Дело № 12-321/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2018 года г. Челябинск 

Советский районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Губановой М.В.,

при секретаре Бочениной Е.И.,

с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО МК «Ромкор» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Челябинской области, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области Х.С.М. в отношении ООО МК «Ромкор» по статье 8.46 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Челябинской области, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области Х.С.М. вынесено постановление о наложении на юридическое лицо ООО МК «Ромкор» административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ.

Как следует из постановления по делу о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе анализа имеющихся в Управлении Роспотребнадзора по Челябинской области документов ООО МК «Ромкор» при исполнении природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды установлено, что юридическим лицом - ООО МК «Ромкор» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнена обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что является нарушением ч.ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

ООО МК «Ромкор» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Челябинской области.

Основные виды деятельности предприятия - разведение свиней, выращивание свиней, производство мяса и субпродуктов, колбасных изделий, консервов, муки и гранул из мяса и мясных субпродуктов.

ООО МК «Ромкор» входит в Перечень объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Челябинской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному надзору, утвержденному Приказом Минприроды России от 09.12.2010 года № 544 (с изменениями, внесенными приказами Минприроды России 14.09.2011 № 735, 17.02.2014 № 97). Однако у ООО МК «Ромкор» отсутствует проект предельно допустимых выбросов, разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

ООО МК «Ромкор» имеет объекты, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду по адресу: 

<

адрес>.

ООО МК «Ромкор» обратилось с заявками о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее НВОС), на государственный учет в Управление Росприроднадзора по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заявка отклонена в связи с отсутствием в ней сведений, предусмотренных законом для постановки НВОС на учет.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

- объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;

- объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;

- объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;

- объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 5, 6 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, ПК и IV категорий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029, критерием отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории является осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в I, II и IV разделах настоящего документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в IV разделе настоящего документа.

Критерием отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории является наличие одновременно следующих критериев: 

а) наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах, в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;

б) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ( хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции настоящего Федерального закона).

Указанный Федеральный закон вступил в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

На основании ч.ч. 1, 2, 4 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и Категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Из постановления следует, что ООО МК «Ромкор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнило обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Из постановления следует, что юридическим лицом, допущено нарушение обязательных требований, природоохранного законодательства РФ:

Ч.ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора; государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления;

ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»: со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения. Вина выразилась в бездействии, которое привело нарушению требований природоохранного законодательства РФ. Бездействие выразилось в невыполнении отдельных видов работ, направленных на заблаговременное оформление документов, необходимых для постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Указанные действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Лицо, допустившее нарушение, юридическое лицо - ООО МК «Ромкор».

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 8.46 КоАП РФ. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Одним из доводов жалобы было то, что заявитель полагает возможным заменить административный штраф на предупреждение ввиду совершения субъектом малого и среднего предпринимательства (к которым относится ООО МК «Ромкор») правонарушения впервые, малозначительности совершенного административного правонарушения, отсутствия негативных последствий для окружающей среды. Кроме того, из жалобы следует, что ООО МК «Ромкор» подавал заявку на постановку на государственный учет НВОС ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока, предусмотренного законом (до ДД.ММ.ГГГГ), потому заявитель не усматривает состава правонарушения.

Представители Управления Росприроднадзора по Челябинской области по доверенностям ФИО1, ФИО2, по доводам жалобы возражали в полном объеме, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителей Управления Росприроднадзора по Челябинской области, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии со статьей 8.46 КоАП РФ, невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из постановления по делу о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что из анализа имеющихся в Управлении Росприроднадзора по Челябинской области документов ООО МК «Ромкор» при исполнении природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды установлено, что Юридическим лицом - ООО МК «Ромкор» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнена обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что является нарушением ч.ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО МК «Ромкор» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.46 КоАП РФ, выразившееся в нарушении положений ч.ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», назначено наказание в виде административного штрафа 30 000 рублей.

Проверкой выявлено, что юридическое лицо ООО МК «Ромкор» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении.

Судом не принят во внимание довод жалобы об отсутствии события правонарушения в связи с тем, что заявки в Управления Росприроднадзора по Челябинской области были поданы ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, предусмотренный законом по следующим основаниям.

Как установлено оспариваемым Постановлением и подтверждено представителями Управления Росприроднадзора по Челябинской области, заявка отклонена ДД.ММ.ГГГГ по причинам отсутствия сведений об объектах НВОС, географических координат угловых точек объекта и источников НВОС, то есть по причине несоответствия требований, установленных законом.

На момент вынесения постановления объекты ООО МК «Ромкор», оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не зарегистрированы в государственном реестре. 

Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Как следует из Правил, Государственный реестр является государственной информационной системой, создание которой осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (п. 3).

В соответствии с пунктом 17 Правил основанием для включения объектов НВОС в государственный реестр является заявка, оформленная по установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации форме и содержащая сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпунктах "а" - "и", "м", "н" и "п" п. 5 Правил.

