дело№ 2-2706/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

10 июля 2018г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино- Балкарской Республики в составе председательствующего, судьи Маршеновой А.М., при секретаре Аттоевой А.Ш.,

с участием представителя истца ГУ- ОПФР по КБР ФИО1 ФИО14., 

ответчика ФИО5 ФИО15 ее представителя адвоката ФИО6 ФИО16 действующего на основании ордера № от 10.07.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР к ФИО5 ФИО17 о взыскании незаконно перечисленных средств материнского (семейного) капитала, расходов по оплате государственной пошлины, 

установил:

ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР обратилось в суд иском к ФИО5 ФИО18 с требованиями:

1. Взыскать с ФИО5 ФИО19 в пользу ГУ-ОПФР по КБР незаконно перечисленные средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-8 №, выданному ГУ-ОПФР по КБР 06.02.2017г. на имя ФИО5 ФИО20 

2. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ обязать ФИО5 ФИО21. возместить понесенные ГУ-ОПФР по КБР расходы по оплате госпошлины в размере 7 730,26 руб. 

В обоснование иска указано, что на основании решения Управления ГУ-ОПФР по КБР в 

<

адрес> от 06.02.2017г. ФИО5 ФИО22 06.02.1994г.р., выдан государственный сертификат серии МК-8 №, подтверждающий ее право на получение материнского (семейного) капитала. 03.05.2017г. ФИО5 ФИО23 обратилась в Управление ГУ-ОПФР по КБР в 

<

адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного, капитала с целью направления их на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) по договору ипотечного займа от 18.04.2017г. №, заключенному между ней и Кредитным потребительским кооперативом «Пенсионный», на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>.

Решением Управления ГУ-ОПФР по КБР в 

<

адрес> от 24.05.2017г № заявление ответчика о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий было удовлетворено. 30.05.2017г. на расчетный счет кооператива для погашения займа была направлена сумма материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб.

ФИО5 ФИО24 при подаче заявления было предоставлено нотариально заверенное обязательство об оформлении вышеуказанной недвижимости, приобретенной за счет средств материнского (семейного) капитала в общую собственность ФИО5 ФИО25 ее супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей в течение шести месяцев после снятия обременения с вышеуказанной недвижимости. Кроме того, обязательство содержит расписку ФИО5 ФИО26 в том, что ей известно, что настоящее обязательство является одним из основных условий направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и его неисполнение влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Однако вышеуказанный жилой дом, приобретенный за счет средств материнского (семейного) капитала, был перепродан по договору купли-продажи от 05.06.2017г. ФИО7 При этом обязательство по оформлению приобретенного жилья в общую долевую собственность ФИО5 ФИО27 не исполнено. Непринятие ответчиком мер к переоформлению жилого помещения нарушает имущественные (жилищные) права ее несовершеннолетних детей ФИО5 ФИО28. и ФИО5 ФИО29. В адрес ответчика были направлены письма с просьбой возвратить на лицевой счет ГУ- ОПФР по КБР полученные денежные средства. Однако до настоящего времени денежные средства не возвращены.

Ссылаясь на ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст.309, п. 1 ст. 1102, п.1 ст. 1064 ГК РФ, просит иск удовлетворить.

Представитель истца ГУ- ОПФР по КБР ФИО1 ФИО30 в судебном заседании иск поддержала и просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО5 ФИО31. в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении предъявленных требований отказать.

Представитель ответчика - адвокат ФИО6 ФИО32 в судебном заседании посчитал иск необоснованным, подлежащим оставлению без удовлетворения, указав, что какой - либо вины ФИО5 ФИО33. в непереоформлении приобретенного жилья в долевую собственность детей не имеется, поскольку без ее ведома данный объект недвижимости был перепродан предыдущим собственником третьим лицам.

Выслушав лиц, участвующих в деле и принимавших участие в судебном заседании, исследовав и проанализировав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации независимо от места их жительства- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ. 

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных вышеуказанным Федеральным законом.

Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий, в том числе, путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (п.1 ч.3 ст.7, п.1 ч.1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"). 

В силу ч. 4 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно подпункту "г" пункта 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862, к числу документов, которые предоставляются владельцем сертификата в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, отнесено засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере, и в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО5 ФИО34. является матерью ФИО2, 04.06.2015г.р., и ФИО3, 05.12.2016г.р. 

В связи с рождением второго ребенка и приобретением права на получение дополнительных гарантий в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", она обратилась с заявлением в территориальное отделение ГУ- ОПФР по КБР о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Решением УПФР ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР в 

<

адрес> № от 06.02.2017г. заявление ФИО5 ФИО35. удовлетворено, ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № от 06.02.2017г. на сумму 453 026, 00 руб.

Согласно договору ипотечного займа № от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между кредитным потребительским кооперативом «Пенсионный» (Заимодавец) и ФИО5 ФИО36. (Заемщик) (далее - Договор ипотечного займа), Заимодавец предоставил Заемщику заем из Фонда финансовой взаимопомощи в сумме 453 026, 00 руб. на срок 12 месяцев под 9 % годовых на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, а Заемщик обязуется в определенном в настоящем договоре срок возвратить указанную сумму и проценты за пользование займом.

ФИО5 ФИО37. приобрела у ФИО12 по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГг. (далее - Договор купли - продажи) жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: КБР, 

<

адрес>.

