УИД: 61RS0019-01-2023-004427-15

Дело № 2-163/2024 (2-4091/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.

при секретаре: Лазаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 о сохранении дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома, литер «А», общей площадью 118,8 кв. м., в том числе жилой 71,0 кв. м. и подсобной 47,8 кв. м., кадастровый №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 

<

дата> года. Он является собственником данного домовладения, а также земельного участка, кадастровый №, площадью 1049 +/-11 м2 по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 

<

дата>, но в данном жилом доме литер «А», общей площадью 118,8 кв. м., в том : числе жилой 71,0 кв. м. и подсобной 47,8 кв. м. произведена реконструкция.

Истец обращался в Администрацию города Новочеркасска с просьбой присвоить адрес данному домовладению, согласно Постановлению Администрации города Новочеркасска от 

<

дата> №:

В Администрацию города обратилась ФИО3, действующая на основании доверенности от 

<

дата> № от имени ФИО1, с заявлением от 

<

дата> № о присвоении адреса земельному участку №, № по 

<

адрес> товариществе № и жилому строению без права регистрации проживания, расположенному на новом земельном участке.

Земельный участок №, № по 

<

адрес> товариществе №, с кадастровым номером № площадью 1049 кв.м., образован путем объединения земельных участков № № по 

<

адрес> товариществе №, с кадастровыми номерами № и №, площадью 536 кв.м. и 513 кв.м, соответственно, принадлежащих на праве собственности ФИО1 (выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 

<

дата> №№, №).

На земельном участке №, № по 

<

адрес> товариществе №, с кадастровым номером №, площадью 1049 кв.м, расположено жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 114,6 кв.м, принадлежащее на праве собственности ФИО1 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 

<

дата> №).

В целях формирования адресного реестра и установления адреса объектам адресации, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «Город Новочеркасск», постановляю:

1. Присвоить земельному участку №, № по 

<

адрес> товариществе № № с кадастровым номером №, площадью 1049 кв.м, и жилому строению без права регистрации проживания, расположенному на садовом земельном участке, с кадастровым номером 61:№ площадью 114,6 кв.м, адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>

2. ФИО1 обеспечить внесение изменений в сведения об объектах, указанных в пункте 1 настоящего постановления, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города ФИО5

Имеется запись, а именно: без права регистрации проживания, данная запись есть и в Выписки из ЕГРН от 

<

дата>.

В целях защиты свои прав и интересов, ФИО1 обратился к эксперту ФИО6,, согласно Заключению эксперта № от 

<

дата>: выполненная реконструкция жилого дома литер «А», общей площадью 118,8 кв.м., в том числе жилой 71,0 кв.м. и подсобной 47,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведена технически верно: исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»; бытовое и сантехническое оснащение жилого дома соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; система отопления, отопительные приборы и их размещение, а также система вентиляции соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; монтаж системы электроснабжения жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа»; конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан; здание пригодно для круглогодичного проживания и функционально позволяет произвести регистрацию граждан; строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность; после реконструкции предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, образованная площадь, назначение), выполнены в соответствии с градостроительными требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от 27.03.2020 г.; посадка здания в территории земельного участка, его расположение относительно рядом расположенных строений выполнено в соответствии с противопожарными требованиями и обеспечивает беспрепятственный доступ, в случае пожара, пожарных подразделений на расстоянии менее 50 м до объекта пожаротушения согласно п. 4.13, п. 8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; исследуемый объект не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия. Планировочная схема и экспликация помещений здания до и после выполненных работ показаны на стр. 13-15. Монтажно-демонтажная схемы помещений показана на стр. 15. Фотоматериалы с объекта исследования на стр. 9-11. Жилой дом, литер «А», общей площадью 118,8 кв. м., в том числе жилой 71,0 кв. м. и подсобной 47,8 кв. м., кадастровый №, расположенном по адресу: 

<

адрес> полностью соответствует требованиям. В данном домовладении есть все для комфортного и долговременного проживания, что подтверждается фотографиями, прикрепленными к заключению эксперта.

