Дело № 2-123

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2017 года гор. Юрьевец, Ивановской области

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Овчинниковой А.Н., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Юрьевец, Ивановской области гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и обязании перечислить средства материнского капитала, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Юрьевецкий районный суд Ивановской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и обязании перечислить средства материнского капитала, мотивировав его следующими обстоятельствами.

Истица является матерью троих детей: СЭГ, … года рождения, СЛГ, … года рождения, СТГ, … года рождения.

… года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий, а именно, уплаты цены договора участия в долевом строительстве, заключенном между ней и ЗАО «Среднерусская Строительная Компания». Вместе с заявлением ею были предоставлены копии всех необходимых документов. Решением от … года истице было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала со ссылкой на п.2 ч.2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ. Истица считает данный отказ не основанным на законе и нарушающим её права, в том числе, указанные пп. 6.1 п. 6 ст. 7 вышеуказанного Закона.

Таким образом, истица просит суд:

1. Признать решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала от … года № … незаконным;

2. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области предоставить возможность распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

В ходе судебного заседания … года представитель истицы ФИО3 исковые требования уточнил, которые изложил в следующей редакции:

1. Признать решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала от … года № … незаконным;

2. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области направить средства материнского капитала ФИО2 по её заявлению N… от … года в размере … рублей на улучшение жилищных условий, в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома за № … от … года (дополнительное соглашение № … от … года к Договору участия в долевом строительстве № … от … года), в адрес ЗАО «Среднерусская строительная компания».

