Дело № 5-76/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Гагарин Смоленской области 17 сентября 2020 года

Судья Гагаринского районный суда Смоленской области Нахаев И.Н., 

при секретаре Мусаэлян Т.Р. 

рассмотрев материал, поступивший из ОВМ МО МВД России «Гагаринский» на ФИО1, 

<

данные изъяты> не привлекавшуюся к административной ответственности на территории Российской Федерации;

русским языком владеет, в переводчике и услугах защитника не нуждается, 

права и обязанности по ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ей разъяснены и понятны, ходатайств не заявлено, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МО МВД России «Гагаринский» ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки республики Таджикистан ФИО1 по факту нарушения ею требований ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечение срока пребывания – 03 мая 2018 года, а также отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ (регистрации и миграционной карты).

17 сентября 2020 года дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд Смоленской области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что на территории России она находится с 2018 года. Не выехала с территории РФ по причине нахождения на иждивении малолетних детей. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 этого же Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так в силу п.5 названной статьи - срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ст. 25.9. указанного Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ - иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413 "О миграционной карте" миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

В соответствии с ч.1 ст.20 ФЗ от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором РФ.

Как следует из материалов дела, гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла в Российскую Федерацию 03 февраля 2018 года на срок по 03 мая 2018 года. Гражданка ФИО1 встала на учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>

Однако, 16 сентября 2020 года гражданка Республики Таджикистан ФИО1 не выполнила указанных требований миграционного законодательства Российской Федерации и при проверке документов в помещении ОВМ МО МВД России «Гагаринский» было выявлено, что она не выехала за пределы Российской Федерации после истечения установленного законом срока пребывания, тем самым нарушив режим пребывания на территории Российской Федерации, в связи с чем в отношении неё правомерно был составлен протокол о совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 16.09.2020; информацией по данным ФМС России АС ЦБДУИГ, и другими материалами дела. Не оспаривала факта совершения правонарушения и сама ФИО1 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, её личность, длительность нахождения на территории Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания, отсутствие официального источника дохода, считаю необходимым назначить ей административное наказание по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

По смыслу п.1 ст.8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в законную силу для России 05 мая 1998 г., административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Частью 2 ст.1.1 КоАП РФ установлено, что настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО1, являющейся матерью троих малолетних детей, родившихся и проживающих на территории Российской Федерации, отсутствием смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, необходимость применения к ней столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает назначить наказание, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд 

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Разъяснить ФИО1 Хучамкуловне, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Смоленской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Гагаринский»), ИНН 

<

***>, КПП 672301001, ОКТМО 66608101, номер счета 40101810545250000005, БИК 046614001, Банк ГРКЦ ГУ БАНКА по Смоленской области, Код бюджетной классификации: 18811601181019000140, наименование платежа: административный штраф, УИН 18891679991549159499.

Постановление в течение 10-ти суток со дня вручения может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Судья И.Н. Нахаев