Мотивированное 

решение

 вынесено 07.11.2017г.

Дело №2-600/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.10.2017г. г.Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе судьи Долгощиновой О.В., 

при секретаре Воловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ПАО «ТНС энерго Ярославль» о признании незаконными действий по начислению платы за электроэнергию на ОДН сверхустановленного норматива, возложении обязанности произвести перерасчет,

у с т а н о в и л :

Заместитель Угличского межрайонного прокурора обратился с иском в суд в интересах ФИО1 к ПАО «ТНС энерго Ярославль» о признании незаконными действий по начислению платы за электроэнергию на ОДН сверхустановленного норматива, возложении обязанности произвести перерасчет. Требования мотивированы следующим.

ФИО1 является собственником жилого помещения- 

<

адрес>. В результате проверки, проведенной Угличской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1, установлено, что Ростовское отделение ПАО «ТНС энерго Ярославль» осуществило ФИО1 перерасчет платы за электрическую энергию, потребленную на ОДН сверх установленных нормативов за период 2016г., всего в сумме 1472,05 руб. Многоквартирный дом 

<

адрес> находится под управлением ООО «УК Жилсервис». 

В соответствии с ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ. 

В соответствии с ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в МКД обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Управляющие компании в силу статей 161, 162 ЖК РФ должны предоставлять жителям МКД весь комплекс коммунальных услуг, в т.ч. закупать электроэнергию для мест общего пользования МКД и не могут осуществлять только часть функций управления, не оказывая населению коммунальную услугу по энергоснабжению.

Постановлением Правительства РФ от 06.05. 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД (далее - Правила), в соответствии с п.13 которых предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям. 

Управляющая организация на основании п. 2- 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ и пп. "и" п. 34 Правил должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства МКД.

В соответствии с п.1, пп. "а" п. 9 Правил и положениями постановления Правительства РФ от 14.02.2012г. № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в МКД, а исполнителем услуг - управляющая компания, которая одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.

П. 17 Правил не предусматривает наделение ресурсоснабжающих организаций правом взимания платы за поставленную электроэнергию с жильцов при наличии договора управления МКД управляющей организацией, в данном случае - ООО «УК Жилсервис».

Действующим законодательством ресурсоснабжающим организациям не предоставлено право взыскивать с потребителей плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, следовательно, такие организации не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, а также компенсацию потерь, поскольку не являются исполнителями и не управляют многоквартирными домами, в связи с чем не отвечают за качество коммунальных услуг и услуг по содержанию общедомовых инженерных сетей.

Расчет размера платы за электрическую энергию на общедомовые нужды гражданам, проживающим в МКД г. Углича в 2016г. осуществлялся в соответствии с данными о площадях мест общего пользования в пределах нормативов потребления, установленных постановлением Правительства Ярославской области от 10.08.2012 №789-п. В случае, если объем электроэнергии на ОДН превышал нормативное значение, между всеми помещениями МКД распределялся нормативный ОДН пропорционально размеру общей площади каждого помещения, если фактический ОДН был меньше нормативного значения – распределялся фактический объем ОДН.

Из анализа протокола от 19.03.2015г. общего собрания собственников жилых помещений в МКД 

<

адрес>, в котором проживает ФИО1, следует, что формулировка распределения между собственниками коммунальных услуг, предоставленных на ОДН сверхнорматива не соответствует требованиям п.44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05. 2011 г. В протоколах не указан порядок распределения сверхнормативных объемов ОДН.

ПАО «ТНС энерго Ярославль» и ООО «УК Жилсервис» заключило договор снабжения электрической энергией вышеуказанного МКД 01.04.2016г. и дополнительные соглашения, в котором указан срок действия договорных отношений с 01.06.2016. Указанным договором порядок оплаты за электроэнергию сверхустановленного норматива не урегулирован. Более того, управляющая организация не передавала право ПАО «ТНС энерго Ярославль» на выставление счетов и сбора платы с собственников, нанимателей жилых помещений МКД как агента.

