Дело № 2а-2119/2020

48RS0003-01-2020-002343-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года Правобережный районный суд города Липецка в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В., при секретаре Титовой Е.Г., с участием помощника прокурора Правобережного района города Липецка Примова Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

установил:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора по следующим основаниям. ФИО1 осужден 26 ноября 2012 года Перовским районным судом города Москвы по ч.1 ст.30 п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 10 января 2013 года. В местах предварительного заключения налагалось 4 взыскания. Трудоустроен, от работ по благоустройству территории учреждения не уклоняется, отношение к труду добросовестное. Однако требования установленного порядка отбывания наказания соблюдал не всегда, имеет ряд взысканий в виде выговоров, водворений в ШИЗО, переводов в ПКТ, которые сняты и погашены в установленном порядке. Участия в общественной жизни колонии не принимает, воспитательно-правовые мероприятия посещает по принуждению, форму одежды соблюдает не всегда. В связи с допущенными незначительными нарушениями режима содержания с осужденным проводились беседы воспитательного характера. Имеет шесть поощрений. Дружеские отношения поддерживает с различно характеризующейся частью осужденных. За систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания 03 октября 2016 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии со ст.116 УИК РФ и с 12 октября 2016 года переведен в строгие условия содержания. 31 января 2018 года переведен в обычные условия отбывания наказания. Административный истец просил суд установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и следующие административные ограничения: запретить ему посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов, если иное не предусмотрено трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы места жительства, пребывания или фактического нахождения без согласования с ОВД по месту жительства; а также установить обязательную явку для регистрации в ОВД по месту жительства для регистрации 4 раза в месяц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд в соответствии со ст.272 КАС РФ признает его участие в судебном заседании необязательным. 

Административный ответчик ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, иск не признал, поскольку является гражданином Таджикистана, места жительства, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, после освобождения из мест лишения свободы покинет территории России, законных оснований для дальнейшего здесь пребывания у него нет.

Прокурор Примов Д.Р. указал на отсутствие правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку осужденный является гражданином иностранного государства, места жительства и регистрации на территории РФ не имеет.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частью 1 ст.3 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст.234.1 УК РФ.

Пунктом 1 ч.3 ст.3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в ч.1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержит прямого запрета на установление административного надзора в отношении иностранных граждан, пребывающих на территории РФ.

Вместе с том, согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории РФ на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение, а исходя из п.2 того же постановления в случае отсутствия у гражданина регистрации административный надзор устанавливается по месту пребывания, фактического постоянного проживания (нахождения), которое устанавливается совокупностью доказательств, свидетельствующих о том, что лицо выбрало соответствующую территорию как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

Порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ регламентируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым иностранные граждане проживают на территории РФ на основании разрешения на временное проживание или получения вида на жительство.

Кроме того, на основании ч.11 ст.31 указанного закона федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, может быть вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, для исполнения которого в установленном порядке принимаются решения о депортации либо реадмиссии иностранного гражданина.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 26 ноября 2012 года Перовским районным судом города Москвы по ч.1 ст.30 п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из указанного приговора, подтверждается материалами дела, ФИО1, осужденный за совершение особо тяжкого преступления, является гражданином Республики Таджикистан, регистрации и постоянного места жительства или пребывания на территории РФ не имеет, социальными связями с гражданами РФ не обременен.

Таким образом, ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания на территории РФ и, исходя из взаимосвязанных положений указанных выше Федеральных законов, в отношении него не может быть установлен административный надзор, вследствие чего отсутствуют правовые основания для удовлетворения искового заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-179, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти дней через Правобережный районный суд города Липецка со дня принятия судом решения.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2020 года.