Дело № 2-24/20 УИД 65RS0018-01-2020-000005-91

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

4 февраля 2020 года пгт.Южно-Курильск 

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Юхно Н.В.,

при секретаре Теряговой В.В.

с участием прокурора Южно-Курильского района Филатова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ Универсал» о возложении обязанности оборудовать на территории котельной площадку для временного хранения отходов в соответствии с требованиями законодательства,

у с т а н о в и л:

9 января 2020 года прокурор Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ Универсал» о возложении обязанности оборудовать на территории котельной площадку для временного хранения отходов в соответствии с требованиями законодательства. В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной проверки соблюдения ответчиком требований законодательства установлено хранение на территории котельной №5 пгт.Южно-Курильск, эксплуатируемой МУП «ЖКХ Универсал», золошлаковых отходов на открытом грунте, при отсутствии укрытия, навеса, искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия. Площадка для хранения золошлаковых отходов обвалкой и обособленной сетью ливнестоков не оборудована. В связи с чем, ссылаясь на то, что выявленные нарушения требований СанПиН 2.1.7.1322-03, ущемляют права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие и на благоприятную и безопасную окружающую среду, просил возложить на МУП «ЖКХ Универсал» обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории котельной №5 в пгт.Южно-Курильск площадку для временного хранения отходов в соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.

В судебном заседании прокурор Южно-Курильского района Филатов А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик МУП «ЖКХ Универсал», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Выслушав прокурора Южно-Курильского района Филатова А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом, накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года №80, временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Таким образом, в случае временного размещения отходов на такого рода площадках юридические лица, в собственности которых находятся данные отходы, обязаны соблюдать требования, установленные указанным положением СанПин.

Из материалов дела следует, что МУП «ЖКХ Универсал» в процессе своей уставной деятельности эксплуатирует котельную №5 в пгт.Южно-Курильск. При этом, согласно проведенной 31 декабря 2019 года прокуратурой Южно-Курильского района проверки на территории указанной котельной золошлаковые отходы хранятся на открытом грунте, при отсутствии укрытия, навеса, искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия. Площадка хранения золошлаковых отходов обваловкой и обособленной сетью ливнестоков не оборудована.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком, не представлено.

Таким образом, учитывая то, что при эксплуатации котельной должны неукоснительно соблюдаться требования, предусмотренные указанными выше Федеральными законами, СанПиН 2.1.7.1322-03, а также принимая во внимание, что неисполнение указанных требований нарушаются права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, на благоприятную и безопасную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. 

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

Прокурором Южно-Курильского района заявлено требование о возложении на ответчика указанных выше обязанностей, связанных с соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды в течение 8 месяцев по вступлению решения суда в законную силу. Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения указанного требования.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Поскольку прокурор на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, и требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц, то с ответчика в соответствии с пунктом 3 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ Универсал» о возложении обязанности оборудовать на территории котельной площадку для временного хранения отходов в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Универсал» обязанность в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории котельной №5 в пгт.Южно-Курильск площадку для хранения отходов в соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Универсал» в доход бюджета муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде составлено 7 февраля 2020 года.

Судья Н.В.Юхно