05.2023, учредитель имеет право осуществлять контроль за соответствием деятельности редакции положениям законодательства; учредитель и редакция несут ответственность за нарушение законодательства РФ о средствах массовой информации. 

Таким образом, обязанность нести административную ответственность за нарушение законодательства в области связи и информации может быть возложена на юридическое лицо, в данном случае – учредителя печатного средства массовой информации газеты 

<

данные изъяты> ООО «Север групп».

Довод жалобы о необходимости соответствия знака информационной продукции, обозначающего ее категорию, в публикуемых программах телепередач знаку информационной продукции, размещенному вещателем при телевещании, в соответствии с Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 367, не свидетельствует о соблюдении ООО «Север групп» требований Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», поскольку в данном случае читатели неверно предупреждены, к какой возрастной категории относится информация, которая будет распространяться в фильмах, содержит ли она информацию, ограниченную для распространения среди детей.

Опубликование в средствах массовой информации программ телепередач со знаком информационной продукции не соответствующим категории информационной продукции, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, в силу положений части 1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» обязанность по обозначению категории информационной продукции возложена как на производителя, так и на распространителя информационной продукции.

Указание заявителя на пункт 6 части 1 статьи 57 Закона РФ № 2124-1 как основание для освобождения об административной ответственности также подлежит отклонению судьей на основании следующего.

Указанная норма предполагает возможность освобождения редакции, главного редактора, журналиста от ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста в случае, если они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации (за исключением случаев распространения информации, указанной в части шестой статьи 4, пунктах 1-6 части первой статьи 56.2 настоящего Закона), которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Жалоба заявителя не содержит какие – либо ссылки на информацию, ранее распространенную другим средством массовой информации. Редакция газеты 

<

данные изъяты> осуществляет размещение телепрограммы на основании лицензионного договора, заключенного между 

<

данные изъяты> и учредителем ООО «Север групп», с правом ее адоптации.

Таким образом, основания для освобождения от ответственности ООО «Север групп» в данном случае не усматриваются.

Иные доводы ООО «Север групп» правового значения не имеют, так как не опровергают выявленных фактов нарушений действующего законодательства и не освобождают от предусмотренной законом ответственности.

Доводы ООО «Север групп» в жалобе направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки мировым судьей, не нашли своего подтверждения в ходе производства по делу, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в оспариваемом постановлении.

Сроки и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Вмененное обществу административное правонарушение, выразившееся в нарушение действующего законодательства в области связи и информации, совершено 16.04.2025. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершенное ООО «Север групп» деяние малозначительным не является.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31-14.33, 15.21, 15.27.3, 15.30,19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статья 13.21 не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Доказательств совершения юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, ранее однородного административного правонарушения, за совершение которого оно уже подвергалось административному наказанию, в материалах дела не имеется.

С 01.08.2016 ООО «Север групп» является микропредприятием, о чем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются общедоступные сведения, выполняет социально значимые функции.

Административным органом не доказано, что допущенные юридическим лицом нарушения причинили вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинили имущественный ущерб.

Таким образом, имеющаяся совокупность юридически значимых обстоятельств обоснованно позволила применить в данном случае мировому судье судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ООО «Север групп» административное наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска, является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе и по доводам жалобы, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 07.07.2025 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Север групп» о привлечении к административной ответственности по части 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Север групп» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: подпись Н.Л. Вартанян