Согласно п.22 постановления Правительства РФ от 14.02.2012 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения стоимости поставленного коммунального ресурса учитывается следующее:

а) стоимость коммунального ресурса, необходимого для обеспечения предоставления коммунальных услуг, рассчитывается по тарифам, установленным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), а в отношении категорий потребителей, для которых государственное регулирование цен (тарифов) не осуществляется, - по ценам, рассчитанным в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения. 

В случае если в субъекте Российской Федерации приняты решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), то стоимость электрической энергии (мощности) в отношении объема (количества), подлежащего оплате за расчетный период собственниками и нанимателями жилых помещений и включающего объем электрической энергии, предоставленной на общедомовые нужды в МКД, рассчитывается с использованием цен (тарифов), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности). Стоимость электрической энергии (мощности) в части превышения объема электрической энергии (мощности), предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, которая в соответствии с пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг подлежит оплате исполнителем коммунальных услуг, рассчитывается с использованием цен (тарифов), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности).

ПАО «ТНС энерго Ярославль», являясь ресурсоснабжающей организацией, в отсутствие договорных отношений с управляющей организацией не вправе выставлять счета и получать оплату за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужды с 01.01.2016 по 01.06.2016, т.е. в 1, 2 кварталах 2016 года. Объем электроэнергии на ОДН свыше норматива, выставленный ФИО1 за 3-4 кварталы, управляющей организацией не приобретался, следовательно оплате со стороны ФИО1 не подлежит. Таким образом, действия ПАО «ТНС энерго Ярославль» по выставлению перерасчета платы за электроэнергию на ОДН ФИО1 за период 2016 года незаконным. В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. ФИО1 является пенсионеркой, которая в силу возраста и состояния здоровья, не может самостоятельно обратиться в суд, в связи с чем иск, заявленный прокурором, направлен на устранение нарушений прав и законных интересов заявительницы – потребителя коммунальных услуг. 

В судебном заседании заместитель прокурора Елисеева Н.М. и помощник прокурора Шурыгина А.М. доводы, изложенные в иске, поддержали. Дополнительно пояснили следующее. Исполнителем коммунальной услуги в период отсутствия договора по поставке электроэнергии между управляющей и ресурсоснабжающей организациями, т.е. до 01.06.2016г., являлось ООО «УК Жилсервис», в связи с чем ТНС не вправе начислять сверхнормативное ОДН гражданам-потребителям услуги. В договоре между ТНС и УК от 01.04.2016г. и действующего с 01.06.2016г., также отсутствует условия о приобретении сверхнормативного ресурса. Что касается протокола общего собрания собственников помещений МКД от 19.03.2015г., то он не содержит понятие «сверхнормативное ОДН», в нем отсутствует указание на конкретную ресурсоснабжающую организацию и вид приобретаемого коммунального ресурса, согласие на его оплату «сверхнорматива», что является существенным условием, поскольку воля граждан-потребителей услуги должна быть выражена определенно. Кроме того, данный протокол принят 19.03.2015г., т.е. до внесения изменений в жилищное законодательство ФЗ №176-ФЗ от 29.06.2015г. Взыскание «сверхнормативного» ОДН за весь период 2016г. напрямую с граждан-потребителей услуги, существенно нарушает их права, в т.ч. ФИО1, являющейся пенсионеркой

В суде ФИО1, в интересах которой заявлен иск прокурором, изложенные в исковом заявлении и в судебном заседании прокурором доводы поддержала в полном объеме. Пояснила, что до выбора в марте 2015г. способа управления собственниками помещений МКД, в котором она проживает, имел место непосредственный способ управления и граждане напрямую вносили оплату за потребленный ресурс, в т.ч.- электроэнергию, ресурсоснабжающим организациям. При этом, ОДН они оплачивали по нормативу. В марте 2015г. старшая по дому- ФИО сообщила жильцам, что необходимо определиться со способом управления МКД посредством выбора управляющей компании. Управляющая организация была названа ею сразу - ООО «УК Жилсервис». 

