Дело № 2-775/2023 

УИД 42RS0036-01-2023-001412-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Топки 04 октября 2023 года 

Топкинский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Почуевой Е.В., 

с участием старшего помощника прокурора г. Топки Терехина Р.А., 

при секретаре Семеновой В.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Топки в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Глубокинская основная общеобразовательная школа», администрации Топкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Глубокинская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Глубокинская ООШ»), администрации Топкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся, работников и иных лиц в деятельности МБОУ «Глубокинская ООШ», в ходе которой в здании образовательной организации установлены нарушения требований пожарной безопасности.

Образовательную деятельность МБОУ «Глубокинская ООШ» осуществляет в нежилом здании по адресу: 

<

адрес>, Топкинский муниципальный округ. В указанном здании МБОУ «Глубокинская ООШ» не созданы безопасные условия для обучающихся и работников данной образовательной организации.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Топкинского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу руководителю МБОУ «Глубокинская ООШ» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что в нарушение пунктов 30, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее ППР РФ) – на объектах защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем отсутствует информация о возможности дальнейшей эксплуатации, не организованы по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности АПС в архиве на втором этаже (извещатель пожарный дымовой установленный на потолке-сломан).

В нарушение требований действующего законодательства помещение для технического персонала на первом этаже с левой стороны по ходу движения около эвакуационного выхода не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

Кроме того, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что на первом этаже в здании МБОУ «Глубокинская ООШ» размещена дошкольная группа. 

Таким образом, в нарушение ППР РФ проведено изменение функционального назначения части здания МБОУ «Глубокинская ООШ» без разработки проектной документации с учетом нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности части здания (дошкольной группы), эксплуатация здания осуществляется в соответствии с его разрешенным использованием (назначением).

При этом отсутствие финансовых возможностей для проведения мероприятий по пожарной безопасности не является основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и надлежащего обеспечения безопасности детей, так как законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации с их наличествующими финансовыми возможностями. 

В соответствии с Уставом МБОУ «Глубокинская ООШ» учредителем МБОУ «Глубокинская ООШ» является муниципальное образование Топкинский муниципальный округ, функции и полномочия учредителя выполняет управление образования администрации Топкинского муниципального округа, собственником имущества учреждения является муниципальное образование Топкинский муниципальный округ. 

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 123.21 ГК РФ на имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, администрация Топкинского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по обеспечению безопасности обучающихся в образовательных организациях.

Следовательно, ответственность в сфере обеспечения безопасности обучающихся несут собственник имущества и руководитель образовательной организации. Именно на администрацию Топкинского муниципального округа должна быть возложена обязанность по финансированию устранения нарушений требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в здании МБОУ «Глубокинская ООШ» как на собственника имущества несмотря на то, что свои функции учредителя администрация Топкинского муниципального округа осуществляет через управление образования администрации Топкинского муниципального округа.

Обязанность администрации Топкинского муниципального округа по финансированию мероприятий по противопожарной безопасности в здании МБОУ «Глубокинская ООШ» основаны на предусмотренной законом обязанности органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, что является расходными обязательствами органа местного самоуправления. 

Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии МБОУ «Глубокинская ООШ», администрацией Топкинского муниципального округа мер к исполнению требований Федерального закона № 123-ФЗ, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних, что в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и работников МБОУ «Глубокинская ООШ». 

Истец просит суд обязать МБОУ «Глубокинская ООШ» исполнить требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности и профилактической работы 

<

адрес> УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, разработать проектную документацию с учетом нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности части здания (дошкольной группы) МБОУ «Глубокинская ООШ»; возложить на администрацию Топкинского муниципального округа обязанность по финансированию исполнения МБОУ «Глубокинская ООШ» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности и профилактической работы 

<

адрес> УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу и мероприятий п разработке проектной документации с учетом нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности части здания (дошкольной группы) МБОУ «Глубокинская ООШ»; установить администрации Топкинского муниципального округа и МБОУ «Глубокинская ООШ» срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого указанные действия должны быть совершены. 

Старший помощник прокурора г. Топки Терехин Р.А. в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердил, на требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Топкинского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, не возражала против удовлетворения иска, указав, что последствия признания иска ответчик осознает и последствия признания иска понятны. 

Представитель ответчика МБОУ «Глубокинская ООШ» ФИО2, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признает в полном объеме (л.д.49).

Представитель третьего лица, управления образования администрации Топкинского муниципального округа ФИО3, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, отдела надзорной деятельности и профилактической работы Топкинского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, не возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материала, приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно положениям ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При этом, согласно п. 2 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ суд обязан разъяснить ответчику последствия признания иска.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Признание иска представителями ответчиков оформлено в письменной форме и приобщено к материалам дела. Ответчики осознают последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно, то что при признании ответчиками исковых требований и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, оснований для отказа в принятии признания иска не установлено, суд считает необходимым принять признание иска ответчиками. 

В силу признания иска ответчиками и принятия его судом, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиками в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, то есть без установления иных обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора г. Топки в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Глубокинская основная общеобразовательная школа», администрации Топкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Глубокинская основная общеобразовательная школа» исполнить требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Топкинского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, разработать проектную документацию с учетом нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности части здания (дошкольной группы) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Глубокинская основная общеобразовательная школа».

Возложить на администрацию Топкинского муниципального округа обязанность по финансированию исполнения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Глубокинская основная общеобразовательная школа» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Топкинского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу и мероприятий по разработке проектной документации с учетом нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности части здания (дошкольной группы) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Глубокинская основная общеобразовательная школа». 

Установить администрации Топкинского муниципального округа и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Глубокинская основная общеобразовательная школа» срок до ДД.ММ.ГГГГ, для совершения вышеуказанных действий.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий /подпись /Е.В. Почуева

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.