Дело № 2-1278/2020

74RS0028-01-2019-001295-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Соловьевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области к Водолею С.В. о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка. В обоснование требований указано, что 20 октября 2014 года на основании постановления администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация Копейского городского округа) НОМЕР от 13 октября 2014 года с ФИО3 заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, НОМЕР, в соответствии с которым арендатору передан в аренду земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный на землях населенного пункта по адресу: АДРЕС, занимаемый водоемом для воспроизводства и добычи рыбы. Срок аренды земельного участка установлен с 13 октября 2014 года по 13 сентября 2019 года. В соответствии с п. 4.4.3. договора аренды арендатор обязан своевременно и полностью вносить арендную плату по договору. Однако данное обязательство ответчиком не исполняется в полном объеме, в связи с чем образовалась задолженность. Просит взыскать с Водолея С.В. задолженность по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, НОМЕР от 20 октября 2014 года за период 01 ноября 2014 года по 31 декабря 2018 года в сумме 486370 рублей 52 копейки, пени за период с 02 декабря 2014 года по 09 января 2019 года в сумме 76187 рублей 64 копейки (том 1 л.д. 7-8).

Представитель истца Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. 

Ответчик Водолей С.В. в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (том 2 л.д. 70).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился. Указал на ничтожность договора аренды земельного участка НОМЕР от 20 октября 2014 года, заключенного с ФИО3, поскольку она противоречит требованиям ст.ст. 1, 5, 8 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации. Просил применить срок исковой давности, если суд примет решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Федерального агентства водных ресурсов извещен, в судебное заседание не явился (том 2 л.д. 54). В отзыве на иск указано, что в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР картируется два водоема. Сведения об испрашиваемых водных объектах в Государственном водном реестре отсутствуют. Права пользования обводненными карьерами, расположенными на земельном участке, в том числе ФИО3, в Государственном реестре недвижимости не зарегистрированы (том 2 л.д. 57-60). 

Представитель третьего лица Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее по тексту - НОБВУ) извещен, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (том 2 л.д. 55, 14). Представил отзыв на иск, в котором указано, что муниципальным образованием Копейский городской округ до настоящего времени не представлены сведения в НОБВУ о праве собственности на водные объекты в соответствии с п. 13 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 253 от 28.04.2007 "О порядке ведения государственного реестра", и приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 214 от 21.07.2007 "Об утверждении порядка предоставления и состава сведений, предоставляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр", в связи с чем все водные объекты, расположенные на территории Копейского городского округа находятся в федеральной собственности. Плата за аренду земельных участков, занятых водой, не может взиматься, поскольку указанная обязанность возникает у лиц, заключивших с уполномоченным органом государственной власти договор водопользования в соответствии с ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации (том 2 л.д. 15-16).

Представитель третьего лица отдела водных ресурсов по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (том 2 л.д. 56).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав в судебном заседании материалы дела, полагает, что исковые требования Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускается также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 606, п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор обязан вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. 

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что 20 октября 2014 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области и ФИО3 заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, НОМЕР. Водолею С.В. передан в аренду земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, занимаемый водоемом, для воспроизводства и добычи рыбных ресурсов. Срок действия договора с 13 октября 2014 года по 13 сентября 2019 года (том 1 л.д. 13-14). 

Указанный договор аренды земельного участка заключен на основании постановления администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 13 октября 2014 года (л.д. 15 оборот-16).

На основании п. 3.1. договора аренды, размер арендной платы за 2014 год составляет 2734 рубля 54 копейки. Пунктом 3.2. арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными долями до 1 числа месяца.

Согласно п. 5.2. договора аренды, за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от размере невнесенной арендной платы за каждый день просрочки. 

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для воспроизводства и добычи рыбных ресурсов (том 1 л.д. 71-79)

Актом обследования фактического использования земельного участка от 27 июня 2019 года установлено, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, расположенном по адресу: АДРЕС, расположен водоем, объекты капитального и временного строительства отсутствуют. Участок порос частично камышом. Границы земельного участка не обозначены (том 2 л.д. 71-76).

Истцом заявлена ко взысканию задолженность по арендной плате за период с 01 ноября 2014 года по 31 декабря 2018 года в сумме 486370 рублей 52 копейки, пени за период с 02 декабря 2014 года по 09 января 2019 года в сумме 76187 рублей 64 копейки (том 1 л.д. 9-10, 11-12).

Кроме того, представлен расчет задолженности, согласно которому за период с 26 марта 2019 года по 31 декабря 2018 года Водолей С.В. имеет задолженность по арендной плате в сумме 105352 рубля 97 копеек, по пени - 13731 рубль 25 копеек (том 1 л.д. 160, 161). 

В силу чч. 1, 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты, по общему правилу, находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 73-ФЗ от 03.06.2006 "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", земельные участки, которые находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводной карьер, являются собственностью поселений, городских округов.

Согласно ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В том числе, на основании договоров водопользования (ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации).

НОБВУ представлен ответ на запрос суда, согласно которому муниципальное образованием Копейский городской округ в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 214 от 21.07.2007 "Об утверждении порядка предоставления и состава сведений, предоставляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр" сведения о водных объектах, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР для внесения в Государственный реестр водных ресурсов не представляло. Сведения о водных объектах в указанном реестре отсутствуют. Права пользования обводненными карьерами, расположенными на земельном участке, для целей, предусмотренных ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, в том числе с ФИО3, в Государственном реестре водных ресурсов не зарегистрированы (том 2 л.д. 49).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Управление по имуществу и земельным отношениям Копейского городского округа сведения о водоемах, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, в Единый государственный реестр водных ресурсов не представило, как того требует приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 214 от 21.07.2007 "Об утверждении порядка предоставления и состава сведений, предоставляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр", с уполномоченным органом государственной власти договор водопользования водоемов, расположенных на указанном земельном участке, не заключало. 

В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, администрация Копейского городского округа, уполномоченная на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, предоставила в аренду Водолею С.В. земельный участок земель водного фонда, находящегося в федеральной собственности, в связи с чем такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку противоречит требованиям ст.ст. 1, 5, 8 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области к Водолею С.В. о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: