Дело № 2-113/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:председательствующего судьи: Т.В.Барановой,при секретаре: М.В.Михалевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании распоряжения недействительным, отказа - незаконным, результатов кадастровых работ - недействительными, об аннулировании сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (истец) обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство, ответчик), мотивируя тем, что она является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №, № и №, расположенных по адресу: .... Распоряжением от 03.09.2018 № 2071-м/20р Министерство утвердило схему расположения земельного участка, площадью № кв.м. по адресу: .... Истец полагает, что указанным распоряжением нарушаются ее права, а именно, вновь сформированным земельным участком перекрыт единственный проезд к принадлежащим ей на праве собственности земельным участкам с кадастровыми номерами: №, № и №, а также земельным участкам соседей с кадастровыми номерами: №, и №. На земельном участке с кадастровым номером № находится жилой дом, принадлежащий истцу. Полагая, что земельный участок сформирован на общественных землях - проезде, истец просила признать отказ в отмене оспариваемого распоряжения Министерства незаконным, признать распоряжение и результаты кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № недействительными, аннулировать из ЕГРН сведения о местоположении границ и площади указанного земельного участка.

Определением суда от 18.01.2019 к участию в деле в третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК (далее - Управление Росреестра по РК), филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия» (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия), администрация Нововилговского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия.

Определением суда от 30.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4 

Истец в судебное заседание не явилась, уведомлена о слушании дела надлежащим образом, согласно поступившей телефонограмме, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель истицы, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, согласно поступившей телефонограмме, просил рассмотреть дело в свое отсутствие по представленным доказательствам.

Представитель ответчика - Министерства, действующая по доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, а также представитель ФИО2, ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании требования истца не признали, полагали, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, истец не доказала нарушения своих прав, доступ к земельным участкам истца ничем не ограничен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, в судебное заседание не явилась, уведомлена о слушании дела надлежащим образом. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия Управление Росреестра по РК администрация Нововилговского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия в судебное заседание представителей не направили, согласно представленным отзывам, просили суд рассмотреть дело в отсутствие своихо представителей, с учетом пояснений, изложенных в отзывах.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы настоящего гражданского дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из содержания статьи 304 Гражданского кодекса РФ и разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 45 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что негаторный иск подлежит удовлетворению при существовании реального нарушения прав и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Негаторный иск может быть удовлетворен лишь при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности у истца, а также факта нарушения его прав собственника обусловленного действиями ответчика и продолжающимися на момент предъявления иска. Чинимые ответчиком препятствия должны носить не мнимый, а реальный характер. При этом истец должен доказать, что иных способов устранения препятствий, кроме указанных в иске, не существует. Способы защиты по негаторному иску должны быть разумными и соразмерными.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что истице на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: №, № и № (единое землепользование №), расположенные по адресу: ... категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные малоэтажные жилые дома общим количеством этажей не более трех, включая мансардный этаж, и части таких домов, предназначенные для проживания одной семьи с придомовыми участками, территориальная зона - Ж-1. жилая зона малоэтажной застройки индивидуальными жилыми домами, площадью ... кв. метров, адрес (местонахождение) объекта: ..., земельный участок расположен в условном кадастровом квартале №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 28.01.2019. Земельный участок был приобретен истцом по договору дарения от 29.01.2014.

Также судом установлено, что 06.08.2018 ФИО4 обратилась в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации и обслуживания жилого дома с кадастровым номером №

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.09.2014 ФИО4 является собственником 1/3 доли жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., а также земельного участка с кадстровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ...

03.09.2018 Министерством издано Распоряжение № 2071-м/20р о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае его образования в соответствии со схемой расположения. К указанному Распоряжению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В отношении указанного земельного участка заинтересованным лицом были проведены работы по его формированию и постановке на государственный кадастровый учет. 23.10.2018 сведения о земельном участке внесены в ЕГРН, земельному участку присвоен кадастровый №.

ФИО2 является собственником 1/3 доли жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ... а также земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ...

ФИО3 является собственником 1/3 доли жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., а также земельных участков с кадастровыми номерами: № (единое землепользование), площадью ... кв.м., расположенных по адресу: ....

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 этой статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 3).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 названного Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 указанного Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 упомянутого Кодекса (пункт 8).

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Ни одно из указанных выше обстоятельств не было установлено Министерством при рассмотрении заявления ФИО4, таким образом, принятое ответчиком решение не может быть признано недействительным, а отказ в отмене Распоряжения от 03.09.2018 №2071-м/20р незаконным 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной истца в нарушение указанной нормы права не доказано нарушение права собственности или законного владения либо, что имеется реальная угроза нарушения ее прав собственности или законного владения со стороны ответчика. При опросе представителя истицы в судебном заседании 28.02.2019 не представилось возможным выяснить, об отсутствии проезда к какому из участков заявляет сторона истца. От явки в настоящее судебное заседание сторона истца уклонилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В то же время представленными пояснениями третьих лиц по делу установлено, что ко всем трем участкам, находящимся в собственности истицы в настоящее время существует подъезд, с возможностью разворота, в том числе и специальной техники. 

Таким образом, в связи с тем, что судом не установлено нарушений со стороны ответчика, и стороной истца не доказано нарушений прав и законных интересов, требований истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Часть 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В связи с отказом в иске, понесенные истцом по делу судебные расходы возмещению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы. 

Судья Т.В.Баранова

Мотивированное решение составлено 07.03.2019 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

...