На общем собрании жильцы не голосовали за то, чтобы оплачивать ОДН за поставленную электроэнергию «сверхнорматива». В случае, если бы такое вопрос рассматривался и жильцы понимали, что это означает, то никто бы не проголосовал «за». В 2016г. ФИО1 оплачивала ОДН по нормативу, задолженности не имела. Однако, в 2017г. ей стали присылать квитанции с указанием задолженности по «сверхнормативному» ОДН за 2016г., с чем она категорически не согласна. Самостоятельно с исковым заявлением она силу возраста, состояния здоровья обратиться не смогла, в связи с чем в её интересах иск подал прокурор.

Представитель ответчика - ПАО «ТНС энерго Ярославль» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по следующим основаниям.

В соответствии с п.44 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила. № 354), объем коммунальной услуги, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме. Данный порядок распределения отражен в формуле 12 Приложения № 2 к Правилам (п.13 Приложения № 2).

В соответствии с указанными нормами Правил распределение пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю жилого или нежилого помещения является единственно возможным вариантом распределения объема, предоставленного на ОДН, как в пределах норматива, так и в размере превышения над нормативом. Исходя из норм Правил, при принятии решения общего собрания у собственников отсутствует возможность как выбрать из вариантов, указанных в жилищном законодательстве, так и установить иной порядок распределения, не предусмотренный законодательством. Соответственно, у собственников имеется возможность волеизъявления лишь по вопросу объема, который подлежит распределению - в пределах норматива или дополнительно в размере превышения над нормативом. В части порядка распределения возможность волеизъявления отсутствует, поскольку порядок распределения установлен императивной нормой Правил.

Учитывая изложенное, несоответствие формулировок решения общего собрания тексту п.44 Правил № 354 не влечет за собой неопределенность относительно порядка распределения объемов электроэнергии на ОДН в размере превышения над нормативом.

Из формулировок решения общего собрания определенно усматривается воля собственников на распределение объемов ОДН в размере превышения над нормативом.

При этом собственники могут самостоятельно принять ряд мер по снижению объемов ОДН (например, обеспечить ежемесячное единовременное снятие показаний индивидуальных приборов учета), которые управляющая организация принимать не вправе (пи. «г» п.32 Правил).

В иске указано, что ПАО «ТНС энерго Ярославль», являясь ресурсоснабжающей организацией, не вправе выставлять счета и получать плату за электроэнергию, потребленную на ОДН, за период по 01.04.2016 г. (до заключения договоров с управляющими организациями, в которых предусмотрено выполнение агентского поручения). Между тем, действующая в спорный период (с 30.06.2015 г. в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ) ч.7.1 ст.155 ЖК РФ допускает возможность внесения платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающей организации на основании общего собрания собственников, без исключения коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества.

Соответствующее решение принято 19.03.2015г. собственниками помещений дома 

<

адрес> До вступления в силу изменений в ч.7.1 сг.155 ЖХ РФ решение должно было применяться с учетом законодательного ограничения на внесение платы на ОДН ресурсоснабжающей организации, установленного ч.7.1 сг.155 ЖК РФ, с 30.06.2015 г. - в полном объеме с учетом снятия законодательного ограничения на внесение платы за ОДН ресурсоснабжающей организации.

Кроме того, в соответствии с п. 17 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 г. N 176-ФЗ договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, между собственниками, пользователями помещений в МКД и ресурсоснабжающими организациями, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора. До принятия решения о выборе способа управления управляющей организацией в доме, где проживает ФИО1, действовал непосредственный способ управления, при котором коммунальная услуга по электроснабжению предоставлялась непосредственно ресурсоснабжающей организацией, были заключены договоры с потребителями в соответствии с требованиями п.6 Правил № 354 (в т.ч. конклюдентными действиями, без оформления в письменном виде). Таким образом, законодатель предусмотрел возможность сохранения прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями и ранее действовавшего порядка расчетов в случае, если выбран способ управления управляющей организацией или товариществом собственников жилья. Действие данных договоров не обусловлено принятием соответствующего решения общим собранием собственников.

