Дело № 5-368/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

пос. Усть-Омчуг 

Магаданской области 22 октября 2018 года 

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Горбачева С.Д.,

в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главного бухгалтера Магаданского областного бюджетного учреждения здравоохранения «Тенькинская районная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении 

должностного лица – главного бухгалтера Магаданского областного бюджетного учреждения здравоохранения «Тенькинская районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданики РФ, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Главным бухгалтером МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

МОГБУЗ «Тенькинская районная больница», главным бухгалтером которого является ФИО1, в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области не были представлены сведения о доходах физических лиц за 2017 год по форме 2-НДФЛ с признаком 2 в срок, установленный п. 5 ст. 226 Налогового кодекса РФ, а именно не позднее 01 марта 2018 года.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как установлено п. 1 ст. 226 Налогового кодекса РФ российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в п. 2 ст. 226 Налогового кодекса РФ, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 224 Налогового кодекса РФ с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. 

Указанные лица именуются налоговыми агентами.

Согласно п. 5 ст. 226 Налогового кодекса РФ при невозможности в течение налогового периода удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога 

Форма сообщения о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога, а также порядок его представления в налоговый орган утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Приказом ФНС России от 16.09.2011 года № ММВ-7-3/576@ утвержден Порядок представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога и сумме налога на доходы физических лиц.

Согласно п. 2 вышеуказанного Порядка сведения представляют налоговые агенты - российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, в налоговый орган по месту своего учета.

Сведения могут быть представлены налоговым агентом в налоговый орган лично или через представителя, направлены в виде почтового отправления с описью вложения, переданы в электронной форме по установленным форматам на электронных носителях или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи налогового агента или его представителя 

Сведения представляются налоговыми агентами в налоговый орган в виде справки по форме 2-НДФЛ, действующей в соответствующем налоговом периоде (п. 3 Порядка). 

Датой представления Сведений считается: дата их фактического представления, при представлении лично или представителем налогового агента в налоговый орган; дата их отправки почтовым отправлением с описью вложения, при отправке по почте; дата их отправки, зафиксированная в подтверждении даты отправки в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи оператора электронного документооборота или налогового органа (п. 4 Порядка).

Согласно Порядка заполнения порядка заполнения, утверждённого приказом ФНС России от 30.10.2015 года № ММВ-7-11/485@, при заполнении заголовка справки о доходах физического лица, в поле "Признак" проставляется цифра 2 - если Справка представляется в соответствии с пунктом 5 статьи 226 Налогового кодекса РФ налоговым агентом.

Как установлено при рассмотрении дела, МОГБУЗ «Тенькинская районная больница», исходя из вышеуказанных положений закона, является налоговым агентом. 

В соответствии с положениями п. 5 ст. 226 Налогового кодекса РФ, срок предоставления сведений о доходах физических лиц за 2017 год по форме 2-НДФЛ с признаком 2 - не позднее 01 марта 2018 года.

Как следует из представленных материалов, МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» сведения о доходах физических лиц за 2017 год по форме 2-НДФЛ с признаком 2 представило в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области 05.04.2018 года. 

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ главный бухгалтер МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» является должностным лицом.

Согласно правовой позицией, выраженной в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями Федерального закона «О бухгалтерском учете».

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя (часть 3 статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете»).

На основании приказа № от 28.02.2017 года ФИО1 переведена на должность главного бухгалтера МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» постоянно.

В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» на главного бухгалтера возложена обязанность организовывать бухгалтерский учет, обеспечивать своевременное составление бухгалтерской отчетности на основе данных первичных документов и бухгалтерских записей, представлять ее в установленном порядке в соответствующие органы.

Согласно дополнительного соглашения № от 30.08.2017 года к трудовому договору от 05.12.2012 года №и на главного бухгалтера МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ФИО1 возложено руководство ведения бухгалтерского учета и составлением отчетности;

Изложенное позволяет прийти к выводу, что ответственность за ведение бухгалтерского учета возложена на ФИО1, как на главного бухгалтера МОГБУЗ «Тенькинская районная больница».

Вина главного бухгалтера МАУ «Редакция газеты «Тенька» как должностного лица, в нарушении срока непредставлении в налоговый орган сведений о доходах физических лиц за 2017 год по форме 2-НДФЛ с признаком 2, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № от 20.09.2018 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в которой приведены полные сведения о МОГБУЗ «Тенькинская районная больница»;

- реестром № от 05.04.2018 года, согласно которому налоговым агентом МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» были предоставлены в налоговый орган сведения о доходах физических лиц за 2017 год с признаком представленных сведений № 05.04.2018 года;

- копией приказа № от 28.02.2017 года о переводе ФИО2 на должность главного бухгалтера;

- копией дополнительного соглашения № от 30.08.2017 года к трудовому договору от 05.12.2012 года №;

- копией должностной инструкции главного бухгалтера МОГБУЗ «Тенькинская районная больница»;

- копией штатного расписания МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» на 2017 год, согласно которого в штате организации имеется должность главного бухгалтера, которая замещена.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина главного бухгалтера МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, то есть непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов, необходимых для осуществления налогового контроля. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, ФИО1 согласно ст. 4.2 КоАП РФ, по делу не установлено. 

В протоколе об административном правонарушении содержится указание на то, что руководитель МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения по постановлению судьи Хасынского районного суда № 5-102/2018 года от 16.03.2018 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением Хасынского районного суда № 5-102/2018 года от 16.03.2018 года руководитель МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» Дьячковская Г.Н привлекался к административной ответственности за совершении административного правонарушения предусмотренного п. 1 ст. 15.6. КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 28.03.2018 года.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, административное правонарушение было совершено руководителем МОГБУЗ «Тенькинская районная больница» ФИО1 02.03.2018 года, то есть до даты вступления вышеуказанного постановления судьи, которым должностное лицо было привлечено к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. 

Таким образом, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно 4.3. КоАП РФ по делу не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в области финансов, налогов и сборов, личность ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного в отношении должностных лиц санкцией ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главного бухгалтера Магаданского областного бюджетного учреждения здравоохранения «Тенькинская районная больница» ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

Получатель УФК МФ РФ по Магаданской области (Межрайонная ИФНС России № 2 по Магаданской области), 

ИНН получателя 4907007767, расчетный счет: 

<

***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, г. Магадан,

Код налога 18211603030016000140,

БИК: 044442001, ОКТМО 44716000

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд. 

Предупредить ФИО1 о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Д. Горбачева