Согласно пункту 20 Правил основанием для отказа в постановке на государственный учет объектов является отсутствие в составе заявки сведений, указанных в пункте 17 (подпункты "а" - "и", "м", "н" и "п" п. 5) Правил.

Таким образом, проверка представления в заявке данных, предусмотренных в подпунктах "а" - "и", "м", "н" и "п" п. 5 Правил, обязательна, а отсутствие сведений в заявке ООО МК «Ромкор» послужило основанием для отказа в постановке на учет НВОС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет объектов НВОС осуществляется в целях получения достоверной информации о таких объектах.

В этой связи, если в ходе рассмотрения заявки выявлен факт представления сведений, недостаточных для включения в государственный реестр, такой факт рассматривается как непредставление сведений, подлежащих включению в реестр, и соответственно, как основание для отказа в постановке объекта НВОС на государственный учет.

Следовательно, непредставление сведений и является невыполнением обязанности по подаче заявки, то есть административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.46 КоАП РФ.

Однако, Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в законную силу 01.01.2015 года, в связи с чем юридическое лицо – ООО МК «Ромкор», осуществляющее хозяйственную и (или) иную деятельность, обязано было поставить на государственный учет принадлежащие обществу на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в срок до 01.01.2017 года.

ООО МК «Ромкор» имело реальную возможность выполнить требования законодательства по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, так как зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ и занимается хозяйственной деятельностью достаточно длительный промежуток времени (по настоящее время), от производственной деятельности получает доход.

Указанное правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО МК «Ромкор».

Осуществляя хозяйственную деятельность, юридическое лицо должно обеспечить выполнение установленных обязанностей, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Несмотря на указанные обстоятельства, ООО МК «Ромкор» своевременно не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований законодательства об охране окружающей среды.

Суд считает, что действия ООО МК «Ромкор» правильно квалифицированы по статье 8.46 КоАП РФ, виновность в совершении указанного правонарушения установлена.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины ООО МК «Ромкор», относятся к настоящему делу, получены в соответствии с требованиями закона, достаточны для его разрешения. 

Нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ при их получении, не допущено.

Частью 2 ст. 25.4 КоАП РФ предусмотрено, что законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

По правилам части 2 статьи 25.1 Кодекса, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол. Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ законный представитель юридического лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должен быть уведомлен о времени и месте его составления.

Судом не установлено нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, по делу не установлено.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у юридического лица реальной возможности соблюдать требования указанного выше законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченным должностным лицом, с учетом положений Главы 25 КоАП РФ, в соответствии с которой в целях соблюдения законных прав и интересов лица, привлекаемого к ответственности и обеспечения явки законного представителя юридического лица на процедуру вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, представителю ООО МК «Ромкор» лично под роспись вручено уведомление о назначении места и времени совершения отдельных процессуальных действий. В акте проверки государственным органом юридического лица имеется подпись уполномоченного представителя ООО МК «Ромкор», в присутствии которого проводилось исследование документов.

Кроме того, копия протокола об административном правонарушении вручена представителю привлекаемого юридического лица Б.С.В. в день его составления, которая не была лишена возможности давать пояснения по обстоятельствам выявленных нарушений, делать возражения относительно составления протокола об административном правонарушении, знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства и представить доказательства в обоснование невиновности юридического лица в инкриминируемом административном правонарушении.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административных правонарушений назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.46 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8, 4.1, 4.4 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, а также с учетом всех смягчающих и отягчающих вину юридического лица обстоятельств. 

Не может быть принят судом во внимание довод жалобы о том, что допущенные ООО МК «Ромкор» нарушения совершены впервые, в то время как предприятие является субъектом среднего предпринимательства, что причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствуют, в связи с чем следует применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и назначенное должностным лицом наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно статье 4.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" № 209-ФЗ от 24 июля 2004 года сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

В Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства содержатся сведения об ООО МК «Ромкор», датой включения в реестр является ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из оспариваемого постановления административного органа не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Нарушение ООО МК «Ромкор» положений закона могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, при этом доказательств обратного в суд не представлено.

Таким образом, оснований для изменения назначенного ООО МК «Ромкор» наказания, в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

Судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом Росприроднадзора учтены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицированы действия ООО МК «Ромкор» в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного ООО МК «Ромкор» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, а также оснований для снижения либо изменения назначенного наказания, судом не усматривается, поскольку наказание юридическом улицу назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.46 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание, назначенное юридическому лицу, в полной мере соответствует цели административного наказания – предупреждению совершения новых правонарушений.

Каких либо процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановления по делу о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Челябинской области, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области Х.С.М. в отношении ООО МК «Ромкор» по статье 8.46 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ООО МК «Ромкор» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья М.В. Губанова