К делу № 2-861/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Выселки 16 июня 2021 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Прохоренко С.Н.,

при секретаре Кривуля Ж.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Выселковский район о признании права собственности на недвижимое имущество, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями, мотивируя их тем, что 25 марта 2013 года между отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район и ФИО3 заключен договор №0500005321 аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения на земельный участок по адресу: Краснодарский ..., категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, для ведения рыбного хозяйства, с кадастровым номером ..., площадью 19261 квадратный метр, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06 мая 2013 года сделана запись ....На основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 12 сентября 2017 года прежний арендатор (ФИО3) передал Новому арендатору (ФИО1) все права и обязанности по договору №0500005321 аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения на земельный участок от 25 марта 2013 года, чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21 сентября 2017 года сделана запись .... В сентябре 2020 года отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район проведена внеплановая проверка по использованию земельного участка. В ходе проверки установлено, что на проверяемом земельном участке возведены объекты, при этом разрешение на строительство на них не выдавалось. 

20 октября 2020 года в адрес администрации муниципального образования Выселковский район направлено заявление на выдачу разрешения на строительство (реконструкцию) объектов расположенных на земельном участке с кадастровым номером .... 13 ноября 2020 года администрацией муниципального образования Выселковский район предоставлен ответ, согласно которому сообщается, что на данный момент получение разрешения на строительство объектов капитального строительства на земельном участке невозможно. По состоянию на 11 марта 2021 года подготовлено техническое заключение №24/217 по определению соответствия градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям санитарно - бытовых правил, противопожарному состоянию объект литер «Г» хоз. строение, расположенного по адресу: Российская Федерация, ..., согласно которому специалистом (экспертом) сделан вывод, что хоз. строение литер «Г20» - строение одноэтажное, оборудовано электричеством (проводка открытая) и имеет следующие конструктивные характеристики:

Фундамент — бетонное основание, металлические трубы. -Наружные стены — металлический каркас, профнастил (т. 0,25м) - перекрытие — металлические фермы. Кровля - металлические балки, металлическая обрешетка, профнастил. Полы — бетонные. Двери — металлические ворота. Основная площадь - 235.8 кв. м. Нежилое строение литер «Г20» (хоз.строение), расположенное по адресу: ..., по освещенности, инсоляции, электроосвещению и кондиционированию, по линейным размерам и высоте помещений соответствуют требованиям СНиП. Исследуемое строение является объектом капитального строительства с устройством несущих конструкций из прочных и огнезащитных материалов (группа капитальности V), соответствующих качеству данной категории строений, что также соответствует требованиям СНиП. Данное строение прочно связано с землей, так как имеет в своем основании бетонное основание (фундамент). В результате обследования вынесено следующее заключение: на основании визуального, инструментального обследования строительных конструкций строения литер «Г20» (хоз.строение), расположенного по адресу: ..., по градостроительным (СниП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, СниП 31.06.2009 общественные здания и сооружения, СниП 31.04.2001 Складские здания, СниП 2.09.-85* Производственные здания), санитарно- гигиеническим (СН 245-71 Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий), противопожарным (СниП 21.01.97* Пожарная безопасность зданий и сооружений) нормам соответствует требованиям СНиП. Исследуемое строение является объектом капитального строительства с устройством несущих конструкций из прочных и огнезащитных материалов, соответствующих качеству данной категории строений, что также соответствует требованиям СНиП. Так же строение литер «Г20» (хоз. строение), может использоваться по назначению, пригодно к эксплуатации, не неся угрозы жизнедеятельности людей. Кроме того, строение литер «Г20» (хоз. строение), является объектом недвижимого имущества, так как имеют фундамент неразрывно связанный со стенами и перемещение данных строений невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, соответственно подлежат государственной регистрации как объект недвижимости. После проведения обследования объекта литер «Г» хоз. строение, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... было составлено техническое заключение. При проведении работ по исследованию хоз. строения установлено, что техническое состояние строительных конструкций здания на момент экспертного осмотра характеризуется как хорошее или работоспособное. В результате можно заключить, что эксплуатационная надежность (безопасность) объекта обеспечена. Хоз. строение, расположенное по адресу: ... соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям санитарно - бытовых правил, противопожарному состоянию. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на здание, наименование: хоз. строение, назначение объекта недвижимости: нежилое, количество этажей: 1, материал наружных стен - металлический каркас профнастил 2.5 см., год постройки - 2014, площадь объекта недвижимости: 235,8 (двести тридцать пять целых восемь десятых) квадратных метра, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Российская Федерация, ...; Считать решение суда основанием для подготовки технического плана на объект капитального строительства - здание, наименование: хоз. строение, назначение объекта недвижимости: нежилое, количество этажей: 1, материал наружных стен - металлический каркас профнастил 2.5 см., год постройки - 2014, площадь объекта недвижимости: 235,8 квадратных метра, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Российская Федерация, ...; Считать решение суда основанием для осуществления кадастрового учета филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю объекта недвижимости - здание, наименование: хоз. строение, назначение объекта недвижимости: нежилое, количество этажей: 1, материал наружных стен - металлический каркас профнастил 2.5 см., год постройки - 2014, площадь объекта недвижимости: 235,8 квадратных метра, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Российская Федерация, ....