Согласно п. 2.1 Договора купли- продажи сторонами согласовано, что стоимость жилого дома составляет 950 000 руб., из них 496 974 руб. Покупатель оплатил Продавцу до заключения сделки, а 453 026 руб., выплачиваемых Покупателем Продавцу не позднее 30 дней с момента регистрации потеки за счет средств, предоставляемого ипотечного займа на приобретение жилого дома и земельного участка по договору ипотечного займа № от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между КПК «Пенсионный» и ФИО4 с условием оплаты всей суммы займа и выплаты КПК «Пенсионный» процентов за пользование займом в размере 9 % годовых; возврат суммы займа происходит по окончании срока договора ипотечного займа, либо ранее.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО5 ФИО38. подала в заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение ипотечного займа. 

Решением УПФР ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР в 

<

адрес> № от 24.05.2017г. постановлено направить средства материнского (семейного) капитала по вышеуказанному государственному сертификату на материнский (семейный) капитал в размере 453 026, 00 руб. на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья. 

Материалами дела подтверждается, что средствами материнского капитала пенсионным органом были перечислены в полном объеме.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.04.2018г., право собственности ФИО5 ФИО39. на вышеуказанный жилой дом было зарегистрировано Управлением Росреестра по КБР 02.05.2017г., впоследствии на основании договора купли- продажи право собственности перешло ФИО7 (регистрационная запись от 24.07.2017г.), затем иным лицам (ФИО10, ФИО11). В настоящее время собственником данного жилого дома вновь является ФИО12

Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающей у них на приобретенное жилье и установлена обязанность лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей и супруга. 

Письменное обязательство входит в перечень документов, необходимых для представления в пенсионный орган для получения средств материнского капитала, однако законодательно установленных предписаний об аннулировании пенсионным органом решения о предоставлении средств материнского (семейного) капитала, сертификата на материнский (семейный) капитал, или же истребовании перечисленных средств материнского (семейного) капитала в случае неисполнения данного обязательства, не имеется.

Письменное обязательство ФИО5 ФИО40 не исполнено, приобретенное с использованием средств материнского (семейного капитала) жилое помещение не было оформлено в общую долевую собственность детей и впоследствии было продано, что является нарушением требований вышеуказанного Федерального закона.

Вместе с тем, действующее законодательство, регулирующее порядок представления средств материнского (семейного) капитала не содержит норм, наделяющих пенсионные органы надзорными функциями или функциями по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. 

Такими полномочиями обладают органы прокуратуры. Полномочия прокуратуры в сферепрокурорского надзора по обеспечению исполнения законодательства об охране прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи закреплены Приказом Генерального прокурора от ДД.ММ.ГГГГ N 188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних" (далее - Приказ N 188).

Так, в соответствии с п. 2 Приказа N 188 деятельность прокуратуры в данной области направлена на обеспечение единства прав и обязанностей, ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 3.3 Приказа N 188 прокуроры при осуществлении деятельности обязаны своевременно и принципиально реагировать на случаи нарушения жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, принимать исчерпывающие правовые меры к их восстановлению.

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних возложена также на их законных представителей, а в предусмотренных законом случаях - также на органы опеки и попечительства, опекунов, попечителей и учреждения, осуществляющие функции опекунов.

Полномочия пенсионного органа ограничиваются проверкой соответствия заявителя предъявляемым законодательством требованиям для получения средств материнского (семейного) капитала и перечислению средств материнского (семейного) капитала.

В данном случае каких - либо обстоятельств, исключавших бы возможность предоставления ФИО5 ФИО41. средств материнского (семейного) капитала, пенсионным органом не было выявлено, необходимый пакет документов для получения средств материнского капитала ФИО5 ФИО42. был предоставлен (что было подтверждено представителем истца в судебном заседании), ни договор купли - продажи, ни договор ипотечного займа не расторгнуты, недействительными или незаключенными не были признаны, таких требований при рассмотрении настоящего гражданского дела также не заявлено, соответственно, оснований полагать, что средства материнского (семейного) капитала были перечислены ответчику незаконно (как указано в иске), не имеется. 

Оснований для применения норм о неосновательном обогащении при рассмотрении данного дела также не имеется, поскольку перечисление средств материнского (семейного) капитала было обусловлено законодательно установленными основаниями, порядок перечисления и целевое использование средств материнского (семейного) капитала не были нарушены, жилое помещение, соответствующее предъявляемым требованиям в целях улучшения жилищных условий истицей было приобретено.

Дальнейшее неисполнение ФИО5 ФИО43 принятых на себя обязательств по оформлению приобретенного жилья в общую долевую собственность супруга и детей влечет нарушение прав этих лиц, однако защита их интересов, исходя из вышеизложенных норм права в круг законодательно установленных полномочий пенсионного органа не входит. 

Часть 1 статьи 3 ГПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, приведенная норма права предоставляет возможность лицу обратиться в суд за защитой лишь нарушенного (оспоренного) кем- либо права, следовательно, истец при обращении в суд должен представить доказательства наличия у него такого права, обоснованность предъявленных требований, а также доказательства нарушения или угрозы нарушения указанного права ответчиком.

Предъявляя иск о взыскании средств материнского (семейного) капитала, ГУ- ПФР по КБР ссылается на незаконность перечисления этих средств, обосновывая незаконность тем, что права и законные интересы несовершеннолетних были нарушены. 

Однако, как указано выше, истец не может быть признан заинтересованным лицом в смысле, придаваемом положениями ч.1 ст. 3 ГПК РФ и исходя из оснований предъявленного иска, мотивированного нарушением прав несовершеннолетних.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР к ФИО5 ФИО44 о взыскании незаконно перечисленных средств материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-8 №, выданному ГУ-ОПФР по КБР 06.02.2017г. на имя ФИО5 ФИО45 и требование о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 7 730,26 руб., оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 13 июля 2018г.

Председательствующий /подпись/ А.М. Маршенова

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР А.М. Маршенова