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истицы ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела. В соответствии с телефонограммой просит суд рассмотреть дело без его участия и участия истицы, исковые требования поддерживает в уточненной редакции. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области ФИО1 возражала против удовлетворения иска, при этом представила суду письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии с п. 9 Правил № 862, в случае направления средств (части средств) МСК в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 настоящих Правил, обязано предоставить копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору, засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора участия в долевом строительстве, в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению. Указали, что ФИО2 уже обращалась в Управление с аналогичным заявлением … года, которой решением от … года в его удовлетворении было отказано. При анализе документов, которые Сираканян предоставила … года установлено следующее. Согласно договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома от … года № … ФИО2 является участником в долевом строительстве многоквартирного жилого дома с подземной автостоянкой по адресу: …, объект долевого строительства – двухкомнатная квартира № …, Застройщик - ЗАО «Среднерусская Строительная Компания». Стоимость квартиры - … рублей (п. 3.1 Договора), денежную сумму в размере … рублей участник перечисляет на расчётный счёт Заказчика за счет государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в срок до … (п. 3.2.1 Договора), денежную сумму в размере … рублей … копеек участник перечисляет на расчётный счёт застройщика за счет собственных средств. Предполагаемый срок ввода в эксплуатацию многоквартирного дома – … кв. … года, объект передаётся участнику после ввода в эксплуатацию многоквартирного дома не позднее … года, по подписанному сторонами акту приема – передачи. Управлением был сделан запрос в ЕГРП, и получено уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений. Среди документов, представленных ФИО2, отсутствовало дополнительное соглашение об изменении сроков передачи объекта строительства, как этого требовал сам договор и положения чч.1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Смутили Управление и сведения об оплате стоимости квартиры. Так, при обращении ФИО2 с заявлением … года, ею была предоставлена справка от ЗАО «ССК» о том, что внесенная сумма в размере … рублей … копеек зачислена на расчётный счет Заказчика и остаток задолженности на … года составляет … рублей … копеек. При повторном обращении … года ФИО2 предоставляет дополнительное соглашение от … года № 1 и документ с информацией о внесенной сумме ЗАО «ССК» от … года, согласно которому внесенная сумма в размере … рублей зачислена на расчётный счет заказчика и остаток задолженности на … года составляет - … рублей. Управлению не понятно, почему остаток задолженности изменился в сторону увеличения после своевременной оплаты. Ответчик также обратил внимание на то, что, согласно п. 4.1 договора срок ввода в эксплуатацию многоквартирного дома – … года (с … по …), а объект, согласно п. 4.2 передается участнику после ввода в эксплуатацию многоквартирного дома – не позднее 01 июля 2014 года. Иными словами, период ввода в эксплуатацию позднее даты передачи объекта. Таким образом, ответчик считает своё решение правильным, а исковые требования - необоснованными.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ЗАО «Среднерусская Строительная Компания» своего представителя в судебное заседание не направило, будучи надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела. В суд представлен письменный отзыв, из которого следует, что ЗАО «ССК» в соответствии с договором от … года, заключенным между ЗАО и ФИО2 обязалось построить по адресу: … для ФИО2 квартиру №…, расположенную в первом подъезде \секции, на … этаже, № квартиры на этаже - … слева направо в многоквартирном доме, проектной площадью с учётом балкона … кв.м., проектная площадь без учёта балкона … кв.м. Истец обязалась оплатить ЗАО «ССК» за счет собственных средств … рублей … копеек, за счет государственного сертификата на материнский (семейный) капитал после государственной регистрации договора в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сумму в размере … рублей … копеек. Истец не исполнил свои обязательства по оплате цены квартиры в полном объёме, в части – … руб. Получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от …. года, но квартира истцу актом не передана. Оформление права собственности невозможно из-за бездействия Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области. … года ФИО2 обратилась в ЗАО «ССК», где пояснила, что Управление не может произвести уплату цены договора по той причине, что остаток средств МСК на её счете увеличился до …рублей … копеек. По просьбе Сираканян были проведены телефонные переговоры с Управлением, представитель которого пояснила, что примет документы с новой стоимостью квартиры. … года между ФИО2 и ЗАО «ССК» заключено Дополнительное соглашение № 1 к договору, запись в ЕГРП № … от … г. о внесении в Договор изменений в части оплаты (п. 3,2 Договора). Таким образом, истец должна была оплатить ЗАО «ССК» денежную сумму в размере …. руб.: за счет собственных средств – … руб.; за счёт средств МСК - … руб. В этот же день, … г. был произведён перерасчёт денежных средств, и ЗАО «ССК» ФИО2 возвратило денежные средства в размере …. рублей …копеек. Ввод дома в эксплуатацию произошёл …. года, в связи с тем, что срок разрешения на строительство продлевался до …. …. г. получено заключение Главгосстройнадзора Московской области от …. г.. По настоящее время ФИО2 не исполнила свои обязательства по оплате цены объекта в полном объеме, в части денежной суммы в размере … руб. за счёт средств МСК. Таким образом, ЗАО «ССК» считает требования ФИО2 обоснованными и просит удовлетворить их.

Суд, выслушав представителя ответчика ФИО1, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Истица ФИО2 является матерью троих детей: СЭГ, … года рождения, СЛГ, … года рождения, СТГ, … года рождения, что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении (л.д. 12, 13, 14).

Она состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 (т.1 л.д. 15).

… года ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-3 №…, датированный … года (т.1 л.д. 16).

ФИО2 зарегистрирована по адресу: ….

В силу ст. ст. 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлены в целях обеспечения, в том числе, возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей (ст. 2). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3 ст. 7).

В соответствии со статьей 7 Закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат на материнский (семейный) капитал, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Закона N 256-ФЗ - средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (часть 4 статьи 10 Закона N 256-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 10 Закона N 256-ФЗ, Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве установлен п. 9 и п. 13 Правил направления средств (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В частности, подпунктом "в" пункта 8 Правил предусмотрена обязанность заявителя предоставить засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора участия в долевом строительстве, в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В указанном пункте Правил перечислены лица, на которых возлагается обязанность заключить и представить в компетентный орган засвидетельствованное в установленном порядке письменное обязательство - лица, являющегося стороной договора участия в долевом строительстве.

