УИД 11RS0002-01-2024-002789-15

Дело № 2а-2610/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми «18» сентября 2024 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе 

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре судебного заседания Журавкевич Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Воркуте ФИО2, временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава ОСП по г. Воркуте, ОСП по г. Воркуте УФССП по РК, УФССП по РК о признании незаконным постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Воркуте ФИО2, временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава ОСП по г. Воркуте, ОСП по г. Воркуте УФССП по РК, УФССП по РК о признании незаконным постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора. 

В обоснование иска указано, что 08.07.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Воркуте ФИО2 в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание исполнительского сбора в размере 50473,09 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в рамках исполнительного производства ...-ИП от 24.06.2024, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Воркутинского городского суда от 17.11.2023 по гражданскому делу ... о взыскании в пользу В. денежных средств в размере 1065520 руб. Однако, в рамках указанного гражданского дела судом вынесено определение об обеспечении исковых требований в виде наложения ареста на денежные средства, находящиеся на счетах административного истца в размере 775000 руб., в рамках исполнительного арестованы денежные средства в размере 721044,22 руб., которые после возбуждения исполнительного производства должны были быть перечислены на депозит ОСП по г. Воркуте, а затем взыскателю. Недостающую сумму долга в размере 344476,34 руб. он заплатил по чеку-ордеру от 

<

дата>, то есть, в установленный срок для добровольного исполнения требований. 

Определением суда от 19.08.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена В..

Административный ответчик ОСП по г. Воркуте УФССП по Республике Коми представило отзыв на административный иск, в котором выражает несогласие с исковыми требованиями, указав, что 

<

дата> возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа № ФС 038950228 от 

<

дата>, выданного Воркутинским городским судом РК о наложении ареста на имущество ФИО1, находящееся у него или других лиц, в пользу взыскателя В., в рамках исполнительного производства вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

24.06.2024 в ОСП по г. Воркуте возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа № ..., выданного 17.11.2023 Воркутинским городским судом по делу ... о произведении взаимозачета по исковым требованиям и окончательного взыскания с ФИО1 в пользу В. 1065520,56 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику в личный кабинет ЕГПУ 24.06.2024 и получена в указанную дату. Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производств, либо с момента доставки изведения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения, или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе, в его единый кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. В срок, установленный для добровольного исполнения до 01.07.2024 требования исполнительного документа должником исполнены частично, на депозитный счет ОСП по г. Воркуте 28.06.2024 поступили денежные средства в сумме 344476,34 руб., остаток непогашенной задолженности взыскан с должника с зачислением на депозитный счет ОСП по г. Воркуте 02.07.2024, в связи с чем, 04.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50473,09 руб. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена должнику в личный кабинет ЕПГУ. Доказательств неисполнения требований исполнения исполнительного документа в связи с непреодолимой силой, должником не представлено. Исполнительное производство окончено 04.07.2024. 08.07.2024 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора. 

Административный истец в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. 

Административные ответчики, каждый в отдельности, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили. 

Заинтересованное лицо В. о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, согласно телефонограммы ..., не возражала против рассмотрения дела в свое отсутствие. 

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив возражения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств - нарушение прав административного истца и незаконность в поведении административного ответчика.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан и юридических лиц обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч. 1 ст. 1 указанного закона). 

В соответствии с ч.1 ст. 5 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (часть 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В силу положений ч. 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей

Частью 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований устанавливаются в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов и составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона. 

Срок для добровольного исполнения устанавливается в постановлении о возбуждении исполнительного производства, в этом же постановлении должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения (ч. 11 ст. 30 Закона). 

Как установлено судом, на основании поступившего в ОСП по г. Воркуте исполнительного листа ФС ... от 

<

дата>, выданного Воркутинским городским судом Республики Коми постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 29.12.2022 возбуждено исполнительное производство ...-ИП с предметом исполнения наложение ареста на имущество ФИО1, находящегося у него или других лиц в пределах заявленных исковых требований в размере 775000,00 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя В. В рамках исполнительного производства 

<

дата> судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах, открытых в ...), ... ... ... ... 