Согласно Техническим условиям МУП РЭУ ЖКХ на установку прибора учета холодной воды, в домовладении установлен прибор учета воды. Каждый месяц имеется расчет за водопотребление по показаниям водомера.

Согласно Акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, а также Акту о технологическом присоединении к электрическим сетям ОАО «

<

данные изъяты>» подтверждается, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрической сети выполнено в соответствии с действующими правилами и нормами.

Согласно Проекту наружный водопровод, заказ №, объект: дачный участок с/т №, адрес: 

<

адрес> имеется подключение к наружному водопроводу, следовательно, из представленных выше документов можно сделать вывод о том, что жилой дом, литер «А», общей площадью 118,8 кв. м., в том числе жилой 71,0 кв. м. и подсобной 47,8 кв. м., кадастровый №, расположенном по адресу: 

<

адрес> подключен к наружному водопроводу, подключен к электричеству, установлены все необходимы приборы учета водопотребления.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

С учетом уточнения просил сохранить выполненную реконструкцию жилого дома литер «А», общей площадью 118,8 кв.м., в том числе жилой 71,0 кв. м. и подсобной 47,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Признать право собственности за ФИО1, 

<

дата> года рождения на жилой дом литер «А», общей площадью 118,8 кв.м., в том числе жилой 71,0 кв.м. и подсобной 47,8 кв.м., кадастровый номер: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

ФИО1, извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования поддержал. 

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором настаивала на удовлетворении исковых требований. 

Представитель Администрации г. Новочеркасска, извещенная о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

ФИО2, извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился. От третьего лица представлено письменное заявление в котором просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска. о сохранении дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению Администрации г. Новочеркасска № от 

<

дата> земельному участку №, № по 

<

адрес> товариществе №, с кадастровым номером №, площадью 1049 кв.м., и жилому строению без права регистрации проживания, расположенному на садовом земельном участке с кадастровым номером №, площадью 114,6 кв.м., присвоен адрес: 

<

адрес>

Жилой дом (жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке) площадью 114,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> с к/н № принадлежит на праве собственности ФИО1

Ранее действовавший ФЗ от 15.04.1998 N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" использовал понятие жилого строения, расположенного на земельном участке для ведения садоводства, без права регистрации проживания в нем (Постановлениями Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П и от 30.06.2011 N 13-П данная норма признана не соответствующей Конституции РФ и с этого момента не применялась в части запрета на регистрацию проживания в таких строениях).

С 01.01.2023 назначение "жилое строение" из ФЗ N 218 исключается (с 01.03.2019 ГКУ жилых строений осуществлен быть не может).

До 01.01.2019 индивидуальный жилой дом мог располагаться на земельном участке с видами разрешенного использования: "для индивидуального жилищного строительства", "для ведения личного подсобного хозяйства", "ведение дачного хозяйства". 

С 01.01.2019, то есть с даты вступления в силу ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", индивидуальный жилой дом разрешено размещать на садовом земельном участке. Данным Законом определено понятие садового земельного участка: это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. 

Согласно данным технического паспорта на жилой дом по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 

<

дата>, общая площадь жилого дома 118,8 кв.м., в том числе жилой – 71,0 кв.м. Разрешение на реконструкция здания литера а1 не предоставлено.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано определение понятию «реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)» - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положением статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно заключению эксперта ИП ФИО6 № № от 

<

дата>, исходя из сведений технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от 

<

дата> жилой дом до выполнения работ по реконструкции представлял собой двухэтажный жилой дом без подвала, состоящий из: основной части здания – литер А – садовый дом, площадью застройки 68,10 кв.м., в плане имеет сложную форму с максимальными размерами 7,83х6,70+5,60х2,80 м, с высотой 5,64 м. 

В состав жилого дома до реконструкции входило восемь комнат общей площадью 114,6 кв.м., в том числе жилой 75,1 кв.м. и подсобной 39,5 кв.м. В процессе исследования определено, что в жилом доме литер «А» выполнены работы по реконструкции здания. 