Подпунктом "ж" пункта 13 Правил, предусмотрена обязанность предоставить, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве.

При таких обстоятельствах юридически значимым при рассмотрении настоящего спора в суде является установление обстоятельства - улучшились ли жилищные условия семьи в результате строительства квартиры на основании не противоречащей закону сделки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в связи с рождением второго ребенка выдан государственный сертификат, которым удостоверено ее право на получение материнского (семейного) капитала в размере … рублей …. копеек.

На …. год в соответствии с проектом Федерального закона о бюджете, увеличение размера материнского капитала составило 5,5 процентов, что соответствует сумме … руб.

Судом установлено, что … года ФИО2 с нотариального согласия супруга ФИО4 (л.д.17), с ЗАО «Среднерусская Строительная Компания» заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома №…, согласно которому, ЗАО обязалось построить по адресу: … для ФИО2 двухкомнатную квартиру № …, расположенную в первом подъезде \секции, на пятом этаже, № квартиры на этаже - … слева направо в многоквартирном доме, проектной площадью с учётом балкона … кв.м., проектная площадь без учёта балкона … кв.м. (п.2.1 договора). Сумма целевого финансирования (стоимость квартиры) составляет … руб. (п. 3.1). В соответствии с п. 3.2, п. 3.2.1, п. 3.2.2 данного договора, оплата цены договора производится путем перечисления денежных средств на расчётный счет застройщика в следующем порядке: денежную сумму в размере … рублей … копеек участник перечисляет на расчетный счет застройщика за счет государственного сертификата на материнский (семейный капитал) Серия МК-3 № … … г. (справка о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки от … г.), в срок до … года после государственной регистрации договора в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; денежную сумму в размере … рублей … копеек участник перечисляет на расчётный счет застройщика за счет собственных средств в течение 3 банковских дней после государственной регистрации договора в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Данный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области … года. 

В соответствии с квитанцией к приходному кассовому ордеру от … года от ФИО2 принята оплата по договору № … участия в долевом строительстве от … года – за кв. № …, в сумме … рублей … копеек.

…. года ФИО2 оформила в нотариальном порядке обязательство серии 50 АА…., в соответствии с которым она обязалась двухкомнатную квартиру № …, проектной площадью без учёта балкона … кв.м., в … секции, на … этаже, № квартиры на этаже – … слева направо по адресу: …, приобретаемую с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала по Договору №… участия в долевом строительстве многоквартирного дома от … года, заключенному между ней и ЗАО «ССК», оформить в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства (л.д. 18). 

… года между ФИО2 и ЗАО «ССК» заключено дополнительное соглашение № 1 к договору №… от … года, в соответствии с которым стороны договорились о том, что оплата цены договора, п. 3.2, производится путем перечисления денежных средств на расчетный счёт застройщика в следующем порядке: п. 3.2.1. - денежную сумму в размере … рублей … копеек участник перечисляет на расчетный счет застройщика за счет государственного сертификата на материнский (семейный капитал) Серия МК-3 № … … г. (справка о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки от … г.), в срок до … года после государственной регистрации дополнительного соглашения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; п. 3.2.2. - денежную сумму в размере … рублей … копеек участник перечисляет на расчётный счет застройщика за счет собственных средств в течение 3 банковских дней после государственной регистрации договора в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По информации, содержащейся в отзыве ЗАО «ССК», указанное дополнительное соглашение зарегистрировано в ЕГРП … года. 

… года ЗАО «ССК» ФИО2 возвращены денежные средства в размере … рублей … копеек по договору № …(л.д. 54).

Многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира № … (истицы) строился на основании разрешения на строительство № …, выданного Администрацией сельского поселения … … муниципального района … области – срок действия до … года. Разрешение продлевалось до … г. и до … года (л.д. 46). 

В материалы дела представлен технический план здания от … года на вышеуказанный дом, в котором отражены все его технические характеристики. 