Истец ФИО1 в судебное заседание истец, не явился, воспользовался своим правом, предусмотренном ст. 48 ГК РФ, действовать в судебном заседании через представителей. 

Представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, в поступивших до начала судебного заседания письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика - Администрации МО Выселковский район ФИО4 в судебное заседание не явилась, в поступившем до начала судебного заседания заявлении просила суд рассмотреть дело без ее участия, в исковых требованиях отказать, предоставила письменный отзыв в котором было сказано о намерении расторгнуть договор с указанием причин. При осмотре земельного участка выявлено наличие незаконно возведенных строений, так как этот факт нарушает и условия договора и нормы действующего законодательства.

Представитель третьего лица – Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО5 в судебное заседание не явилась, в поступившем до начала судебного заседания письменном заявлении, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания ст.12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется в частности путем признания права. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 ГК РФ, а способы защиты - в статье 12 ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства, является разрешение на строительство.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные: на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, за исключением обстоятельств, указанных в п. 3 данной статьи.

Как установлено в п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что 25 марта 2013 года между отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район и ФИО3 заключен договор №0500005321 аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения на земельный участок по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 1,6 км по направлению на восток от поселка Заречный, категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, для ведения рыбного хозяйства, с кадастровым номером ..., площадью 19261 квадратный метр, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06 мая 2013 года сделана запись ....

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 12 сентября 2017 года прежний арендатор (ФИО3) передал Новому арендатору (ФИО1) все права и обязанности по договору №0500005321 аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения на земельный участок от 25 марта 2013 года, чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21 сентября 2017 года сделана запись ...

В сентябре 2020 года отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район проведена внеплановая проверка по использованию земельного участка. 

В ходе проверки установлен факт самовольного строительства, на земельном участке возведены объекты, при этом разрешение на строительство на них не выдавалось. 

На основании акта проверки от 24 сентября 2020 года ОУМИ выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 24 сентября 2020 года.

20 октября 2020 года в адрес администрации муниципального образования Выселковский район направлено заявление на выдачу разрешения на строительство (реконструкцию) объектов расположенных на земельном участке с кадастровым номером ....

13 ноября 2020 года администрацией муниципального образования Выселковский район предоставлен ответ, согласно которому сообщается, что на данный момент получение разрешения на строительство объектов капитального строительства на земельном участке невозможно.

По состоянию на 11 марта 2021 года подготовлено техническое заключение №24/217 по определению соответствия градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям санитарно - бытовых правил, противопожарному состоянию объект литер «Г» хоз. строение, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский ..., согласно которого специалистом (экспертом) сделан следующий вывод, что Хоз. строение литер «Г20» - строение одноэтажное, оборудовано электричеством (проводка открытая) и имеет следующие конструктивные характеристики: фундамент — бетонное основание, металлические трубы. -Наружные стены — металлический каркас, профнастил (т. 0,25м) - перекрытие — металлические фермы. Кровля - металлические балки, металлическая обрешетка, профнастил. Полы — бетонные. Двери — металлические ворота. Основная площадь - 235.8 кв. м. Нежилое строение литер «Г20» (хоз.строение), расположенное по адресу: ..., по освещенности, инсоляции, электроосвещению и кондиционированию, по линейным размерам и высоте помещений соответствуют требованиям СНиП. Исследуемое строение является объектом капитального строительства с устройством несущих конструкций из прочных и огнезащитных материалов (группа капитальности V), соответствующих качеству данной категории строений, что также соответствует требованиям СНиП. Данное строение прочно связано с землей, так как имеет в своем основании бетонное основание (фундамент). Также в ходе разработки технического заключения было установлено, что исследуемое здание расположено на земельном участке, кадастровый номер ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования - для ведения рыбного хозяйства. В результате обследования вынесено следующее заключение: на основании визуального, инструментального обследования строительных конструкций строения литер «Г20» (хоз.строение), расположенного по адресу: ..., по градостроительным (СниП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, СниП 31.06.2009 общественные здания и сооружения, СниП 31.04.2001 Складские здания, СниП 2.09.-85* Производственные здания), санитарно- гигиеническим (СН 245-71 Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий), противопожарным (СниП 21.01.97* Пожарная безопасность зданий и сооружений) нормам соответствует требованиям СНиП. исследуемое строение является объектом капитального строительства с устройством несущих конструкций из прочных и огнезащитных материалов, соответствующих качеству данной категории строений, что также соответствует требованиям СНиП. Так же строение литер «Г20» (хоз. строение), может использоваться по назначению, пригодно к эксплуатации, не неся угрозы жизнедеятельности людей. Кроме того, строение литер «Г20» (хоз. строение), является объектом недвижимого имущества, так как имеют фундамент неразрывно связанный со стенами и перемещение данных строений невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, соответственно подлежат государственной регистрации как объект недвижимости. 

