Дело № 12-292/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Киров «26» июля 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Кирова Масленников С.А., 

при секретаре Наймушиной Е.С., 

представителя Межрегионального УГАДН по Кировской области и Республике Марий Эл ФИО7,

рассмотрев жалобу представителя (Данные деперсонифицированы) ФИО1 по доверенности ФИО6 на постановление государственного инспектора отдела АДН и КМАП Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и {Адрес} Эл ФИО5 {Номер} от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела АДН и КМАП Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл ФИО5 {Номер} от {Дата} (Данные деперсонифицированы) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель (Данные деперсонифицированы) ФИО1 по доверенности ФИО6 обратился в Первомайский районный суд гор. Кирова с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что с обжалуемым постановлением не согласен. В обосновании указывает, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя {Дата}, основным видом деятельности является деятельность такси. {Дата} между ИП ФИО1 и ООО «(Данные деперсонифицированы)» заключен договор лизинга, по которому лизингодатель переда предпринимателю автомобиль (Данные деперсонифицированы), вместе с тем, в связи с отсутствием установленного тахографа, деятельность по перевозке пассажиров по маршруту предпринимателем не осуществлялась, водители в штат наняты не были, маршрутная сетка не утверждалась. ФИО1 на указанном автомобиле следовал в гор. Киров для установки на ТС тахографа. В салоне автомобиля находились 4 пассажира, которые являются знакомыми ФИО1, жителями (Данные деперсонифицированы). Указанных пассажиров Плотников вез безвозмездно, без заключения договора перевозки, каких-либо билетов, квитанций не выдавал, денежных средств от указанных лиц не получал. Таким образом ИП ФИО1 не выполнял функции перевозчика, коммерческой перевозки не осуществлял, прибыли от поездки не извлекал, перевез пассажиров за собственный счет, следовал в гор. Киров в личных целях, для установки необходимого оборудования в автомобиль. В связи с чем, у ИП ФИО1 отсутствовала обязанность прохождения {Дата} предрейсового медицинского осмотра. Кроме того, у должностного лица имелись основания заменить назначаемое административное наказание на предупреждение, так как Плотников является субъектом малого и среднего предпринимательства, привлекается за совершенное административное правонарушение впервые. На основании изложенного, просит постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, его представитель ФИО6 не явились по неустановленной суду причине, в своем заявлении просят рассмотреть жалобу без их участия, доводы жалобы поддерживают.

Представитель Межрегионального УГАДН по Кировской области и {Адрес} Эл ФИО7 просит постановление по делу об административном правонарушении 010693 от {Дата} оставить без изменений, как законного и обоснованного, а жалобу представителя (Данные деперсонифицированы) ФИО1, ФИО6 без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

При этом, согласно примечанию к указанной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от {Дата} №196-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона от {Дата} № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 2 статьи 46 Федерального закона РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011г. {Номер}-Ф3 видами медицинских осмотров являются: предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения; послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от {Дата} №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб; обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

В соответствии с п.8 «Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» утв. приказом Минздрава РФ {Номер}н от 15.12.2014г., предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности��������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

В соответствии с п.9 «Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» утв. приказом Минздрава РФ {Номер}н от 15.12.2014г., организация проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

В соответствии с п.п.2 п.7 приказа Минтранса РФ {Номер} от 18.09.2008г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» сведения о водителе включают: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

В соответствии с п. 16 приказа Минтранса РФ {Номер} от 18.09.2008г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в путевом листе дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Как следует из представленных материалов дела {Дата} в 10 часов 12 минут, {Адрес} в ходе осмотра, обследования транспортного средства согласно планового рейдового задания {Номер} от 21.04.2017г. установлено, что (Данные деперсонифицированы) ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 5 человек по маршруту «{Адрес} (деятельность подлежащую лицензированию) в принадлежащем ему транспортном средстве марки (Данные деперсонифицированы) без прохождения предрейсового медицинского осмотра в порядке, установленном Министерством здравоохранения РФ, а именно: отсутствует путевой лист и сведения о проведении предрейсового медицинского осмотра (дата и время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя; штамп и подпись медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр, с указанием его фамилии, имени и отчества).

За указанные нарушения государственным инспектором отдела АДН и КМАП Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл ФИО5 в отношении (Данные деперсонифицированы) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении {Номер} от {Дата}. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения (Данные деперсонифицированы) ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ подтверждается представленными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от {Дата} {Номер}; копией приказа планового рейдового задания {Номер} от {Дата}; копией приказа Управления от {Дата} {Номер}; копией уведомления Прокурора Кировской области от {Дата} {Номер}; актом обследования транспортного средства {Номер} от {Дата}; копией водительского удостоверения {Номер} ФИО1; копией свидетельства о регистрации {Номер} {Номер}; копией страхового полиса; объяснениями ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, требованием от {Дата}; копией сервисной книжки автобуса (Данные деперсонифицированы) копией паспорта транспортного средства {Адрес}; копией полиса страхования автотранспортных средств {Номер}от {Дата}; копией постановления Управления от {Дата} {Номер}; фото транспортного средства; справкой от {Дата} № б/н; налоговой декларацией за 2016 год ИП ФИО2; копией договора финансовой аренды (лизинга) {Номер} от {Дата}; копией сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; копией выписки из ЕГРИП.

Доводы жалобы о том, что (Данные деперсонифицированы) ФИО1 не выполнял функции перевозчика, коммерческой перевозки не осуществлял, прибыли от поездки не извлекал, перевез пассажиров за собственный счет, следовал в гор. Киров в личных целях, для установки необходимого оборудования в автомобиль, в связи с чем, у (Данные деперсонифицированы) ФИО1 отсутствовала обязанность прохождения {Дата} предрейсового медицинского осмотра, суд находит необоснованными, и данные обстоятельства не свидетельствует о невиновности в совершении административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что (Данные деперсонифицированы) ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров в автобусе из (Данные деперсонифицированы), без прохождения в установленном порядке водителем предрейсового медицинского осмотра.

Кроме того, автобус (Данные деперсонифицированы) был приобретен (Данные деперсонифицированы) ФИО1 для осуществления коммерческой деятельности, что подтверждается копией сервисной книжки, где владельцем автобуса является (Данные деперсонифицированы) ФИО1; копией полиса страхования автотранспортных средств {Номер} от {Дата}, где указано, что застрахованное транспортное средство передано в лизинг (Данные деперсонифицированы) ФИО1; договором финансовой аренды (лизинга) № {Номер} от {Дата}, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью «(Данные деперсонифицированы)» и (Данные деперсонифицированы) ФИО1 

Исследованные доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину (Данные деперсонифицированы) ФИО1 в совершении им административного правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, не допущено. Не доверять письменным материалам административного дела у суда оснований не имеется.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание (Данные деперсонифицированы) ФИО1 в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора отдела АДН и КМАП Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и {Адрес} Эл ФИО5 {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении (Данные деперсонифицированы) ФИО1 соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, административное наказание назначено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к ответственности лица, и у суда отсутствуют основания для изменения и отмены данного постановления. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела АДН и КМАП Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл ФИО5 {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении (Данные деперсонифицированы) ФИО1 – оставить без изменения, жалобу представителя (Данные деперсонифицированы) ФИО1 по доверенности ФИО6 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд гор. Кирова в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья - С.А. Масленников