В соответствии с п. 18 ст. 12 в случае принятия собственниками помещений в МКД решения об изменении способа управления МКД или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком МКД может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления МКД или о выборе управляющей организации. 

Как указанная норма, так и ч.7.1 ст.155 ЖК РФ допускают реализацию решения собственников о прямых расчетах, в т.ч. в части ОДН, в период январь-март 2016 г. 

В условиях наличия решения общего собрания собственников право ресурсоснабжающей организации на получение платы за электроэнергию, (в т.ч. потребляемую на ОДН) возникает непосредственно на основании волеизъявления собственников. При этом заключение между ресурсоснабжающей и управляющей организациями соглашения, предусматривающего сбор платы за коммунальную услугу ресурсоснабжающей организацией, действующей в качестве агента управляющей организации, не требуется. Кроме того, в случаях, предусмотренных п.п17-18 ст. 12 ФЗ №176-ФЗ исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация., в связи с чем основания для применения ограничения, установленного абзацем вторым п.44 Правил № 354, отсутствуют.

В соответствии с абз.4 п.44 Правил № 354 установленный абз.2-3 настоящего пункта порядок расчета не распространяется на случаи, при которых в соответствии с настоящими Правилами исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация. В указанных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю /находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в МКД в соответствии с формулами 11-14 приложения N2 к настоящим Правилам.

Представитель третьего лица- ООО «УК Жилсервис» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В предыдущем судебном заседании возражений по существу заявленных прокурором требований не высказал. Пояснил, что обязанности по управлению МКД, в котором проживает ФИО1, ООО «УК Жилсервис» исполняет на основании договора по управлению с 01.05.2015г., в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 19.03.2015г. Договор снабжения электроэнергией №3008090 заключен ООО «УК Жилсервис» с ПАО «ТНС энерго Ярославль» 01.04.2016г., дополнительным соглашением от 23.06.2016г. определено, что настоящий договор действует с 01.06.2016г. Предметом договора является приобретение УК электроэнергии для целей оказания коммунальных услуг собственникам ( нанимателям) помещений в МКД в объеме, необходимом для оказания коммунальных услуг. 

В 2016г. в результате сверки показаний приборов учета по МКД 

<

адрес> было выявлено превышение объема фактический поставленной электроэнергии, в т.ч. на ОДН над приобретенной по договору. Управляющая организация не возражает против того, чтобы расходы в части превышения были отнесены на неё, а не на граждан. Вместе с тем, имеется протокол общего собрания собственников помещения МКД от 19.03.2015г., в соответствии с которым граждане определили свою обязанность по оплате данного коммунального ресурса перед ресурсоснабжающей организацией напрямую и в полном объеме. Протокол общего собрания был передан в ресурсоснабжающую организацию в 2017г., которая приняла решение о взыскании «сверхнормативного» ОДН с граждан-потребителей услуги.

Представитель третьего лица Администрации УМР ФИО3, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица- филиала ПАО «МРСК Центра»- «Ярэнерго» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, возражений по иску не представил.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО пояснила, что является собственником 

<

адрес>. До 2015г. в их доме действовал непосредственный способ управления. В начале 2015г. старших по домам Администрация УМР уведомила о том, что необходимо определиться с новым способом управления - управление управляющей организацией ООО «УК Жилсервис». Она уведомила об этом жильцов. На общем собрании 19.03.2015г. протокол вела ФИО После того, как была выбрана управляющая организация- ООО «УК Жилсервис», представитель данной организации продиктовала ФИО текст п.10 протокола. При этом, на обсуждение собственников и нанимателей помещений МКД не ставился вопрос об оплате «сверхнормативного» ОДН за электроэнергию, жильцы за это не голосовали. 

