Дело №2а-334/2024

Категория дела 3.181

УИД: 39RS0013-01-2024-000402-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2024 года г.Озерск

Озерский районный суд Калининградской области в составе председательствующего Коршаковой Ю.С., при секретаре судебного заседания Кувшиновой Е.А., с участием прокурора Озерского района Прохорова Д.Г., представителя административного истца МО МВД России «Черняховский» по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Черняховский» о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных судом административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Черняховский» обратился в Озерский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит в целях предупреждения совершения ФИО2 последующих административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов продлить срок административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО2 на 5 лет и дополнить ранее установленные административные ограничения, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 3 до 4 явок в месяц, а также установить запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22:00 до 06:00.

В административном исковом заявлении истец ссылается, что ФИО2 приговором Озерского районного суда Калининградской области от 03.10.2014 был осужден по ч.1 ст.158, ч.4 ст.111 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ к 6 годам 10 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ДД.ДД ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области по отбытии наказания. 

Решением Озерского районного суда Калининградской области от 10.11.2021 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, с возложением административных ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание в развлекательных и увеселительных заведениях, реализующих алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Решением Озерского районного суда Калининградской области от 17.10.2022 ФИО2 дополнены ранее установленные решением Озерского районного суда Калининградской области от 10.11.2021 административные ограничения следующими административными ограничениями в виде: увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с 2 до 3 раз в месяц.

Решением Озерского районного суда Калининградской области от 24.10.2023 ФИО2 дополнены ранее установленные решением Озерского районного суда Калининградской области от 17.10.2022 административные ограничения административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий.

Со стороны сотрудников ОП по Озерскому муниципальному округу МО МВД России «Черняховский» с ФИО2 проводилась индивидуальная профилактическая работа, однако последний должных выводов для себя не сделал и в течение 2024 года неоднократно (дважды) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности:

- 15.01.2024 постановлением начальника отделения полиции ОП по Озерскому ГО Калининградской области по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

- 23.09.2024 постановлением мирового судьи судебного участка Озерского судебного района Калининградской области по ст.20.25 КоАП РФ (дело №5-212/2024); 

Согласно ст.86 УК РФ судимость в отношении ФИО2 погашается 16.12.2028.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Черняховский» по доверенности ФИО1 требования заявления поддержал, просил продлить срок административного надзора поднадзорному ФИО2 на 5 лет, дополнить ФИО2 административные ограничения, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с 3 явок в месяц до 4 явок в месяц, а также установить запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00.

Административный ответчик ФИО2 требования искового заявления не признал и пояснил, что действительно неоднократно совершал административные правонарушения, штрафы не оплатил. В настоящее время официально трудоустроен ....... Просил в удовлетворении иска отказать. 

Прокурор Озерского района Прохоров Д.Г. полагал целесообразным продлить ФИО2 срок административного надзора на 5 лет, и дополнить ФИО2 административные ограничения, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с 3 до 4 явок в месяц, и установив запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив представленные материалы, исследовав дела об административных правонарушениях в отношении ФИО2, дело об административном надзоре в отношении ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Приговором Озерского районного суда Калининградской области от 03.10.2014, вступившим в законную силу 14.10.2014, ФИО2 осужден по ч.1 ст.158, ч.4 ст.111 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ, к 7 годам 1 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18.06.2020 приговор Озерского районного суда от 03.10.2014 изменен, исключено отягчающее наказание обстоятельство, предусмотренное ч.1.1 ст.63 УК РФ, из числа обстоятельств, учитываемых при назначении наказания. ФИО2 смягчено наказание, окончательно назначено наказание в виде 6 лет 9 мес. лишения свободы. В остальном тот же приговор оставлен без изменения.

ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания ДД.ДД.ДД.

Решением Озерского районного суда Калининградской области от 10.11.2021, вступившим в законную силу 25.11.2021, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, установлены административные ограничения в виде: 

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещения на пребывание в развлекательных и увеселительных заведениях, реализующих алкогольную и спиртосодержащую продукцию. 