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, изложенных в возражениях, а именно то, что согласно Правил землепользования и застройки Березанского сельского поселения Выселковского района земельный участок с кадастровым номером ..., расположенные по адресу: Краснодарский ... находится в зонах акватории (АЗ 1000), земельных участков (территории) общего пользования (ПТЗ 1101).

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с п. 4 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешеннго использования земельных участков, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 года № 540.

Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» включает в себя выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. 

Таким образом, на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Вместе с тем в соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков (24 декабря 2014 года), признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Следовательно, установленный до дня утверждения классификатора и существующий в настоящее время вид разрешенного использования земельного участка "земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования - для ведения рыбного хозяйства " позволял ранее строительство и эксплуатацию на данном земельном участке объектов, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в частности хозяйственное строение, назначение объекта недвижимости: нежилое.

Кроме того, в п. 4.2.3 договора аренды от 25 марта 2013 года № 0500005321 указано, что арендатор имеет право возводить здания сооружения в соответствии с целевым назначением участка с его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ходе муниципального земельного контроля было установлено, что на спорном земельном участке факт самовольного строительства объектов, однако ни предписаниях и ни актах не описаны виды объектов и месторасположения на земельном участке.

Истцом были приняты надлежащие меры для легализации строения, а именно - подготовлена и согласована проектная документация и как следствие 17 июля 2013 года направлено заявление в адрес администрации муниципального образования Выселковский район на выдачу разрешения на строительство нежилых строений на предоставленном в аренду земельном участке с кадастровым номером ..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., общей площадью 19261 кв. м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: земельные участки предназначенные, для сельскохозяйственного использования - для ведения рыбного хозяйства, на основании договора аренды от 25 марта 2013 года № 0500005321.

Суд считает, что хоз. строение, назначение объекта недвижимости: нежилое, количество этажей: 1, материал наружных стен - металлический каркас профнастил 2.5 см., год постройки - 2014, площадь объекта недвижимости: 235,8 (двести тридцать пять целых восемь десятых) квадратных метра, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Российская Федерация, ..., является самовольной постройкой, так как отсутствует разрешение на строительство, к получению которого истец как лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимал меры.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств, отсутствие притязаний на спорное имущество со стороны третьих лиц, дают суду основания для удовлетворения исковых требований и признания за истцом права собственности на спорное недвижимое имущество.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования Выселковский район о признании права собственности на недвижимое имущество, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание, наименование: хоз. строение, назначение объекта недвижимости: нежилое, количество этажей: 1, материал наружных стен - металлический каркас профнастил 2.5 см., год постройки - 2014, площадь объекта недвижимости: 235,8 (двести тридцать пять целых восемь десятых) квадратных метра, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Российская Федерация, ...

Считать решение суда основанием для подготовки технического плана на объект капитального строительства - здание, наименование: хоз. строение, назначение объекта недвижимости: нежилое, количество этажей: 1, материал наружных стен - металлический каркас профнастил 2.5 см., год постройки - 2014, площадь объекта недвижимости: 235,8 (двести тридцать пять целых восемь десятых) квадратных метра, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Российская Федерация, ....

Считать решение суда основанием для осуществления кадастрового учета филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю объекта недвижимости - здание, наименование: хоз. строение, назначение объекта недвижимости: нежилое, количество этажей: 1, материал наружных стен - металлический каркас профнастил 2.5 см., год постройки - 2014, площадь объекта недвижимости: 235,8 (двести тридцать пять целых восемь десятых) квадратных метра, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Российская Федерация, Краснодарский ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2021 года.

Судья: подпись