<

дата> вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

На основании поступившего в ОСП по г. Воркуте исполнительного листа ФС ... от 

<

дата>, выданного Воркутинским городским судом Республики Коми по делу № 2-659/2023, постановление судебного пристава-исполнителя 24.06.2024 возбуждено исполнительное производство ...-ИП с предметом исполнения: произвести взаимозачет по исковым требвоаниям и окончательно взыскать в размере 1065520,56 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя В.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производств, либо с момента доставки изведения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения, или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. 

Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и непредставлении доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина. 

24.06.2024 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО1 посредством личного кабинета ЕГПУ и получено им в указанную дату.

В рамках исполнительного производства 24.06.2024 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах, открытых в ...

<

дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ....

<

дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ....

<

дата> должником ФИО1 на депозитный счет ОСП по г. Воркуте денежные средства в сумме 344476,34 руб.

<

дата>, согласно инкассового поручения ... со счета, открытого в ... на имя ФИО1 на депозитный счет ОСП по 

<

адрес> перечислены денежные средства в размере 721044,22 руб.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 04.07.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Воркуте вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 50473 рублей. 

Применение к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в указанной сумме соответствует требованиям, содержащимся в ч. 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ.

Как указано выше, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный постановлением от 24.06.2024 о возбуждении исполнительного производства № 200186/24/11002-ИП, истек 02.07.2024, требования исполнительного документа должником в течение этого срока исполнены частично, на сумму 344476,34 руб. 

Условием для взыскания исполнительного сбора исходя из положений ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» является совокупность обстоятельств: истечение срока для добровольного исполнения исполнительного документа, неисполнения по истечении этого срока требований исполнительного документа, отсутствие обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших погашению долга.

Вопреки доводам административного истца о том, что при возбуждении исполнительного производства № 200186/24/11002-ИП на его счетах были арестованы 721044,22 руб., которые подлежали перечислению на депозит ОСП по г. Воркуте, а затем взыскателю, что достаточно для обеспечения исполнения решения суда с учетом оплаты недостающей суммы в размере 344478,34 руб., то обстоятельство, что на имущество должника наложен арест в качестве обеспечительной меры, не свидетельствует в рамках спорных правоотношений о добровольном исполнении административным истцом требований исполнительного документа в полном объеме путем перечисления денежных средств в недостающей сумме 34478,34 руб.

04.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 200186/24/11002-ИП.

В силу положений п. 7 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ, одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

08.07.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 на основании постановления о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 50473 рублей от 04.07.2024 возбуждено исполнительное производство № 219304/24/11002-ИП в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения исполнительский сбор в размере 50473,00 руб., что соответствует вышеприведенным требованиям п. 7 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 04.07.2024 и постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 219304/24/11002-ИП о взыскании исполнительского сбора, незаконными. 

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, при этом установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ч. 1 ст. 34, ч. 1-3 ст. 35 и ч. 3 ст. 35 Конституции РФ недопустимо.

При разрешении вопроса о возможности уменьшения исполнительского сбора, суд должен учитывать данные об имущественном положении должника, о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также иные существенные обстоятельства.

Как разъяснено в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 указанного Федерального закона).

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

По смыслу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и разъяснений Конституционного Суда РФ освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 ст.112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

При установленных обстоятельствах, учитывая, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, частично исполнены должником ФИО1, суд приходит к выводу, что в сложившейся ситуации в рамках действующего законодательства обстоятельства неисполнения требований исполнительного документа не обусловлено виной должника, в связи с чем, имеются основания для освобождении ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 50473 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.07.2024 в рамках исполнительного производства ...-ИП. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Воркуте ФИО2, временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава ОСП по г. Воркуте, ОСП по г. Воркуте УФССП по РК, УФССП по РК о признании незаконным постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, - отказать.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 50473 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.07.2024 г. в рамках исполнительного производства № 200186/24/11002-ИП. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме – 

<

дата>.

Председательствующий С.В. Иванов