Дело № 5-26/2024 

11RS0006-01-2024-000075-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск 30 января 2024 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: 

<

...>, Казалов А.В., с участием:

законного представителя ООО «ПРОДСЕВЕР» - Л. А.И.,

рассмотрев в открытом судебном дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПРОДСЕВЕР» (ИНН №, ОГРН №), 

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от дд.мм.гггг. следует, что в ходе контрольно-надзорной деятельности сотрудниками ОВМ ОМВД России «Усинский» выявлено, что гражданин Республики Таджикистан Б. Ш.Ш., имея патент для осуществления трудовой деятельности по профессии «подсобный рабочий», дд.мм.гггг. вблизи дома № 6 по ул. Заводская г. Усинска Республики Коми разгружал вагон с мешками в контейнер на основании устной договоренности с работником ООО «ПРОДСЕВЕР». 

Должностным лицом ОВМ ОМВД России «Усинский» в отношении ООО «ПРОДСЕВЕР» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, расценив действия иностранного гражданина, как осуществляющего трудовую деятельность по профессии «грузчик», не указанную в патенте.

дд.мм.гггг. протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ПРОДСЕВЕР» с материалами поступил в Усинский городской суд Республики Коми. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, об отложении рассмотрения дела не просило. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Генеральный директор ООО «ПРОДСЕВЕР» Л. А.И. в судебном заседании пояснила, что она директором Общества, их предприятие занимается оптово-розничной торговлей продуктами питания и сопутствующими товарами. По договору подряда организацией погрузочно-разгрузочных работ занимается Т. А.К. дд.мм.гггг. Л.А.И. находилась в командировке и не знала о том, что Т. А.К. привлек для разгрузки поступившего вагона иностранных граждан. По возвращению из командировки, Т. ей объяснил, что привлек иностранцев, так как штатных грузчиков не хватало для работы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Т. А.К. пояснил, что с октября 2023 года по договору гражданско-правового характера оказывает ООО «ПРОДСЕВЕР» услуги по производству погрузочно-разгрузочных работ. Выполнение самих работ осуществляется силами грузчиков, состоящих в штате предприятия, в его обязанности входит организация их работы. дд.мм.гггг. он был вынужден привлечь к разгрузке иностранных граждан, так как штатные грузчики не вышли на работу. 

Заслушав участников судебного заседания, исследовав протокол и представленные с ним материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Согласно примечанию к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исследовав и оценив материалы дела, судья приходит к выводу, что виновность ООО «ПРОДСЕВЕР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения по следующим основаниям.

Как следует из патента № №, выданного на имя Б. Ш.Ш. дд.мм.гггг. МВД по Республике Коми в графе профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) указано «подсобный рабочий» (л.д. 5).

Согласно рапорта инспектора ОВМ ОМВД России «Усинский» А. Л.С. от дд.мм.гггг., в ходе контрольно-надзорного мероприятия выявлено, что имеющие патенты подсобных рабочих граждане Таджикистана К. И.М., Т. А.А., А. М.М., Б. Ш. разгружали вагоны, переносили мешки с мукой в контейнер, выполняли работы по профессии «грузчик», по устной договоренности с работником ООО «ПРОДСЕВЕР» Т. А.А. (л.д. 8).

Согласно утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30 (ред. от 09.04.2018) «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1, §271. Подсобный рабочий осуществляет выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п., погрузку, разгрузку, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства), перевозку всех грузов на тачках. 

Из приведенных положений действующего законодательства о рабочих профессиях, и установленных материалами дела фактических действий иностранного гражданина (разгрузка вагона, перенос мешков в контейнер), следует, что характер выполняемой Б. Ш.Ш. на основании устной договоренности с Т. А.А. работ в интересах ООО «ПРОДСЕВЕР» подпадает под характеристики и виды работ, выполняемых в области рабочей профессии «подсобный рабочий». 

При этом, материалы дела об административном правонарушении не содержат данных, по каким критериям уполномоченное должностное лицо отнесло выполняемые Б. Ш.Ш. работы к категории «грузчик», исключив их выполнение в рамках разрешенных выданным патентом по профессии «подсобный рабочий».

При таких обстоятельствах виновность ООО «ПРОДСЕВЕР» в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории субъекта РФ (Республики Коми), не нашла своего объективного подтверждения. Таким образом, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПРОДСЕВЕР» (протокол № от дд.мм.гггг.) прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить ООО «ПРОДСЕВЕР», в ОМВД России «Усинский».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Казалов