Дело № 2-708/2019

18RS0023-01-2019-000395-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи: Мосалевой О.В., 

при секретаре: Ветелиной Н.В.,

при участии истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии.

В обоснование иска приведены доводы о том, что 04 ноября 2018 года, ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Сарапуле УР(межрайонное) (далее - Управление Пенсионного Фонда, пенсионный орган) с заявлением о назначении ей как педагогическому работнику пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что ФИО1 выработан необходимый двадцатипятилетний специальный педагогический стаж.

26.12.2018 года решением пенсионного органа отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа, по подсчетам ответчика его специальный стаж составил 24 года 05 месяцев 06 дней.

При подсчете ее льготного стажа УПФ из него исключены некоторые периоды работы, в том числе периоды работы в должности воспитателя: с 18.04.2003 по 31.08.2003 г. (всего 04 месяца 14 дней); Периоды нахождения в учебных отпусках с 19.09.2016 по 06.10.2016. с 31.01.2017 по 11.02.2017, с 07.11.2017 по 25.11.2017, с 11.05.2018 по 31.05.2018 г. (всего 2 месяца 10 дней).

Считает, что указанные спорные периоды должны быть включены в льготный стаж ФИО1 по следующим основаниям.

В указанный спорный период с 18.04.2003 по 31.08.2003 г. ФИО1 работала воспитателем с нагрузкой 30 часов в неделю. Действительно, норма рабочего времени в указанные периоды составляла 36 часов в неделю в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений».

Статьей 6 Трудового Кодекса РФ субъекту РФ предоставлено право принимать законы и иные нормативно-правовые акты, направленные на установление более высокого уровня трудовых гарантий работникам по сравнению с федеральными.

В рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий Правительством УР и Государственным Советом УР пунктом 4 совместного Постановления от 28.09.1995г. № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» (далее по тексту - Постановление №82/258) норма педагогической нагрузки воспитателей дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю.

В период действия указанного Постановления №82/258 ФИО1 как работник не могла установить иной режим работы и выполняла условия трудового договора, в том числе установленную ей работодателем тридцатичасовую норму рабочего времени. Необходимо учесть и то, что оплата труда работодателем в указанный период производилась как при выполнении нормы рабочего времени в количестве 36 часов в неделю, соответственно и перечисления по социальному и пенсионному страхованию производились в полном объеме, за 36 часов.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила), в редакции, действовавшей до 29 июня 2007 года, в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В вышеуказанные периоды с 19.09.2016 по 06.10.2016. с по 11.02.2017, с 07.11.2017 по 25.11.2017, с 11.05.2018 по 31.05.2018 г. в связи с учебой ФИО1 в Удмуртском республиканском социально-педагогическом колледже, работодателем в соответствии со статьей 173 Трудового кодекса РФ ей предоставлялся дополнительный отпуск (копии документов прилагаются). В указанный период за ФИО1 сохранялось место работы, и выплачивалась средняя заработная плата и, следовательно производились перечисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается). Таким образом, в соответствии с пунктом 5 Правил, периоды нахождения в учебных отпусках должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж ФИО1 При сохранении выплаты заработной платы работодатель продолжает вносить страховые взносы в Пенсионный фонд. Следовательно, периоды с 19.09.2016 по 06.10.2016. с 31.01.2017 по 11.02.2017, с 07.11.2017 по 25.11.2017, с по 31.05.2018 г. являются страховыми и должны быть включены в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.

При включении спорных периодов в специальный педагогический стаж ФИО1, он составит по ее подсчетам 25 лет. Такой стаж позволяет назначить и выплачивать ей пенсию со дня обращения за ее назначением - 04.11.2018 г.

Истец просила признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Сарапуле от 26.12.2018 г. № 465523/18 в части исключения спорных периодов. 

Обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж ФИО1, необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии периоды с работы в должности воспитателя с 18.04.2003 по 31.08.2003г. (всего 04 месяца 14 дней); периоды нахождения в учебных отпусках с 19.09.2016 по 06.10.2016, с 31.01.2017 по 11.02.2017, с 07.11.2017 по 25.11.2017, с 11.05.2018 по 31.05.2018 г. (всего 2 месяца 10 дней), назначить и выплачивать пенсию с момента обращения - 04.11.2018 г. Обязать ответчика возместить ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, указав, что в период с 18.04.2003 по 31.08.2003г. она работала воспитателем на полную ставку исходя из нормы рабочего времени 30 часов в неделю с учетом постановления Правительства и Госсовета Удмуртской Республики. В указанный период ей выплачивалась заработная плата из расчета полностью отработанного времени на ставку заработной платы.