Заслушав стороны, представителя третьего лица, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, предъявленные прокурором в интересах ФИО1, которая в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно осуществить защиту своих прав, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Как следует из материалов дела и установлено судом, ПАО «ТНС энерго Ярославль» является гарантирующим поставщиком электроэнергии и осуществляет поставку электроэнергии в МКД, расположенный по адресу: 

<

адрес> ООО «УК Жилсервис» является компанией, обслуживающей указанный МКД, т.е. управляющей компанией, согласно договора от 01.05.2015г. и протокола общего собрания собственников помещений МКД от 19.03.2015г. Договор снабжения электроэнергией №3008090 заключен между РСО и УК заключен 01.04.2016г. и действует с 01.06.2016г. Договор энергоснабжения на поставку сверхнормативного объема ОДН между РСО и УК не заключен. Статьей 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (статья 544 ГК РФ). На основании пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления МКД в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме. 

В силу пункта 44 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на ОДН в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к Правилам N 354. При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к Правилам N 354 между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. В случае, если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, исполнитель оплачивает за счет собственных средств. Из нормативного содержания взаимосвязанных положений частей 1, 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 ЖК РФ, раскрывающих понятие договора управления многоквартирным домом, целей и способов управления многоквартирным домом, следует, что законодатель разграничил функции управления многоквартирным домом и обслуживания общего имущества в таком доме. В связи с этим, а также с учетом пункта 44 Правил N 354 отнесение на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, над нормативом коммунальной услуги на ОДН в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг. Довод ответчика ПАО «ТНС энерго Ярославль» о том, что РСО вправе было начислять плату за «сверхнормативное» ОДН за период январь-июнь 2016г. по тому основанию, что в данный период, при отсутствии договора между РСО и управляющей организацией, с учетом сохранения порядка оплаты напрямую РСО гражданами-потребителями услуги, РСО являлась непосредственным исполнителем услуги, суд полагает несостоятельным. Ответчик не отрицает осуществление ООО «УК Жилсервис» функции управления в отношении спорного МКД с 01.05.2015г., по которому ПАО ТНС произвело начисление платы за сверхнормативный расход электрической энергии на ОДН за период всего 2016г. При этом наличие у ресурсоснабжающей организации прямых расчетов с потребителями не является основанием для освобождения управляющей организации от исполнения указанной выше обязанности по оплате коммунальной услуги в размере превышения над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, установленной законом. Довод ответчика о том, что в отсутствие заключенного договора ресурсоснабжения РСО не имеет права возлагать на управляющую организацию обязанность по оплате сверхнормативного объема ОДН, и такой объем подлежит взысканию с граждан-потребителей услуги, суд полагает несостоятельным, ввиду следующего. 

Как уже отмечалось выше, на основании пункта 44 Правил N 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к Правилам 354. Данный объем не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из норматива потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в соответствующем многоквартирном доме, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. Данное правило применяется вне зависимости от способа управления многоквартирным домом всеми исполнителями коммунальных услуг. Получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации многоквартирными домами влечет за собой возникновение у него статуса исполнителя коммунальных услуг с одновременным осуществлением функций по подаче коммунальных ресурсов и обслуживанию внутридомовых инженерных систем. Соответственно, исполнителем коммунальных услуг по отношению к собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме является управляющая компания, если собственниками выбран данный способ управления. Таким образом, в силу норм Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг, с учетом целей ее функций и обязанностей, обязана оплачивать ресурсоснабжающей организации коммунальные ресурсы, поставленные в многоквартирный жилой дом. Таким образом, наличие прямых договоров (расчетов) между собственниками помещений и РСО не освобождает управляющую организацию от исполнения возложенных на неё законом обязательств исполнителя коммунальных услуг. Т.е., независимо от того, что договор между РСО и УК бы заключен спустя год ( 01.4.2016г. со сроком действия с 01.06.2016г.) после того, как гражданами был выбран способ управления посредством управляющей организации ( 19.03.2015г. со сроком действия с 01.05.2015г.), в данный период исполнителем коммунальной услуги являлась управляющая компания. В силу пункта 64 Правил N 354 потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. Таким образом, законодательство допускает внесение платежей за коммунальные услуги собственниками помещений (нанимателями жилых помещений) в многоквартирном доме ресурсоснабжающим организациям. В то же время внесение платы таким способом признается выполнением собственниками (нанимателями) помещений в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества (пункт 7.1 статьи 155 ЖК РФ). Получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями. При изменении порядка оплаты коммунальных услуг (перечислении конечными потребителями платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям) схема договорных отношений не меняется, и управляющая организация остается лицом, обязанным перед ресурсоснабжающими организациями по оплате поставленных коммунальных ресурсов. 