Распоряжением первого заместителя Главного управления государственного строительного надзора Московской области № … от … года утверждено заключение Главгосстройнадзора Московской области о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, выданное ЗАО «ССК» по объекту: «Многоквартирный жилой дом с подземной автостоянкой, расположенному по адресу: … (л.д.47). 

… года вышеуказанный жилой дом введён в эксплуатацию, что подтверждается соответствующим разрешением (л.д. 48-49).

Постановлением главы сельского поселения Ильинское № … от … года указанному дому, расположенному в границах сельского поселения Ильинское на земельном участке площадью … кв.м., с кадастровым номером …, для ЗАО «ССК», присвоен почтовый адрес, а именно: … (л.д.50-51).

В соответствии с кадастровым паспортом на квартиру №… дома № … п. …, … района … области, указанная квартира расположена на … этаже, имеет общую площадь … кв.м., имеет кадастровый номер …. Кадастровый паспорт датирован … года (л.д.52-53). 

ФИО2 и её семья в вышеуказанной квартире проживают с … года, что подтверждается справкой Управляющего ООО «ССК-Недвижимость».

В соответствии с положениями п.11.4. договора № 161\05\14ДУ, он прекращает действовать при подписании обеими сторонами Акта приема-передачи квартиры. 

Акт приема-сдачи квартиры №… со стороны ЗАО «ССК» не подписан, в связи с тем, что ФИО2 не в полном объёме исполнены обязательства по настоящему договору.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 не выполнено условие о полной оплате стоимости квартиры, суд приходит к выводу о том, что договор участия в долевом строительстве жилья, в счет уплаты цены которого истица просила ответчика направить средства материнского капитала, не прекратил своего действия.

… года ФИО2 через своего представителя ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий - на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме … рублей … копеек для направления средств МСК ЗАО «Среднерусская строительная компания». При этом, ФИО2 предоставила необходимый пакет документов: копию договора участия в долевом строительстве, дополнительное соглашение к договору, документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору, засвидетельствованное в установленном законодательством порядке, письменное обязательство лица оформить в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства. 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области от … года ФИО2 отказано в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала со ссылкой на п.2 ч.2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ (нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении), при этом указали, что, согласно договору участия в долевом строительстве, дом должен быть введён в эксплуатацию, свидетельство о праве собственности не предоставлено, договор об изменении срока ввода в эксплуатацию не предоставлен.

Возражая против иска, ответчик указал на несоответствие положений договора № …, а именно, в п. 4.1 договора указано, что предполагаемый срок ввода в эксплуатацию многоквартирного дома –…кв. …года, а в соответствии с п. 4.2 объект (то есть, квартира) передается участнику после ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, не позднее … года, по подписанному сторонами акту приема-передачи. 

Судом данный довод рассмотрен, в связи с чем он приходит к следующему.

В силу правил ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ), договор должен содержать, в том числе, срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства. При этом, согласно ч. 1 ст. 6 указанного закона, застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором. Часть 3 статьи 8 Закона № 214-ФЗ содержит правило о том, что застройщик обязан передать объект долевого строительства не позднее предусмотренного договором срока. Предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости - это иной срок, который согласно п. 8 ч. 1 ст. 21 Закона № 214-ФЗ должен быть указан застройщиком в проектной декларации. Указание предполагаемой даты получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома не создает обязанности передать квартиру или иной объект долевого строительства в указанный день или период.Таким образом, юридически значимым для участников долевого строительства моментом возникновения обязательства застройщика по передаче квартиры или иного объекта является именно срок передачи, а не срок получения разрешения на ввод. При этом в рассматриваемом случае застройщик обязан передать квартиру в срок до 01.07.2014 года. Именно эта дата и является юридически значимой для целей определения просрочки застройщика и предъявления санкций, установленных правилами Закона № 214-ФЗ. Однако, суд обращает внимание, что п. 6.2.1 данного договора установлено, что застройщик принимает на себя обязательство не позднее 01 июля 2014 года, при условии выполнения в полном объёме участником всех своих обязательств по настоящему договору, передать участнику объект по подписанному сторонами акту. Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО2 не выполнила своих обязательств по договору, поэтому до настоящего времени квартира ей по акту не передана.