В периоды с 19.09.2016 по 06.10.2016, с 31.01.2017 по 11.02.2017, с 07.11.2017 по 25.11.2017, с 11.05.2018 по 31.05.2018 г. она находилась в ученических отпусках, которые ей предоставлял работодатель с сохранением рабочего места и заработной платы. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым 04.11.2018 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пп. 9 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

26.12.2018 года решением Управления № 465523/18 в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 как педагогическому работнику было отказано, так как не выработан необходимый педагогический стаж.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, не включены следующие периоды работы:

воспитателем в детском саду в связи с невыполнением нормы педагогической нагрузки: с 18.04.2003 по 31.08.2003 (всего 0 лет 4 мес. 16 дн.);

периоды нахождения в учебных отпусках: с 19.09.2016 по 06.10.2016, с 31.01.2017 по 11.02.2017, с 07.11.2017 по 25.11.2017, с 11.05.2018 по 31.05.2018 (всего 0 лет 2 мес. 9 дн.).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону), а с 01.01.2015 г. в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодатель предоставил Правительству РФ полномочие по утверждению Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

При определении права на данный вид пенсии применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (далее - Правила № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее - Правила № 516).

Пунктом 4 Правил № 781 предусмотрено, что периоды работы, выполнявшейся начиная с 01.09.2000 г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Для воспитателей детских дошкольных учреждений письмом Министерства образования Российской Федерации от 24.12.1999г. № 01-52-640/205 норма педагогической нагрузки, за которую выплачивалась ставка заработной платы, для воспитателей дошкольных образовательных учреждений была определена в количестве 36 часов в неделю.

В Удмуртской Республике Постановлением Президиума Государственного Совета Правительства Удмуртской Республики от 29.09.1995 г. № 82/258 норма педагогической нагрузки указанной категории педагогических работников была снижена до 30 часов в неделю. 

При этом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 (вступившего в силу с 18.04.2003 г.) установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателям дошкольных образовательных учреждений 36 часов в неделю (пункт 3 абзац 5 Постановления).

Согласно справке, уточняющей характер работы, от 30.11.2018 г. № 130, выданной МОУ СОШ с.Норья, норма педагогической нагрузки ФИО1, за период с 18.04.2003г. по 31.08.2003г. (0,75 ставки).

В связи с чем, при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды были исключены из льготного стажа.

Поскольку до 18.04.2003 г. на федеральном уровне отсутствовал нормативный документ устанавливающий норму педагогической нагрузки, периоды работы воспитателей до 18.04.2003г. могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости при условии выполнения нормы педагогической нагрузки 30 часов в неделю. Начиная с 18.04.2003 года, для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии воспитателям дошкольных образовательных учреждений необходимо выполнять норму педагогической нагрузки не менее 36 часов в неделю.

В связи со сложившейся ситуацией, данная информация была доведена до Министерства народного образования Удмуртской Республики, которое должно было проинформировать подведомственные районные Центры дошкольного образования и воспитания или дошкольные образовательные учреждения, а также принять меры по решению данного вопроса.

На основании изложенного, отказ в назначении досрочной страховой пенсии по ФИО1, в части не включения периодов работы воспитателем в детском саду с 18.04.2003 по 31.08.2003 в связи с невыполнением нормы педагогической нагрузки, законным и обоснованным.

2) Периоды нахождения истицы в учебных отпусках не подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Правил № 516, указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, дополнительными отпусками, которые включаются в стаж работы, являются ежегодные дополнительные отпуска.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска перечислены в ст. 116 ТК РФ, это ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам:

занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

имеющим особый характер работы; - с ненормированным рабочим днем;

работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Кроме того, статьей 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В то же время главой 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными.