Реконструкция здания заключается в следующем: согласно номерам комнат до проведения работ, выполнен демонтаж ограждающих конструкций комнат № 1, № 2 и № 4; выполнен демонтаж внутренних перегородок на первом и втором этажах; согласно номерам комнат до проведения работ в комнате № 2 на первом этаже выполнен демонтаж унитаза; на отдельном фундаменте были возведены новые ограждающие конструкции литера «А» на уровне двух этажей, с устройством кровли и чердачного перекрытия; к ограждающим конструкциям основной части здания на отдельном фундаменте возведен одноэтажный пристрой литер «а1» - площадью 6,0 кв.м.; полученное пространство первого этажа с помощью перегородок разделено на пять комнат:№ 1, 2, 3, 4, 5; в комнате №1 организован «коридор» - площадью 7,2 кв.м., оборудованы дверные проемы с заполнением, а также с целью сообщения этажей выполнен монтаж лестничного марша; в комнате №2 организован «санузел» - площадью 7,0 кв.м., выполнено устройство санитарно-бытовых приборов (унитаза и емкостного электрического водонагревателя), а также оборудован дверной проем с заполнением; в комнате № 3 организована «кухня» - площадью 16,3 кв.м., выполнено устройство мойки, а также оборудован дверной проем с заполнением; в комнате №4 организована «жилая» - площадью 26,4 кв.м., а также оборудованы дверные проемы с заполнением; в комнате №5 организован «коридор» - площадью 6,0 кв.м., выполнено устройство входного узла в жилой дом, а также оборудованы дверной проем с заполнением и оконный блок; полученное пространство второго этажа с помощью перегородок разделено на пять комнат: №1, 2, 3,4, 5; в комнате №1 организовано «служебное» помещение - площадью 3,8 кв.м., а также оборудован дверной проем с заполнением; в комнате №2 организована «жилая» - площадью 11,5 кв.м., выполнен демонтаж оконного блока с последующим устройством нового, а также оборудован дверной проем с заполнением; в комнате №3 организована «жилая» - площадью 12,8 кв.м., выполнен демонтаж оконного блока с последующим устройством нового, а также оборудован дверной проем с заполнением; в комнате №4 организована «жилая» - площадью 20,3 кв.м., выполнена закладка одного оконного проема, а также оборудованы оконный блок и дверные проемы с заполнением; в комнате №5 организован «коридор» - площадью 7,5 кв.м., выполнено устройство дверных проемов с заполнением, а также оборудован оконный блок. 

После проведенных работ исследуемое здание представляет собой двухэтажный жилой дом, в состав которого входит десять комнат, общей площадью 118,8 кв.м., в том числе жилой 71,0 кв.м. и подсобной 47,8 кв.м.

<

дата> ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска с заявлением о сохранении реконструкции жилого дома литер А по адресу: 

<

адрес>

Согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства от 

<

дата>, размещение вышеуказанного жилого строения литер А не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны коллективных садоводств (кодовое обозначение - Ж-1/14), установленному статьёй 34 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», а именно, отступ от границы земельного участка, примыкающего к границе смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> до стены здания составляет менее 3 м. Отступ от границы земельного участка, примыкающей к красной линии и (или) территории общего пользования, в том числе улице, проезду составляет менее 5 м. Кроме того, данный земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории - водоохранной зоне реки Грушевка с реестровым номером № и зоне с особыми условиями использования территории - прибрежной защитной полосе реки Грушевка с реестровым номером №. В Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> отсутствуют, так как сведения об объекте недвижимости имели «временный» статус и дата истечения временного характера была 

<

дата>. Заявителю рекомендовано обратиться в суд.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Согласно выводам заключения эксперта ИП ФИО6 № № от 

<

дата> выполненная реконструкция жилого дома литер «А», общей площадью 118,8 кв.м., в том числе жилой 71,0 кв.м. и подсобной 47,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведена технически верно: исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»; бытовое и сантехническое оснащение жилого дома соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; система отопления, отопительные приборы и их размещение, а также система вентиляции соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; монтаж системы электроснабжения жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа»; конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан; здание пригодно для круглогодичного проживания и функционально позволяет произвести регистрацию граждан; строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность; после реконструкции предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, образованная площадь, назначение), выполнены в соответствии с градостроительными требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от 27.03.2020 г.; посадка здания в территории земельного участка, его расположение относительно рядом расположенных строений выполнено в соответствии с противопожарными требованиями и обеспечивает беспрепятственный доступ, в случае пожара, пожарных подразделений на расстоянии менее 50 м до объекта пожаротушения согласно п. 4.13, п. 8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; исследуемый объект не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия.

