Судья Пигарёва Н.В. дело № 21-908/2025

РЕШЕНИЕ

г. Самара 15 октября 2025 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И., 

с участием защитника Панкрушиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Панкрушиной Е.В., в интересах ООО «ИнфраНефтеГазСервис» постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253425732298 от 23.02.2025, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.05.2025 и решение судьи Нефтегорского районного суда Самарской области от 28.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

23.02.2025 ООО «ИнфраНефтеГазСервис» постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253425732298, оставленным без изменения решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.05.2025, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Нефтегорского районного суда Самарской области от 28.08.2025 вышеуказанные акты оставлены без изменения.

В жалобе, поступившей в Самарский областной суд, защитник ООО «ИнфраНефтеГазСервис», просит состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «ИнфраНефтеГазСервис», доводы жалобы поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что она не извещала законного представителя ООО «ИнфраНефтеГазСервис» о судебном заседании, назначенном на 28.08.2025 и ей не известно, был ли извещен директор ООО «ИнфраНефтеГазСервис» о рассмотрении жалобы 28.08.2025.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу. 

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, определением судьи Нефтегорского районного суда Самарской области от 16.07.2025 судебное заседание по рассмотрению ходатайства ООО «ИнфраНефтеГазСервис» о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253425732298 от 23.02.2025 назначено на 15.08.2025 в 09 часов 05 минут (л.д. 1).

15.08.2025 определением судьи Нефтегорского районного суда Самарской области, удовлетворено ходатайство защитника ООО «ИнфраНефтеГазСервис» о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253425732298 от 23.02.2025, судебное заседание назначено на 28.08.2025 в 09 часов 05 минут (л.д. 29).

О судебном заседании на 28.08.2025 извещен защитник ООО «ИнфраНефтеГазСервис», при этом он предупрежден об ответственности предусмотренной статьями 168, 222 ГПК РФ (л.д. 30). 

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о разъяснении защитнику требований предусмотренных частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

28.08.2025 жалоба защитника ООО «ИнфраНефтеГазСервис» рассмотрена судьей Нефтегорского районного суда Самарской области без участия защитника общества, в отсутствие сведений подтверждающих извещение ООО «ИнфраНефтеГазСервис» о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении.

Таким образом, отсутствие в материалах дела сведений об извещении ООО «ИнфраНефтеГазСервис», свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при рассмотрении дела судьей не были созданы все необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьями 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права ООО «ИнфраНефтеГазСервис» на защиту. 

Тем самым, судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, в результате чего рассмотрение дела в отсутствие его надлежащего извещения, повлекло нарушение права на защиту.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта. 

Кроме того, судом первой инстанции не дана надлежащая оценка законности решения и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.05.2025, вынесенного по жалобе ООО «ИнфраНефтеГазСервис» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 23.02.2025, при отсутствии в материалах дела сведений об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о дате рассмотрении жалобы на вышеуказанное постановление.

Принимая во внимание наличие вышеуказанного процессуального нарушения, иные доводы жалобы, относительно не законности актов должностных лиц ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, не могут являться предметом рассмотрения в настоящем судебном заседании и подлежат разрешению судьей районного суда при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, принять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Панкрушиной Е.В., в интересах ООО «ИнфраНефтеГазСервис», удовлетворить частично.

Решение судьи Нефтегорского районного суда Самарской области от 28.08.2025, которым оставлены без изменения постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253425732298 от 23.02.2025, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ИнфраНефтеГазСервис» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Нефтегорский районный суд Самарской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья 

Самарского областного суда М.И. Гулевич