Мотивированное 

определение

 изготовлено 02 марта 2026

УИД 66 RS0027-01-2025-000945-50

Дело № 33-2641/2026 (№2-466/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 17.02.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего судьи Зоновой А.Е.,

судей Хрущевой О.В., Редозубовой Т.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безумовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску прокурора г. Ивдель в интересах Российской Федерации к ФИО1 и Главному управлению МЧС России по Свердловской области об изменении основания и формулировки увольнения,

по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 08.12.2025.

Заслушав доклад судьи Хрущевой О.В., объяснения ответчика ФИО1, прокурора Беловой К.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Ивделя обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ФИО1 и Главному управлению МЧС России по Свердловской области об изменении основания и формулировки увольнения. Мотивирует свои требования тем, что ФИО1, занимая должность начальника 242 ПСЧ 15 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области, предоставил неполные и недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022, 2023 годы. Так в ходе проверки установлено, что в период 2022-2025 ему систематически поступали денежные средства от ИП Б. и его родственников А., М., И. на счета №

<

№>, 40

<

№> открытые на имя ФИО1 в ПАО «Сбербанк», так в 2022 году от указанных лиц поступило 10 переводов на общую сумму 336000 рублей, в 2023 году 12 переводов на общую сумму 523470 рублей, в 2024 году 31 перевод на общую сумму 1473605 рублей, в 2025 году 3 перевода на общую сумму 47300 рублей. Всего за период 2022-2025 ы ФИО1 получил от Б-вых 2380375 рублей. Количество переводов и их регулярность свидетельствует о том, что ФИО1 занимался иной оплачиваемой деятельностью, систематически извлекая из нее доход. При этом в разделе 1. Сведения о доходах, справок о доходах за 2022, 2023 годы, поступившие денежные средства не указаны, как иные доходы. Согласно информации ГУ МЧС России по Свердловской области, от ФИО1 с 2022 года не поступали уведомления о наличии конфликта интересов и о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. 17.02.2025 в адрес начальника ГУ МСЧ России по Свердловской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. 22.04.2025 в прокуратуру г. Ивделя из ГУ МЧС России по Свердловской области поступили материалы проверки в отношении ФИО1, согласно которых 11.04.2025 ФИО1 уволен из федеральной противопожарной службы МЧС России по п. 4 ч.2 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). 05.05.2025 и.о. прокурора г. Ивделя в соответствии со ст.13.5 Федерального закона от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» №273-ФЗ принято решение осуществить в отношении бывшего начальника 242 ПСЧ 15 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 проверку достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 и 2023 гг., и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. В ходе проверки установлено, что начальником 242 ПСЧ 15 ПСО ФПС ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 и 2023 года за себя в разделе 1. Сведения о доходах отражены неполные и недостоверные сведения, выразившиеся в не указании систематически поступающих денежных средств от ИП Б. и его родственников А., И., а именно в 2022 году на счета 

<

№> и 

<

№>, открытые на имя ФИО1 в ПАО «Сбербанк» от указанных лиц поступило 10 переводов денежных средств на общую сумму 336000 рублей, в том числе 05.01.2022 – 22000 рублей, 06.02.2022 – 4000 рублей, 16.02.2022 – 2500 рублей, 18.03.2022 – 27 000 рублей, 01.05.2022 – 15000 рублей, 15.09.2022 – 36500 рублей, 09.11.2022 – 30000 рублей, 11.11.2022 – 14000 рублей, 29.11.2022 – 85000 рублей, 22.12.2022 – 100000 рублей; в 2023 году от указанных лиц поступило 12 переводов на общую сумму 523470 рублей, в том числе 22.01.2023 – 48400 рублей, 13.02.2023 – 56000 рублей, 09.03.2023 – 13000 рублей, 14.03.2023 – 17600 рублей, 24.03.2023 – 4500 рублей, 05.04.2023 – 16000 рублей. 14.11.2023 – 65120 рублей, 30.11.2023 – 7700 рублей, 06.12.2023 – 90000 рублей, 16.12.2023 – 117600 рублей, 16.12.2023 – 21550 рублей, 31.12.2023 – 66000 рублей. Кроме того, в разделе 4. Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях, отражены не полные и недостоверные сведения, а именно отражен один счет открытый 10.08.2017 в ПАО Банк ВТБ, однако согласно информации ФНС России на имя ФИО1 в ПАО Банк ВТБ 10.08.2017 открыто 4 счета, то есть информация о наличии трех счетов не отражена. Также в разделе 4. Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях, при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год, указаны счета открытые 05.12.2016 и 22.01.2021 в ПАО Сбербанк, которые согласно информации ФНС России в ПАО Сбербанк на имя ФИО1 не открывались. Допустив указанные нарушения, лицо должно быть освобождено от замещаемой должности в соответствии с п.13 ч.3 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ в связи с утратой доверия, увольнение по указанному основанию является соразмерным взысканием содеянному (нарушению) и личности нарушителя. Увольнение ФИО1 по инициативе работника противоречит принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, не отвечает публичным интересам общества и государства, целям и задачам законодательства о противодействии коррупции. В связи с чем, просит изменить основание и формулировку увольнения ФИО1 с п. 4 ч.2 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) на увольнение в связи с утратой доверия по п. 13 ч.3 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 02.12.2025 Исковые требования прокурора г. Ивдель удовлетворены.

Суд постановил:

Изменить основание и формулировку увольнения ФИО1 с п. 4 ч.2 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) на увольнение в связи с утратой доверия по п. 13 ч.3 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит решение отменить, указывая на ошибочное толкование закона и несоответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам. Указывает, что им представлены доказательства отсутствия признаков доходности. Представленные им товарные чеки от ТП Ч. на приобретение запчастей практически полностью соответствует суммам полученных переводов. Разница в нескольких тысячах рублей объясняется и подтверждается чеками на услуги доставки. Суд не дал оценку характеру отношений, а именно тому, что он выполнял для знакомого А. поручения по подбору и заказу запчастей, основанные на его личном увлечении и опыте. Его действия носили безвозмездный, товарищеский характер Он не извлекал из этой деятельности финансовой выгоды. Суд нарушил принцип состязательности, возложив на него обязанность по доказыванию. При этом прокурор не представил доказательств обратного, не опросил самих Б-вых, не истребовал документы у продавца запчастей, не опроверг представленным им чеки. Выводы прокурора о систематическом извлечении дохода носят голословный характер Суд не установил умысел на сокрытие доходов или получение незаконной выгоды. Суд признал существенными нарушениями технические ошибки при указании дат открытия счетов в Сбербанке и непредоставление сведений о трех нулевых счетах в ВТБ Банке, открытых автоматически при получении кредита. Данные нарушения носят формальный характер и не направлены на сокрытие дохода. В соответствии с ч.1 ст. 8.2 ФЗ №273-ФЗ проверка источников средств проводится, если поступления на счета превышают совокупный доход за три года. Из представленных справок 2-НДФЛ следует, что его совокупных доходы за 2021-2023 год составлял 3357680 руб. Сумма поступлений от Б-вых 336000 и 523470 руб. не превышают указанные доходы. Суд проигнорировал Методические рекомендации по заполнению справок о доходах, из п. 12 раздела 2 которых следует, что не указываются в качестве доходов суммы, полученные в качестве возмещения затрат на оплату товаров для третьих лиц, если эти затраты документально подтверждены. Поступления от Б-вых были полностью подтверждены товарными чеками, что исключает их квалификацию, как дохода. Согласно ч. 17 ст. 13.5 ФЗ №273-ФЗ срок для обращения прокурора в суд с момента получения материалов составляет 4 месяца. Материалы из МЧС поступили в прокуратуру 22.04.2025, иск предъявлен 09.10.2025 с нарушением срока.

В заседании судебной коллегии ответчик ФИО1 на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Прокурор Белова К.С. просила решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены путем направления судебных извещений, в порядке ч. 7 ст. 113 ГПК РФ заблаговременного размещения информации о деле на официальном интернет-сайте областного суда - http://oblsud.svd.sudrf.ru, о причинах неявки судебную коллегию не известили.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 с 18.11.2002 назначен стажером по должности пожарного 242 ПЧ 15 отряда УГПС МЧС России по Свердловской области (том 2 л.д.9), приказом от 17.01.2003 №2-л/с ФИО1 с 18.01.2003 назначен на должность пожарного 242 пожарной части 18 отряда УГПС МЧС России Свердловской области (том 2 л.д.10). Приказом от 26.10.2006 №111-НС сержант внутренней службы ФИО1 назначен на должность начальника караула 242 ПЧ 18 отряда ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области (том 2 л.д.17-19). Приказом от 16.06.2009 №85-НС лейтенант внутренней службы ФИО1 назначен на должность заместителя начальника 242 ПЧ 18 отряда ФПС по Свердловской области ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (том 2 л.д.22-24). Приказом от 31.08.2011 №99-НС старший лейтенант внутренней службы ФИО1 назначен на должность заместителя начальника 15 отряда ФПС по Свердловской области ГУ МЧС по Свердловской области (том 2 л.д.28-31). Приказом от 24.12.2019 №267-НС майор внутренней службы ФИО1 назначен на должность заместителя начальника 15 ПСО ФПС ГУ МЧС России по Свердловской области с 01.01.2020 (том 2 л.д.32-33). Приказом от 22.06.2020 №266-НС майор внутренней службы ФИО1 назначен на должность начальника 242 пожарно-спасательной части 15 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области с 01.07.2020 (том 2 л.д.34-35).

17.02.2025 прокуратурой города Ивделя в адрес начальника ГУ МЧС России по Свердловской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (том 1 л.д. 13). Из представления следует, что проверкой установлено, что начальнику 242 ПСЧ 15 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 в период 2022-2025 год систематически поступали денежные средства от ИП Б. и его родственников А., М., Т., всего в общей сумме 2380375 руб. Проверкой сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022-2023 год установлены нарушения порядка предоставления сведений, повлекших недостоверность и неполноту представленных сведений, а именно, указанные выше денежные средства подлежали отражению в разделе 1 Справки о доходах, как иные доходы.

В связи с представлением прокурора Главным управлением МЧС России по Свердловской области проведена проверка по изложенным в нем фактам.

22.04.2025 в прокуратуру города Ивделя из Главного Управления МЧС России по Свердловской области в порядке ст. 13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ поступили материалы проверки в отношении ФИО1 (л.д. 62 том 1).

Согласно докладу о результатах проверки завершение проверки невозможно, поскольку ФИО1 11.04.2025 уволен с федеральной противопожарной службы МЧС России по п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (том 1 л.д.66-72).

05.05.2025 и.о. прокурора города Ивделя в соответствии со ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ принято решение осуществить в отношении бывшего начальника 242 ПСЧ 15 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 проверку достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 и 2023 гг., и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. ФИО1 направлено уведомление о проведении указанной выше проверки, получено ответчиком 06.05.2025 (том 1 л.д.52-53, 54-56).

Согласно информации Главного Управления МЧС России по Свердловской области от ФИО1 с 2022 года не поступало уведомлений о наличии конфликта интересов, уведомлений о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (том 1 л.д.196).

Согласно приказу от 01.04.2025 №162-НС подполковник внутренней службы ФИО1 начальник 242 ПСЧ 15 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области уволен по п.4 ч.2 ст.83 Федерального закона №141-ФЗ от 23.05.2016 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 11.04.2025 года (том 2 л.д.36).

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал, что собранными в ходе прокурорской проверки (проведенной в порядке ст. 13.5 Закона N 273-ФЗ) материалами подтверждено, что ФИО1 при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 и 2023 гг. за себя в разделе 1 Сведения о доходах отражены неполные и недостоверные сведения, выразившиеся в не указании систематически поступающих денежных средств от Б. и его родственников, а именно в 2022 году на общую сумму 336000 руб. в 2023 год на общую сумму 523470 руб. также ФИО1 не отразил информацию о наличии счетов в ПАО Банк ВТБ.

Даннsе обстоятельствf свидетельству.т о наличии у представителя нанимателя (Управления) обязанности по безусловному увольнению ФИО1 в связи с утратой доверия, однако данную обязанность ответчик исполнить не смог в связи с увольнением ФИО1 по п.4 ч.2 ст.83 Федерального закона №141-ФЗ от 23.05.2016 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 11.04.2025 года. По мнению истца, с учетом обстоятельств, установленных прокурорской проверкой, формулировка основания увольнения ФИО1 подлежит изменению с увольнения по выслуге лет на увольнение за утрату доверия.

Возражая против доводов иска, ФИО2 отрицал факт совершения вмененных ему в вину коррупционных нарушений.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах и удовлетворяя требования прокурора в полном объеме, суд первой инстанции на основании оценки совокупности представленных участвующими в деле лицами доказательств, произведенной по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, пришел к выводу о доказанности совершения ФИО1 в период прохождения службы коррупционного правонарушения, выразившегося в предоставлении заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции. Изучение материалов дела показало, что выводы суда первой инстанции о наличии оснований для увольнения ФИО1 за утрату доверия основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда, со ссылкой на отсутствие правовых оснований для изменения основания увольнения ФИО1 с увольнения по выслуге лет на увольнение за утрату доверия, являются несостоятельными.

Оценивая вышеуказанные выводы суда первой инстанции с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены положениями Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федерального закона №273-ФЗ).

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").

В статье 3 Федерального закона "О противодействии коррупции" закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О противодействии коррупции" определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации: лица, замещающие отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

Согласно положениям части 9 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции" профилактика коррупции осуществляется в том числе путем применения следующих основных мер: установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр (часть 1 статьи 15 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Порядок прохождения службы в федеральной противопожарной службе урегулирован Федеральным законом от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 23.05.2016 № 141-ФЗ) сотрудник федеральной противопожарной службы является лицом, осуществляющим служебную деятельность на должности федеральной государственной службы.

Из пункта 9 части 1 статьи 12 Федерального закона N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что сотрудник федеральной противопожарной службы обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу пункта 13 части 3 статьи 83 Федерального закона N 141-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник федеральной противопожарной службы увольнению со службы в федеральной противопожарной службе в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 84 Федерального закона N 141-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 84 Федерального закона N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник федеральной противопожарной службы подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Приказом МЧС России от 22.10.2015 № 565 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в МЧС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а в последующем Приказом МЧС России от 03.07.2023 № 703, согласно которых, должность начальника части включена в указанный перечень.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065, Положением определяется порядок осуществления проверки, в том числе, соблюдения государственными служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для проведения проверки, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Порядок осуществления проверок в случае увольнения отдельных категорий лиц, на которых были распространены ограничения, запреты, требования и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, установлен статьей 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно части 1 вышеуказанной статьи в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

В случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица (часть 2 указанной статьи).

В соответствии с положениями части 3 статьи 13.5 вышеназванного Закона в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 13.5 вышеназванного Закона Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных в части 3 настоящей статьи материалов в отношении проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, принимают решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Такое решение оформляется в письменной форме отдельно в отношении каждого проверяемого лица.

Согласно части 7 статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", проверка, указанная в части 4 настоящей статьи, не может проводиться по истечении шести месяцев со дня увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи.

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи (часть 17 статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Согласно части 18 статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона.

Применив к спорным правоотношениям вышеприведенные нормы федерального законодательства, установив, что ФИО1 в период с 2002-2025 год систематически поступали денежные средства от ИП Б. и его родственников А., М., И. всего в сумме 2380375 руб., вместе с тем, полученные денежные средства не были им отражены при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 и 2023 годы, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора об изменения основания увольнения ФИО1 с увольнения по выслуге лет на увольнение в связи с утратой доверия.

Выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными, сделаны с учетом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия дополнительно отмечает, что увольнение ФИО1 на основании пункта 4 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» противоречит закрепленному в пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, в связи с чем обоснованно признано судом первой инстанции незаконным, а на ГУ МЧС России по Свердловской области возложена обязанность по изменению формулировки основания увольнения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика ФИО1 о том, что полученные им денежные суммы не являются доходом, а переведены ему для подбора и покупки запасных частей для снегоходов, которые он приобретал для Б. в связи с дружескими отношениями с последним, являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Проанализировав выписки по счетам, открытые на имя ФИО1, суд первой инстанции сделал вывод о том, что суммы переводов денежных средств, поступивших от Б-вых, и суммы переводов денежных средств Ч., осуществляющему со слов ФИО1 реализацию запчастей для снегоходов, не являются равными. Представленные ответчиком ФИО1 товарные чеки о приобретении запасных частей за период 2022-2023 год не подтверждаются предоставленной Межрайонной ИФНС России №25 по Свердловской области информацией о выручке ИП Ч. с атрибутами за период с 01.01.2022 по 31.12.2023, сформированной в ПК АИС «Налог-3». На указанные ФИО1 в товарных чеках о приобретении запасных частей суммы, кассовые чеки ИП Ч. не выдавались. Вместе с тем, согласно ответа ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга ИП Ч. имеет одну единицу зарегистрированной контрольно-кассовой техники, согласно норм Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» реализация запасных частей, масел для снегоходной техники физическим лицам не может быть осуществлена без применения контрольно-кассовой техники, таким образом у ИП Ч. возникает обязанность выдать покупателю кассовый чек на оплату от продажи запасных частей, масел для снегоходной техники, как при безналичной форме расчетов, так и в случае оплаты наличными денежными средствами.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии достоверных и достаточных доказательств того, что на все суммы, поступившие от Б-вых, ФИО1 были приобретены запчасти для снегоходов, которые переданы Б..

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о нарушении прокурором положений статьи 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и подлежат отклонению.

Вопреки доводов апеллянта, ФИО1 относится к лицам, уволенным, в ходе осуществления проверки (ч.2 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ.

Проверка прокуратурой г. Ивделя в порядке, регламентированном статьей 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-Ф, была проведена в отношении лица, уволенного в ходе проведения в отношении него проверки (ч.2 ст. 13.5 Закона). В соответствии с ч.3 ст. 13.5 прокурором 05.05.2025 принято решение о проведении в отношении ФИО1 проверки.

В соответствии с п. 16 ст. 13.5 Закона прокурор не позднее одного месяца со дня окончания проверки при наличии оснований обращается в суд с заявление об изменении основания и формулировки увольнения, проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи.

Указанные положения норм действующего законодательства прокурором соблюдены. В данном случае проверка работодателем не была завершена в связи с увольнением ФИО1 11.04.2025 по выслуге лет. Прокурором проведена самостоятельная проверка в пределах шестимесячного срока. Проведение проверки окончено 09.10.2025, в этот же день в силу ч. 16 ст. 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" прокурор обратился в суд. В связи с чем, судебная коллегия считает, что сроки не нарушены.

При этом судебная коллегия отмечает, что установленные статьей 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сроки не являются пресекательными и не освобождают от выполнения требований законодательства о необходимости изменения формулировки увольнения в пределах срока, установленного частью 7 статьи 13.5 указанного закона.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений, допущенных судом первой инстанции при разрешении настоящего спора.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, аналогичны позиции апеллянта в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, сводятся, по сути, к переоценке исследованных судом доказательств и оспариванию обоснованности выводов суда об установленных ими по делу фактических обстоятельствах и не влекут отмену оспариваемого судебного акта. Несогласие стороны с приведенной судом оценкой не свидетельствует о нарушении или неправильном применении судом норм права.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 08.12.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Зонова

Судьи Т.Л.Редозубова

О.В.Хрущева