Дело №2-853/2021 

Решение

 изготовлено 24 марта 2021 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Октябрьского округа г. Мурманска Веремей А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству финансов РФ в лице УФК РФ по Мурманской области, ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице УФК РФ по Мурманской области, ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области о компенсации морального вреда. 

В обоснование требований указано, что истец отбывает наказание в колонии строгого режима ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области. В связи с тем, что он находится на облегченных условиях содержания, ему положено 4 длительных свидания в год с близкими родственниками.

Последний раз ему было предоставлено длительное свидание в 

<

адрес> года. В дальнейшем его обращения с целью предоставления длительных свиданий были отклонены в связи с пандемией.

Полагает, отказы в предоставлении длительных свиданий не обоснованными, поскольку сотрудники колонии ежедневно покидают рабочее место, также колонию посещают сотрудники управления, следственных органов и силовых структур.

Отказ в предоставлении длительных свиданий заставляет истца постоянно находиться в моральном напряжении, не позволяет поддерживать полноценную связь с женой, тем самым причиняя моральный вред.

Просит суд взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

Истец ФИО2, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Мурманской по Мурманской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что предоставление длительных свиданий запрещено с ДД.ММ.ГГГГ главным санитарным врачом ФСИН России в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в РФ. В настоящее время кратковременные свидания разрешены, длительные также запрещены до особого распоряжения. Однако в настоящее время заявлений от истца о предоставлении свиданий не поступало. Просил в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку каких-либо доказательств, обосновывающих размер компенсации морального вреда истцом не представлено. Кроме того, указал, что надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться ФСИН России.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому просил в иске отказать, так как истцу правомерно не предоставлялись длительные свидания в связи с их запретом, установленным главным санитарным врачом ФСИН России в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования, не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

На основании статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно статье 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

В силу пункта б части 2 статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года.

Пунктом е части 1 статьи 113 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, установлено, что за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться меры поощрения, в том числе, предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания.

Из пункта 73 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, при наличии права на краткосрочное и длительное свидания вид первого определяет осужденный, при этом длительное свидание предоставляется в порядке общей очереди. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год. При переводе осужденного из одних условий содержания в другие периодичность предоставления свиданий исчисляется от даты предоставления последнего в предыдущих условиях отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен на облегченные условия отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФКУ ИК -23 УФСИН России по МО от ДД.ММ.ГГГГ Ефрему А.В. было предоставлено длительное свидание, длительностью 3 суток с его женой Ефрем И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ.Указанное обстоятельство не оспаривалось истцом в ходе рассмотрения гражданского дела.

Поскольку длительное свидание предоставлялось истцу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, следующее длительное свидание, в соответствии с п. 73 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, могло быть предоставлено истцу через три месяца, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 3 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации в случаях и в порядке предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации по их специальному поручению от ее имени могут выступать государственные органы.

Согласно п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту от имени Российской Федерации в суде в качестве представителя ответчика выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку истцом заявляется требование о компенсации морального вреда в связи с нарушением прав истца сотрудниками ФСИН России, то надлежащим ответчиком по настоящему делу является Федеральная служба исполнения наказаний.

Следовательно, требования истца о взыскании компенсации морального вреда с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства Мурманской области, Управления ФСИН по Мурманской области, не подлежат удовлетворению.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" здоровье - это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (пункт 2 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В целях сохранения здоровья осужденных Постановлением главного государственного санитарного врача ФСИН России от 16.03.2020 № 15 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации в целях предупреждения распространения инфекции среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а так же работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации приостановлено предоставление длительных и краткосрочных свиданий в учреждениях территориальных органов ФСИН России, следственных изоляторах ФСИН России с 16.03.2020 и до особого распоряжения.

Аналогичный запрет краткосрочных и длительных свиданий был установлен постановлением главного государственного санитарного врача ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 12), постановлением главного государственного санитарного врача филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением главного государственного санитарного врача ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанная информация была до ведена до осужденных ФКУ ИК-23, путем размещения на информационном стенде в комнате приема посылок и передач, а отрядах для проживания осужденных. 

Кроме того, согласно распоряжениям УФСИН России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р и №-р от ДД.ММ.ГГГГ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-23 был введен карантин. 

Постановлением главного государственного санитарного врача филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, отменен запрет на проведение краткосрочных свиданий, запрет на проведение длительных свиданий до настоящего времени не отменен.

Доводы истца о том, что в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области в период режимно - ограничительных мероприятий допускались сотрудники прокуратуры, адвокаты, сотрудники ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, признаны судом не состоятельными, поскольку постановлением главного государственного санитарного врача ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № были прямо запрещены длительные и краткосрочные свидания с родственниками осужденным. Сотрудники прокуратуры ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, адвокаты посещали ИК-23 УФСИН России по Мурманской области по производственной необходимости, с соблюдением требованием мер безопасности. 

Доводы истца о том, что ему не представили дополнительные длительное свидание положенное ему как поощрение, также признаны судом не состоятельными, поскольку истец с указанным заявлением обратился уже после введения противо - эпидемиологических мероприятий. 

Проанализировав представленные по делу доказательства в совокупности с обстоятельствами дела, суд не находит нарушений прав истца, поскольку сотрудники ФКУ ИК-23 УФСИН России действовали в соответствии постановлениями главного санитарного врача ФСИН России, с заявлениями о предоставлении краткосрочных свиданий ФИО2 с августа 2020 года по настоящее время не обращался.

Поскольку судом не установлено нарушений прав истца, требования о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Министерству финансов РФ в лице УФК РФ по Мурманской области, ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области о компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Лабутина