УИД 61RS0013-01-2023-005459-50

№2-4797/2024

РЕШЕНИЕ

ИменеМ Российской Федерации

г. Тюмень 04 июня 2024 года

Ленинский районный суд города Тюмени в составе 

председательствующего судьи Глебовой Н.Ш.

при секретаре Лежниной В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4797/2024 по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительной с момент выдачи справку об установлении инвалидности и выписку из акта освидетельствования гражданина, 

УСТАНОВИЛ:

истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратился в суд с иском ФИО2, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительной с момент выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2015 № от 18 октября 2016 года и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро №30-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО2 впервые установлена инвалидность II группы с 18 октября 2016 года бессрочно (л.д.2-4).

Исковые требования мотивирует тем, что ФИО2 установлена инвалидность II группы с октября 2016 года, выдана справка об установлении инвалидности МСЭ-2015 № от 18 октября 2016 года.

Однако в рамках уголовного дела в отношении должностного лица –начальника филиала 30 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы 

<

адрес> установлено, что в период с 2010 года по 2017 года указанное лицо выдало подложные медицинские документы, в том числе ФИО2, в связи с чем истец обратился в суд.

В порядке ст.35,38,174 ГПК РФ ответчик ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ направил в суд письменные возражения по существу иска, иск не признал, просил в иске отказать (л.д.39-40).

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещена путем направления судебных извещений, в порядке ч.7 ст.113 ГПК РФ заблаговременного размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Ленинского районного суда города Тюмени - leninsky.tum@sudrf.ru, о причинах неявки не известили, представитель истца просила дело рассмотреть в ее отсутствие. 

До рассмотрения дела по существу в порядке ст.35,39,174 ГПК РФ ответчик ФИО2 направил в суд письменное заявление, в котором иск признал в полном объеме, указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ему понятны. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области", серии МСЭ-2015 № от 18 октября 2016 года ФИО2 с 18 октября 2016 года установлена инвалидность второй группы, вследствие общего заболевания бессрочно (л.д.9).

УПФР в г. Гуково ответчику ФИО2 производилась выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ.

Согласно ответу ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" от 19 сентября 2019 года, в ЕАВИИАС, используемой с января 2014 года при проведении медико-социальной экспертизы, данных по проведению МСЭ ФИО2 не имеется. В архиве Бюро № 30 филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" данные о проведении медико-социальной экспертизы ФИО2 на бумажном носителе отсутствуют (л.д.20).

Согласно ответу ГБУ Ростовской области "Центральная городская больница" в г. Гуково от 08 ноября 2023 года, ФИО2 в период 2010 - 2017 гг. на освидетельствование в Бюро медико-социальной экспертизы не направлялся.

Из ответа территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области от 01 ноября 2023 года следует, что перед получением оспариваемых справки и выписки ФИО2 за медицинской помощью, связанной с хроническими заболеваниями и лечением в стационарных условиях, проведением реабилитационных или реабилитационных процедур, в лечебно-профилактические учреждения не обращался.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 года № 31 (действовавшего до 13 июня 2021 года) (далее - Порядок), предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом.

В соответствии с пунктами 2, 5 - 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

В соответствии с пунктом 13 Правил установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу, в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Исходя из Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24); заявление подается, по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15); медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2), и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (пункт 28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или реабилитации (пункт 36).

Критерием для определения второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени; способности к передвижению второй степени; способности к ориентации второй степени; способности к общению второй степени; способности контролировать свое поведение второй степени; способности к обучению второй степени; способности к трудовой деятельности второй степени.

В этой связи, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья.

Согласно пункту 26 Правил при проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол.

В силу пункта 29 Правил по результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (Главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Пунктом 35 Правил установлено, что выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим филиалом (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом.

Из вышеприведенных норм следует, что федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки состояния организма человека с учетом объективных критериев и в соответствии с условиями признания гражданина инвалидом, предусмотренными названными Правилами, обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая согласно действующему законодательству является основанием для предоставления мер социальной защиты.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).

По данному делу юридически значимыми, подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований и подлежащих применению норм материального права, являлось установление наличия у ФИО2 заболеваний, позволяющих получить статус инвалида второй группы бессрочно в 2016 году.

Из материалов дела следует, что ФИО2 не представлено медицинских документов, подтверждающих его наблюдение и лечение у какого-либо специалиста по поводу диагноза, являющегося основанием для установления группы инвалидности.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая вышеизложенное, поскольку ответчик признал иск полностью, при этом признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает, что от ответчика следует принять признание иска, а потому исковые требования в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объёме.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", исходит из того, что в материалы дела не представлены какие-либо относимые и допустимые доказательства прохождения ФИО2 в установленном порядке в 2016 году медико-социальной экспертизы в Бюро № 30 - филиала ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области", являющихся безусловным основанием для установления ему второй группы инвалидности бессрочно при первичном признании гражданина инвалидом, что свидетельствует о незаконном получении ответчиком справки медико-социальной экспертизы без проведения освидетельствования и, соответственно, является основанием для признания справки об инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, выданных на имя ФИО2 недействительными.

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков в доход муниципального образования города Тюмень подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по 150 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИННИ 6163013494/616301001 к ФИО1 о признании недействительной с момент выдачи справку об установлении инвалидности и выписку из акта освидетельствования гражданина удовлетворить.

Признать недействительной с момент выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2015 № от 18 октября 2016 года и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 № от 18 октября 2016 года, выданные бюро №30-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО2 впервые установлена инвалидность II группы с 18 октября 2016 года бессрочно.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» (ИНН 

<

***>), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в доход муниципального образования город Тюмень бюджета государственную пошлину в размере по 150 руб. с каждого. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья Н.Ш. Глебова

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-4797/2024 и хранится в Ленинском районном суде города Тюмени. 

Решение не вступило в законную силу. 

судья Н.Ш. Глебова 

секретарь В.И. Лежнина