Дело № 2-559/2025 

УИД: 44RS0002-01-2024-004553-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

25 февраля 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе 

председательствующего судьи Гавриловой И.А., 

при секретаре Тощаковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области, в котором просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 19 июля 2023 № незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области произвести исчисление стажа в соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ по нормам законодательства действовавшего до 2002 г.; произвести суммирование в следующем порядке: работа по Списку № 2 от 1956 г. с учетом периода службы в армии (с 1986 по 1991 г.г.) продолжительностью 05 лет 07 месяцев 29 дней – соответствует пункту «Б» ст. 12 закона № 340-1, работа на лесозаготовках и лесосплаве по Списку от 24.04.1992 № 273 (с 1992 по 1993 г.г.) продолжительностью 1 год 25 дней – соответствует пункту «Ж» ст. 12 закона № 340-1, установить общую продолжительность стажа, соответствующую пункту «Б» ст. 12 закона № 340 – 6 лет 8 месяцев 24 дня; назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 30.07.2023 г. 

Требования мотивированы тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 19 июля 2023 № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ у истца, по мнению пенсионного органа, составляет 5 лет 7 месяцев 29 дней, что менее требуемой продолжительности 6 лет 3 месяца. Ответчиком не принят во внимание (не суммировался) период работы истца с 01.01.1992 по 03.09.1992 и с 01.01.1993 по 22.05.1993 в качестве машиниста трелевочной машины в Чухломской леспромхозе Чухломского района Костромской области для исчисления общей продолжительности специального стажа истца для установления права на пенсию в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, что привело к установлению недостаточной продолжительности специального стажа и, как следствие, к отказу в назначении страховой пенсии по данному основанию. Истец считает, что отказ суммировать период работы с 01.01.1992 по 03.09.1992 и с 01.01.1993 по 22.05.1993 в специальный стаж, дающий право на установление пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, а также отказ в назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ является незаконным. Работа истца с 12.06.1986 по 15.09.1988, с 14.03.1990 по 25.11.1990, 01.01.1990 по 31.10.1991 осуществлялась в тяжелых условиях по Списку № 2, предшествующий ей период службы в Вооруженных силах СССР также должен быть приравнен к указанным периодам, что в итоге составит 5 лет 7 месяцев 29 дней специального стажа, дающего право на установление пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. С 01.01.1992 вступил в действие закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях». Истец указывает, что специальный стаж истца, установленный по нормам законодательства, действовавшего до 01.01.1992, продолжительностью 5 лет 7 месяцев 29 дней и квалифицированный как работа по списку № 2 должен был быть учтен при подсчете специального стажа для установления пенсии по нормам пункта «Б» ст. 12 Закона № 340-1 в полном объеме. К периодам работы после 01.01.1992 применяется список от 24.04.1992 № 273. Периоды работы истца с 01.01.1992 по 03.09.1992, с 01.01.1993 по 22.05.1993 квалифицированы ответчиком как работа на лесозаготовках и лесосплаве по списку от 24.04.1992 № 273, что соответствует п. «Ж» Закона № 340-1. В соответствии со ст. 13 Закона № 340-1 к работе с особыми условиями труда, перечисленной в п. «Б» ст. 12 данного закона (то есть к работе по Списку № 2), суммируются периоды работы, указанные в пунктах «Д», «Е», «Ж» (то есть на лесозаготовках) и «И». Каких-либо ограничений по суммированию данная статья не содержит. Таким образом, истец указывает, что применяя нормы ст. 13 Закона РФ № 340-1, учитывая периоды работы истца после 01.01.1992 общая продолжительность специального стажа составляет 6 лет 8 месяцев 24 дня (при требуемых 6 лет 3 месяца), что дает право на установление пенсии истцу при достижении возраста 58 лет, то есть с 30.07.2023 г. Истец также указывает, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002 стали применятся начиная с 2002, следовательно их применение противоречит нормам п. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, в случае если работа протекала до 2002. Ответчик последовательно применяя п. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, квалифицирует стаж истца в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом ответчик не применяет п. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ в части исчисления продолжительности периода по специальному стажу в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), поскольку работа истца протекала до 2002г., до вступления в силу Правил № 516. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно представитель истца пояснила, что решением Чухломского районного суда Костромской области от 25 января 2022 установлен общий специальный стаж ФИО1 6 лет 8 месяцев 24 дня, данное решение вступило в законную силу. С учетом суммирования периодов работы истца с 1986 по 1991 и с 1992 по 1993 общий специальный стаж превышает 6 лет 3 месяца, что дает ему право на пенсию с 58 лет. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении ПФ, а также в письменной отзыве на иск. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда". 

До Списка № 273 (до января 1992 года) действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 1956 года).

Пунктом 4 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 273 тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 от 1956 года.

В Списке N 2 от 1956 года в разделе XXII "Лесозаготовки" предусмотрены следующие должности: "навальщики и свальщики лесоматериалов на верхних складах", "обрубщики сучьев", "чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов", "штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог", "строповщики на верхних складах".