В подтверждение доводов искового заявления в материалы дела также представлены технические условия на установку прибора учета холодной воды, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, акт о техническом присоединении к электрическим сетям ОАО «

<

данные изъяты>», проект наружного водопровода, технические условия на подключение садоводческого товарищества № к наружному водопроводу по 

<

адрес>.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ) (п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

Согласно выписке из ЕГРН от 

<

дата>, сведения о земельном участке площадью 1049 кв.м. с к/н №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, имеют статус «временные». В соответствии с выпиской ЕГРН от 

<

дата>, указанный объект недвижимости снят с кадастрового учета 

<

дата>.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» впервые было введено понятие «временного» статуса сведений государственного кадастра недвижимости.

При постановке на учет объекта недвижимости, сведения о нем вносятся в государственный кадастр недвижимости как временные. Для того чтобы они перестали быть временными, права на такой объект недвижимости должны быть зарегистрированы с соблюдением, установленным законом порядка и срока.

С января 2017 года кадастровый учет и регистрация прав на недвижимое имущество осуществляются по новым правилам в соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. Вместе с тем, снятие земельного участка с кадастровым учетом не препятствует проведению в дальнейшем кадастровых работ в целях оформления прав на соответствующий земельный участок.

Кроме того, доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе реки Грушевка, представлено не было.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2 ст. 65).

Часть 15 вышеуказанной статьи прямо запрещает ряд видов деятельности в границах водоохранных зон. Часть 17 этой же статьи регламентирует, какая деятельность, наряду с установленными ч. 15 настоящей статьи ограничениями запрещена в границах прибрежных защитных полос. Доказательств тому, что на испрашиваемом земельном участке осуществлялась и на данный момент ведется деятельность, которая законодательно запрещена, ответчиком не представлено.

Также в силу положений ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Часть 16.1 вышеуказанной статьи устанавливает особые требования к осуществлению садоводческими, огородническими или дачными некоммерческими объединениями граждан деятельности в границах водоохранных зон. Эти требования представляют собой некоторое исключение из общих правил, установленных ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ, поскольку деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан по своему содержанию и характеру существенно отличается от хозяйственной и иных видов деятельности, осуществляемых субъектами промышленной и производственной деятельности. То есть деятельность указанных видов некоммерческих объединений граждан по своему характеру и содержанию может лишь в незначительной степени негативно повлиять на состояние водных объектов, по сравнению с видами деятельности, осуществляемыми иными субъектами хозяйственной и иных видов деятельности. В связи с этим в ч. 16.1 вышеуказанной статьи закреплена норма о том, что в отношении территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 настоящей статьи, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание вид разрешенного использования участка, суд считает, что использование земельного участка с КН № не противоречит требованиям Водного кодекса РФ

Достоверных доказательств того, что при реконструкции жилого дома были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что реконструкция жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, с учетом требований статьи 56 ГПК РФ представлено не было.

Учитывая изложенное, суд, учитывая, что реконструкция жилого дома осуществлена истцом с соблюдением требований градостроительных и строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию дома, принимая во внимание позицию третьего лица ФИО2, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 о сохранении дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом, - удовлетворить.

Сохранить жилой дома литер «А», общей площадью 118,8 кв.м., в том числе жилой 71,0 кв. м. и подсобной 47,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> реконструированном виде. 

Признать за ФИО1, 

<

дата> года рождения право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 118,8 кв.м., в том числе жилой 71,0 кв.м. и подсобной 47,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Тюрин М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2024 года.