Ответчик, в своих возражениях указал на то, что в нарушение положений чч.1, 2, 3 ст. ФЗ от 30.12.004 г. № 214 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» истцом не было предоставлено дополнительное соглашение к договору от … года № … относительно срока передачи объекта строительства.

Суд, разрешая указанный довод, обращает внимание на следующее. Возможность изменения данного срока связывается законодателем только с возникновением обстоятельств, свидетельствующих, что многоквартирный дом не будет введен в эксплуатацию в ранее планировавшийся срок. Так, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее, чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора.

Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном ГК РФ (ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Гражданский кодекс Российской Федерации допускает возможность изменения условий обязательств по соглашению сторон, а одностороннее изменение условий обязательств допускается только в случаях, предусмотренных законом (ст. ст. 310, 450 ГК РФ).

Соответственно, срок передачи объекта долевого строительства может быть изменен в договоре только тогда, когда участник добровольно согласится на такое изменение.

Как отмечено в пункте 24 Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.12.2013 года, принудить участника к изменению договора застройщик может только в случаях, предусмотренных законодательством, например при наличии существенного изменения обстоятельств (ст. 451 ГК РФ).

При этом Закон не обязывает застройщика заключать дополнительные соглашения о внесении соответствующих изменений в договоры с участниками долевого строительства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы стороны ответчика не основаны на законе.

Суд, с учётом всех вышеизложенных обстоятельств дела не может признать указанное решение законным и обоснованным, поскольку истицей были предоставлены все документы, которые предусмотрены законодательством, договор и дополнительное соглашение прошли необходимую регистрацию в ЕГРП, справка о размере задолженности указанным требованиям закона отвечает и свидетельствует о том, что по договору участия в долевом строительстве жилого дома ФИО2 оплачено … руб., задолженность ФИО2 перед ЗАО «ССК» составила … руб.. При этом суд отмечает, что свидетельство о праве собственности на квартиру не могло быть получено, поскольку ФИО2 не исполнены обязательства по договору, а значит, он продолжает действовать. Управление Пенсионного фонда, разрешая данное заявление, в целях проверки предоставленных истицей документов, сделало запрос в ЕГРП на объект недвижимости – многоквартирный дом, указав при этом неверный адрес. Между тем, в соответствии с нормами градостроительного законодательства, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч.2 ст. 55 ГрК РФ). То есть, в настоящем случае, необходимо было сделать запрос в администрацию сельского поселения …, … муниципального района … области.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на момент обращения ФИО2 к ответчику с заявлением, многоквартирный дом был введён в эксплуатацию. 

Также, суд обращает внимание на то, что в соответствии с положениями ч.1.1. и ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, установленный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; при рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять факт выдачи представленных документов путем направления запросов в соответствующие органы. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления. Таким образом, ответчик вправе был проверить представленные истицей документы самостоятельно. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объёме. Суд считает, что ФИО2 имеет право на перечисление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилья в адрес ЗАО «Среднерусская строительная компания», поскольку она и члены ее семьи улучшили свои жилищные условия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объёме.

Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области от 24.02.2016 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 в распоряжении средствами материнского капитала - перечислении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий - в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома в адрес ЗАО «Среднерусская строительная компания» признать незаконным и отменить, признав за ней право на перечисление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома в адрес ЗАО «Среднерусская Строительная Компания». 

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области направить средства материнского капитала ФИО2 (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-3 № … от … года) по заявлению N… от … года в размере … рублей на улучшение жилищных условий - в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома за № … от … года (дополнительное соглашение № … от … года к Договору участия в долевом строительстве № … от.. года), в адрес ЗАО «Среднерусская Строительная Компания».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Юрьевецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2017 года.

Председательствующий: