Гр. дело № 2-3662/2023

УИД: 04RS0021-01-2023-003669-19

Решение

 в окончательной форме принято 15 декабря 2023 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Улан-Удэ 

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ломако Н.Н., при секретаре судебного заседания Балданмаксаровой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3662/2023 по исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к Администрации Советского района г. Улан-Удэ о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, 

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился истец ФИО1 с иском о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., обязании ответчика заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что истец в 1998 году был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: .... Указанное жилое помещение принадлежало управляющей организации ЖЭУ-2, истец был вселен в жилое помещение руководителем ЖЭУ-2, зарегистрирован в жилом помещении с 01 июля 2000 года. Учитывая, что истец с 1998 года постоянно проживает в данном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, жилое помещение является для истца постоянным местом жительства, истец полагает, что имеет право пользования жилым помещением. Жилое помещение состоит в реестре муниципального имущества. При передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Несмотря на отсутствие ордера или письменного договора найма жилого помещения, жилищные правоотношения между сторонами возникли, поскольку истец был вселен в спорное жилое помещение руководителем ЖЭУ-2. Законность проживания истца в спорном жилом помещении Администрацией Советского района г. Улан-Удэ не оспорена, мер по истребованию жилья, его освобождению не принималось. 

Определениями суда от 20 ноября 2023 года, 29 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ на основании доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения на иск, указав, что оплата коммунальных услуг не свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма. Спорное помещение находится в цокольной части подвального этажа многоквартирного дома. Ордер на вселение в спорное помещение не выдавался, договор социального найма не заключался. Доказательств соблюдения установленного порядка предоставления жилого помещения, в соответствии с нормами законодательства, действующего в соответствующие периоды, материалы дела не содержат. Истец не состоял на учете нуждающихся в жилом помещении, с учетом этого, жилое помещение не могло быть предоставлено ему на условиях социального найма. Согласно выписке из ЕГРН от 14.11.2023 г. истец является собственником жилого дома по адресу: ..., общей площадью 73,8 кв.м., в котором постоянно проживает совместно со своей семьей. 

Третьим лицом ФИО2 в ходе рассмотрения дела подано ходатайство об объединении гражданских дел в одно производство по иску ФИО1 к Администрации Советского района г. Улан-Удэ о признании права пользования жилым помещением и по иску ФИО2 к Администрации Советского района г. Улан-Удэ о признании права пользования жилым помещением, которое было оставлено судом без удовлетворения. 

Представитель Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в суд не явился. В письменном заявлении представитель ФИО4 просила рассмотреть дело в их отсутствие, решение вопроса удовлетворения исковых требований оставила на усмотрение суда. Указала, что жилой дом, расположенный по адресу: ... является объектом культурного наследия регионального значения, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации на основании приказа Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р, присвоен регистрационный .... Как памятник истории и культуры дом поставлен на государственную охрану на основании постановления Правительства Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры». Объект культурного наследия представляет собой многоквартирный жилой дом. Находящаяся в составе дома ... (подвал) с кадастровым номером ... относится к муниципальному имуществу МО городской округ «Город Улан-Удэ», сведения о правах в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы. Предоставление муниципального жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, по договорам социального найма относится к полномочиям собственника имущества и осуществляется в соответствии с требованиями жилищного законодательства. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Вселение истца в спорное жилое помещение имело место до ДД.ММ.ГГГГ и, исходя из смысла ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», нормы ЖК РФ в данном случае не применимы. 

Статьей 28 ЖК РСФСР предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определены в ст. 29 ЖК РСФСР. 

В соответствии со ст. 44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР основанием для вселения граждан в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ответу МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: ... включено в реестр муниципального имущества на основании Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....

Обращаясь в суд с иском о признании приобретшим право пользования спорной жилой площадью, истец указывает, что он был вселен в спорное жилое помещение - ... в ... руководителем ЖЭУ-2. Суду представлена копия карточки регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающего в МВД ОБ ППСМ, милиционером, по адресу: ..., по разрешению Администрации Советского района от 24.04.2000 г., зарегистрирован 01.07.2000 г. Также истец поясняет, что с 1998 года он постоянно проживает в указанной квартире, жилое помещение является для него постоянным местом жительства, оплачивает коммунальные услуги, использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, проводит ремонт помещения. 

В подтверждение тому, что истец проживает в спорном жилье с 1998 года суду представлены следующие доказательств: сведения из паспорта о регистрации истца ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении, выписки из лицевых счетов от ..., МУП «Водоканал», ЭкоАльянс, ТП «Энергосбыт Бурятии», квитанции по оплате водоснабжения, обращению с твердыми коммунальными отходами. Факт постоянного проживания истца в спорном жилом помещении подтверждают и допрошенные в судебном заседании свидетели – ФИО8, ФИО9, пояснявшие, что истец постоянно и безвыездно проживает в спорной квартире с 1998 года. 

На момент вселения ФИО1 в жилое помещение, разрешение на вселение в квартиру было дано руководством ЖЭУ-2, однако ордер на жилое помещение истцу не выдавался, при этом суд учитывает, что на момент его вселения действовал Жилищный кодекс РСФСР, в соответствии со ст.51 ЖК РСФСР которого договор найма жилого помещения заключался между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем – гражданином наосновании ордера на жилое помещение.

Филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Бурятия суду представлены сведения, что у истца ФИО1 в собственности имеется земельный участок площадью 601 кв.м., с кадастровым номером ... и жилое здание площадью 73,8 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенные по адресу: ..., приобретенные на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в ипотеку. Указанное свидетельствует о том, что жилое помещение по адресу: ... не является для истца единственным постоянным местом жительства. В судебном заседании истец не отрицал того факта, что не проживает в спорной ..., год квартирой не пользуется, периодически проверяет состояние квартиры. 

Таким образом, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания права пользования истца жилым помещением - квартирой .... 

То обстоятельство, что спорная квартира расположена в подвале дома, само по себе о непригодности ее для проживания не свидетельствует, поскольку в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 непригодность жилого помещения для проживания должна быть подтверждена заключением межведомственной комиссии, которое ответчиком не представлено.

По данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости, расположенный по адресу: ...., по данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ в подвальном помещении расположена ... 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ... является жилым помещением, площадью 56 кв.м., расположена в подвале.

Вместе с тем, указанное на влияет на вывод суда об отсутствии оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 ФИО12 к Администрации Советского района г. Улан-Удэ о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ. 

Судья Н.Н. Ломако