Списком N 273 предусмотрены должности "вальщики леса", "водители автомобилей на вывозке леса", "машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах", "обрубщики сучьев", "штабелевщики древесины", "слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах", "раскряжевщики", "чокеровщики", занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.До 01 января 1992 работа на лесозаготовках относилась к работам в тяжелых условиях труда. 

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1, 30.07.1965 рождения, 13 июля 2023 обратился в Отделение ПФ РФ по Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 19 июля 2023 года № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы. Также в решении указано, что периоды с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 (с учетом периода военной службы по призыву) могут суммироваться с периодами работ непосредственно на лесозаготовке и лесосплаве (п. 7 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ) если в результате такого прибавления стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев (Правила от 11.07.2002 № 516). 

Решением пенсионного органа установлено, что специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 (по 31.12.1991) – 3 года 8 месяцев 19 дней, продолжительность которого с учетом периода военной службы по призыву (1 год 11 месяцев 10 дней) 5 лет 7 месяцев 29 дней, что менее требуемых 6 лет 3 месяцев. 

Также в специальный стаж ФИО1 включен период работы с 01.01.1992 по 03.09.1992 и с 01.01.1993 по 22.05.1993. 

Кроме того, решением Чухломского районного суда Костромской области от 25 января 2022 отказано ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

При этом судом установлено, что специальный стаж ФИО1 составляет 6 лет 8 месяцев 24 дня, из которых специальный стаж по Списку № 2 от 22.08.1956 г. 5 лет 7 месяцев 29 дней. 

Решение суда вступило в законную силу 01 марта 2023 г. 

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ). 

Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N) была предусмотрена норма о суммировании работ с различными условиями труда, в том числе предусматривалась возможность назначения пенсии с уменьшением возраста.

Согласно статье 13 Закона № 340-1 трудовая деятельность с различными особыми условиями труда суммируется в следующем порядке: к работе, перечисленной в пункте "б" (работа с тяжелыми условиями труда), присоединяется работа, указанная, в том числе в пункте "ж" (лесозаготовки с общим трудовым стажем, указанным в статье 10 Закона).

Статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.

Как было разъяснено в пункте 13 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" следует иметь в виду, что в соответствии с Законом от 20.11.90 не могут назначаться пенсии в связи с особыми условиями труда с уменьшением возраста при неполном специальном трудовом стаже гражданам, занятым на работах, предусмотренных пунктами "в" - "к"статьи 12 Закона.

Однако, если до 1 января 1992 года какая - либо из этих работ была предусмотрена в Списке N 2, а в настоящее время эта работа включена в пункты "д" - "и" и граждане выработали на 1 января 1992 г. не менее половины льготного стажа, то вопрос о праве на пенсию таким гражданам может быть рассмотрен в соответствии с частью II пункта "б"статьи 12 Закона.

В соответствии с п. «Б» ст.12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 " пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам;

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что специальный стаж истца составляет 6 лет 8 месяцев 24 дня, из которых 5 лет 7 месяцев 29 дней до 01 января 1992, оснований для суммирования стажа работы с 01.01.1992 по 03.09.1992 и с 01.01.1993 по 22.05.1993 года в должности машиниста трелевочной машины в Чухломском леспромхозе Чухломского района, с имеющимся у истца стажем работы по Списку N 2 1956 г. применительно к ранее действовавшему законодательству, поскольку работы, которые давали право на пенсионные льготы по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и впоследствии были включены в пункт "ж" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", не предусмотрены пунктом "б" статьи 12 указанного Закона и являются работами с одинаковыми условиями труда. В этой связи названные работы не могут суммироваться в порядке, установленном статьей 13 указанного Закона.

Для назначения пенсии со снижением возраста необходим стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 1956 года не менее 6 лет 3 месяцев. У ФИО1 специальный стаж по Списку N 2 1956 года составляет 5 лет 7 месяцев 29 дней, что менее необходимого.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 установлено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 данных Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 7 пункта 2 данных Правил (работа непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев.

Суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем вторым подпункт 2 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 часть 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), не применяется в силу прямого указания на это в абзаце 3 пункта 3 вышеуказанных Правил.

Закон № 400-ФЗ не предусматривает возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа для рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая облуживание механизмов и оборудования, указанной категории работников досрочная страховая пенсия назначается при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин. 

Довод истца о том, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 не могут быть применены в рассматриваемой ситуации является несостоятельным, поскольку правила утверждены для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым ФИО1 просит назначить ему страховую пенсию по старости. 

При таком положении, поскольку при определении права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости пенсионный орган не допустил нарушения закона при подсчете специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г., условия для досрочного назначения истцу пенсии отсутствуют, также отсутствуют основания для признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 19 июля 2023 незаконным. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании незаконным решения от 19 июля 2023, возложении обязанности произвести исчисления стажа истца в соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по нормам законодательства действовавшего до 2002, назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Гаврилова 

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 г.