Также суд отмечает, что доказательства того, что собственники помещений в спорном МКД, в отношении которого ответчик произвел начисление платы за сверхнормативный расход электрической энергии на ОДН, приняли на общем собрании решение об оплате ресурсоснабжающей организации ресурса, поставленного на ОДН, в объеме, превышающем норматив потребления, отсутствуют.

В материалы дела представлен протокол общего собрания от 19.03.2015г., когда одновременно с выбором способа управления МКД посредством управляющей организации ООО «УК Жилсервис», граждане-потребители услуги рассматривали вопрос о наделении УК полномочиями по заключению договоров с РСО, предусматривающих возможность прямых расчетов собственников помещений МКД с РСО. Вместе с тем, данный протокол принят 19.03.2015г., т.е. до внесения изменений в ст.155 п.7.1 ЖК РФ ( ФЗ №176-ФЗ от 29.06.15г.), без указания на конкретную ресурсоснабжающую организацию и коммунальный ресурс, не содержит указания на согласие потребителей об оплате конкретной ресурсоснабжающей организации ресурса, поставленного на ОДН, в объеме, превышающем норматив потребления, что не позволяет индивидуализировать волю граждан-потребителей услуги. Иных решений общим собранием собственников помещений МКД по данному вопросу не принималось. Как уже отмечалось выше, распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, управляющая компания оплачивает за счет собственных средств. Данное регулирование направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан. При этом исключительность компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по данному вопросу заключается в невозможности без ущерба их интересам разрешить вопрос о распределении указанной разницы в ином порядке кроме как при проведении общего собрания собственников. Оценивая представленный протокол общего собрания собственников помещений МКД от 19.03.2015г., суд полагает, что указание в п.10 на возложение обязанности на управляющую организацию заключить договора с РСО, предусматривающие прямые расчеты собственников за коммунальные услуги, в т.ч. на ОДН, с распределением по общедомовым узлам учета в полном объеме, нельзя рассматривать как обстоятельство, достоверно свидетельствующее о волеизъявлении собственников помещений многоквартирного дома о возложении на них бремени несения расходов по оплате "сверхнормативного" расхода коммунальных ресурсов на общедомовые нужды. 

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 23.02.1999 N 4-П, по смыслу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 44 Правил N 354 истинное определение порядка распределения объема коммунальной услуги на общедомовые нужды собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (более слабой стороны в отношениях, возникающих с управляющими организациями - профессиональными участниками рынка управления многоквартирными домами) должно быть прямо выражено путем принятия отдельного решения по указанному вопросу в связи с его особой значимостью для них. При этом, из буквального толкования вышеперечисленных норм собственниками помещений в многоквартирном доме должно быть принято конкретное решение по вопросу, формулировка которого соответствует предусмотренной в абзаце втором пункта 44 Правил N 354, освобождающее исполнителя коммунальной услуги (управляющую организацию) от обязанности нести расходы по оплате ресурсоснабжающей организации разницы между фактическим и нормативным объемом коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, решение, в соответствии с которым собственники помещений добровольно и осознанно принимают указанные расходы на себя. В этой связи вышеуказанное принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение на общем собрании от 19.03.2015г., нельзя считать решением о распределении расходов по оплате "сверхнормативного" расхода коммунальных ресурсов на общедомовые нужды между собственниками помещений и управляющей организацией.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что исковые требования Угличской межрайонной прокуратуры подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора удовлетворить. Признать незаконными действия ПАО «ТНС энерго Ярославль» по начислению платы за электроэнергию на ОДН сверхустановленного норматива ФИО1 за период 2016г., возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет платы за электроэнергию на ОДН, исключив оплату за сверхнормативное потребление за указанный период.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В.Долгощинова