Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2025 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хромовой М.Н.,

при секретаре Медведевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1526/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-002338-41) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что на основании ст.ст. 33 и 34 ФЗ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» имеет право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с 60 до 55 лет. Несмотря на то, ответчиком признаются и не оспариваются периоды его проживания (работы) в соответствующих зонах загрязнения, решением № № от 12.11.2025 ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности документально подтвержденного периода проживания (работы) на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии по старости с 27.07.2025, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию по старости с 27.07.2025, взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области судебные расходы по составлению искового заявления в размере 5000 рублей.

От ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области поступили письменные возражения, в которых указано, что истец по основаниям Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года за проживание в зоне с правом на отселение, либо на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Суммирование величин уменьшения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию законодательством РФ не предусмотрено.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковое заявление в полном объеме по основаниям, указанным в нем, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст.45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет, соответственно, мужчины и женщины (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 403-О от 11.07.2006, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Право на суммирование дополнительных величин уменьшения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, если ее границы изменялись в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют только граждане, постоянно проживающие в населенном пункте, который имел статус зоны проживания с правом на отселение (зона № 3) и в последующем данный населенный пункт отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

23.07.2025 ФИО1 обратился к ответчику по вопросу досрочного назначения пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается соответствующим заявлением, копия которого имеется в материалах дела.

Решением Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области № № от 12.11.2025 в назначении пенсии истцу отказано, со ссылкой на то, что право на пенсионное обеспечение он приобретет с учетом норм ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 - с 56 лет.

Судом установлено, что ФИО1 с 06.12.1982 по 26.01.1989, с 31.01.1989 по 11.07.1989, с 14.11.1989 по 29.01.1991, с 29.01.1991 по 17.03.1994, с 21.04.1998 по 06.04.1999, с 08.04.1999 по 21.12.1999, с 23.12.1999 по 13.06.2000, с 20.07.2000 по 14.12.2000, с 11.01.2001 по 14.02.2002, с 19.02.2002 по 02.09.2003, с 24.05.2004 по 15.09.2016, с 15.09.2016 по 23.07.2025 (дата обращения с заявлением) состоял на регистрационном учете в г. Узловая Тульской области, что подтверждено и не оспаривалось в решении об отказе ответчиком.

ФИО1 является застрахованным лицом по программе обязательного пенсионного страхования, о чем ему выдано страховое свидетельств. В системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 08.09.1998, что подтверждается выпиской из ИЛСЗЛ и копией страхового свидетельства.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем г. Узловая Тульской области отнесен к зоне с правом на отселение. С 01.02.1998 постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 статус территории г. Узловая Тульской области был изменен, и территория отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8.10.2015 № 1074 статус этой территории оставлен прежним.

На момент обращения истца в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, периоды проживания и работы истца в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 по 26.01.1989, с 27.01.1989 по 30.01.1989, с 31.01.1989 по 11.07.1989 с 14.11.1989 по 07.09.1993 составил 7 лет 10 дней, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 4 года, а период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 21.04.1998 по 06.04.1999, с 08.04.1999 по 21.12.1999, с 23.12.1999 по 06.06.2000, с 23.12.2004 по 14.03.2017, с 27.06.2018 по 23.07.2025 составил 18 лет 5 месяцев 1 день, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

С учетом установленных обстоятельств и положений п. 7, 8 ст. 13, ст.ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 г., подтверждено право истца на льготу по снижению пенсионного возраста на 4 года за проживание в зоне с правом на отселение, и на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Наличие у истца необходимых для назначения пенсии страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

Учитывая установленные обстоятельства, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, с учетом приведенных норм правового регулирования, суд считает отказ ответчика в назначении истцу пенсии по старости в связи с отсутствием у последнего достаточного возраста не основанным на законе и признает за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 5 лет, а, соответственно, право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу ч.1 ст.23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

ФИО1 55 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, за назначением пенсии по старости он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области 23.07.2025, следовательно, право на пенсию он приобрел с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Из содержания указанных выше норм следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования, который в свою очередь непосредственно связан с выводом суда, содержащимся в резолютивной части его решения (ч.5 ст.198 ГПК РФ), о том, подлежит ли заявление удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и приводит к необходимости возмещения судебных расходов.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - постановление от 21.01.2016 N 1) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

Истцом понесены расходы по составлению искового заявления, что подтверждается договором на оказание юридических услуг от 21.11.2025 и квитанцией от 21.11.2025 б/н на сумму 5000 руб. Суд считает, что данная сумма должна быть взыскана с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста - удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты> право на досрочное назначение пенсии по старости, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить и выплачивать пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст.33,34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, 

<

данные изъяты> расходы за составление искового заявления в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательном виде решение суда изготовлено 26 декабря 2025 года.

Председательствующий М.Н. Хромова