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. 

Решением Озерского районного суда Калининградской области от 17.10.2022, вступившим в законную силу 13.12.2022, ФИО2 дополнены ранее установленные решением Озерского районного суда Калининградской области от 10.11.2021 административные ограничения, в виде ограничения: увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с 2 до 3 раз в месяц. 

Решением Озерского районного суда Калининградской области от 24.10.2023 ФИО2 дополнены ранее установленные решением Озерского районного суда Калининградской области от 17.10.2022 административные ограничения административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий.

Срок погашения судимости за совершение тяжких преступлений составляет 8 лет после отбытия наказания (п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ). Срок погашения судимости у ФИО2 исчисляется с момента отбытия наказания, следовательно, судимость его погашается в силу требований ст.86 УК РФ - 15.12.2028.

ФИО2 относится к категории лиц, указанных в ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ – совершеннолетнее лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В отношении указанной категории лиц административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 указанного выше Федерального закона. 

Согласно п.1 ч.3 ст.3 указанного ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в отношении указанного в ч.1 ст.3 лица устанавливается административный надзор.

Частью 2 ст.5 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что в случаях, предусмотренных ст.7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ч.2 ст.5, ст.7 Закона).

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п.1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п.2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п.3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п.4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5). Данный перечень является исчерпывающим.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом в п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из представленных с административным исковым заявлением материалов следует, что поднадзорное лицо ФИО2 в период 2024 года нахождения под административным надзором неоднократно совершал правонарушения, которые отнесены к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ).

Постановлением начальника отделения полиции ОП по Озерскому МО Калининградской области от 15.01.2024 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.21 КоАП РФ за нарушение общественного порядка ДД.ДД.ДД в 19:01 в общественном месте в помещении торгового зала магазина ......., что сопровождалось высказываниями с использованием грубой нецензурной брани, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ДД.ДД, штраф не оплачен. 

Постановлением мирового судьи судебного участка Озерского судебного района Калининградской области (дело №5-212/2024) от 23.09.2024 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб., постановление вступило в законную силу ДД.ДД.ДД, штраф не оплачен.

Совершение указанных выше административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, ФИО2 не оспаривается. 

На момент рассмотрения дела о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений указанный в ст.4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по указанным административным правонарушениям не истек.

Судом установлено, что ФИО2 официально трудоустроен, склонен к употреблению спиртных напитков. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Применение конкретных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Суд исходит из того, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Учитывая систематичность допускаемых ФИО2 нарушений, учитывая его поведение и образ жизни, его характеристики, принимая во внимание, что ранее примененные ограничения ФИО2 соблюдает, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для продления срока административного надзора в отношении ФИО2 на срок шесть месяцев для целей профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов, и о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде установления запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22:00 до 06:00.

Дополнение ранее установленных административных ограничений указанными ограничением в данном случае достаточно, целесообразно, направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и будет способствовать достижению целей административного надзора. 

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Оснований для установления иных административных ограничений, на введение которых не указано в административном исковом заявлении, а также для отмены административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец, по данному делу суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Черняховский» удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ДД.ДД года рождения, уроженца ......., установленный решением Озерского районного суда Калининградской области от 10.11.2021 административный надзор на срок шесть месяцев.

Срок административного надзора в шесть месяцев надлежит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного решением Озерского районного суда Калининградской области от 10.11.2021 административного надзора, то есть с 26.11.2024.

Дополнить ФИО2 установленные решением Озерского районного суда Калининградской области от 10.11.2021 и решениями Озерского районного суда от 17.10.2022 и от 24.10.2023 административные ограничения следующим административным ограничением:

- установить ФИО2 административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22:00 до 06:00.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Озерский районный суд.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Мотивированное решение суда составлено 14 ноября 2024 года.

Судья