Дело № 2-621/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2018 года Бавлинский городской суд РТ в составе:

председательствующего судьи Саитова М.И.

при секретаре Сафиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования «город Бавлы» Республики Татарстан о признании незаконным отказа предоставить земельный участок без проведения торгов в собственность за плату и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан (далее МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района РТ»), Исполнительному комитету муниципального образования «город Бавлы» Республики Татарстан (далее исполком МО «город Бавлы» РТ) о признании незаконным отказа предоставить земельный участок без проведения торгов в собственность за плату и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату. В обоснование требований указав, что истец является собственником гаража, площадью 44,9 кв.м., 2018 года постройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Здание гаража расположено на земельном участке, площадью 471 кв.м., кадастровый №, который предоставлен истцу в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района РТ» с заявлением о предоставлении указанного земельного участка без проведения торгов в собственность за плату, однако ему было отказано. Истец полагает, что отказ в предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за плату является незаконным и необоснованным. В связи с чем просит признать отказ в предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за плату незаконным и возложить обязанность на ответчиков предоставить истцу земельный участок, площадью 471 кв.м., кадастровый №, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для индивидуального гаражного строительства», расположенный по адресу: 

<

адрес>, без проведения торгов в собственность за плату, в том числе подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его истцу в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 настаивал на иске по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчиков МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района РТ», исполнительного комитета МО «город Бавлы» РТ по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил в нем отказать указав, что оснований для предоставления земельного участка не занимаемого принадлежащим истцу объектом недвижимого имущества в собственность за плату без проведения торгов не имеется, требований о предоставлении земельного участка под гаражом истец не заявляет, обоснований необходимости истребованной площади земельного участка для использования возведенного объекта недвижимости заявителем не приведено. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно пунктам 1-3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статьей 129 ГК РФ, предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1, пунктом 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3ЗК РФ, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ. 

Пункт 1, подпункт б пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусматривает, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением продажи без проведения торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Исходя из положений пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, между МКУ Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района РТ и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №, зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 получил разрешение на строительство гаража на арендуемом земельном участке №, в соответствии с которым он построил гараж, площадью 44,9 кв.м. на указанном участке и зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ право собственности на гараж, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 подал заявление о предоставлении в собственность путем выкупа указанного земельного участка, реализуя право, предусмотренное 39.17 ЗК РФ. 

Письмом МКУ Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении участка было отказано по тем основаниям, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь участка, занимаемого объектов недвижимости.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; либо указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; либо предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; либо границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Согласно пп. 7 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, в том числе, цель использования земельного участка.

Как видно из искового заявления, истец просит передать в собственность земельный участок путем выкупа по договору купли-продажи площадью 471 кв.м., указывая, что он является собственником нежилого здания гаража площадью 44,9 кв. м.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Из системного толкования приведенных норм следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Между тем, истцом не обоснована площадь земельного участка 471 кв.м. как необходимая для использования и эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке площадью 44,9 кв.м. Доказательств того, что именно такая площадь земельного участка необходима для эксплуатации принадлежащего истцу гаража, материалы дела не содержат.

Поскольку площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь принадлежащего истцу объекта недвижимости и истцом не приведено доказательств в обоснование о необходимости предоставления ему земельного участка площадью 471 кв.м., суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований 

Кроме того, истец обращаясь с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка в нарушение пп. 7 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации не обосновал цель своего обращения и не мотивировал необходимость предоставления земельного участка площадью 471 кв.м. под объектом недвижимости площадью 44,9 кв.м., что в силу прямого указания закона является нормативно необходимым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования «город Бавлы» Республики Татарстан о признании незаконным отказа предоставить земельный участок без проведения торгов в собственность за плату и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: М.И. Саитов.