Согласно справке, уточняющей характер работы, от 30.11.2018 г. № 130, выданной МОУ СОШ с.Норья, подтверждается, что истица находилась в учебных отпусках в спорные периоды. Следовательно, в спорные периоды не работала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования 28.02.2000. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы после даты регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования указаны «общими условиями» без кода льготы «педагогическая деятельность». Следовательно, сам работодатель при сдаче индивидуальных сведений в ПФР не оценивал указанные периоды как педагогическую деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 19.09.2016 по 06.10.2016, с 31.01.2017 по 11.02.2017, с 07.11.2017 по 25.11.2017, с 11.05.2018 по 31.05.2018 правомерно не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, на день обращения, 04.11.2018 года, стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику, составил 24 года 05 месяцев 06 дней. В связи с чем, необходимый стаж 25 лет на дату обращения истицей не выработан.

На основании изложенного ответчик просит ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании пп.19 п. 1ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» (в редакции на дату возникновения правоотношений) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается досрочная страховая пенсия по старости независимо от возраста.

04.11.2018 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии. 

Решением Управления от 26 декабря 2018 года № 465523/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с наличием специального педагогического стажа - 24 года 5 месяцев 6 дней, вместо требуемых 25 лет. При этом, пенсионным органом не были включены в специальный стаж истца периоды работы: 

С 18.04.2003 года по 31.08.2005 года, как работа на неполную ставку в должности воспитателя в детском саду; 

с 19.09.2016 года по 06.10.2016 года, с 31.01.2017 года по 11.02.2017 года, с 07.11.2017 года по 25.11.2017 года, с 11.05.2018 года по 31.05.2018 года – учебные отпуска.

Оценивая доводы сторон, суд учитывает следующее. 

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1:

01.08.1986 года принята воспитателем в Норьинский РОНО детский сад (приказ №58 от 24.07.1986 г);

01.11.2016 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ласточка» с.Норья Малопургинского района УР реорганизовано путем присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Норья Малопургинского района УР (приказ № 67-р от 14.03.2016г.). 

В указанной должности истец работала на момент обращения в пенсионный орган.

Судом установлено, что во все спорные периоды истец работала в должности воспитателя детского сада и средней общеобразовательной школы.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

В разделе «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность воспитателя, старшего воспитателя. В разделе «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что в спорные периоды ФИО1 работала в учреждении и в должности, предусмотренными Списком.

Согласно справке от 30.11.2018 г. № 130, выданной МОУ СОШ с.Норья Малопургинского района УР бюджетным дошкольным образовательным учреждением педагогическая нагрузка ФИО1 за период с 18.04.2003 по 31.08.2005г. составляла 0,75 ставки.

С 19.09.2016 по 06.10.2016 имел место учебный отпуск с сохранением средней заработной платы, с 31.01.2017 по 11.02.2017 – учебный отпуск с сохранением средней заработной платы, с 07.11.2017 по 25.11.2017 – учебный отпуск с сохранением средней заработной платы, с 11.05.2018 по 31.05.2018 – учебный отпуск с сохранением средней заработной платы.

В период учебных отпусков педагогическая нагрузка ФИО1 составляла 1 ставку.

Разрешая исковые требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с 18.04.2003 по 31.08.2003 года, суд учитывает следующее. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы «…начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад)…».

Статья 333 ТК РФ устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется Правительством РФ.

В связи с чем, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (далее по тексту – постановление Правительства РФ № 191) была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 36 часов в недели – воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 6 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.

Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 29 сентября 1995 года № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», с изменениями от 31 января и 31 марта 2000 года (далее по тексту – Постановление УР № 82/258), воспитателям детских дошкольных учреждений была снижена учебная нагрузка до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.

Таким образом, нормативным правовым актом субъекта РФ воспитателям детских дошкольных учреждений был установлен более высокий уровень трудовых прав и гарантий по сравнению с установленными нормативным правовым актом РФ, обеспечение которых отнесено к бюджету Удмуртской Республики и бюджетам городов и районов Удмуртской Республики (п.8 постановления УР № 82/258).

Несмотря на снижение педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы воспитателям детских дошкольных учреждений, размер ставки заработной платы (должностной оклад) не изменился. Поэтому все удержания из нее, в т. ч. и в Пенсионный фонд, производились в соответствующем полном размере от полной ставки заработной платы. 

Согласно тарификационному списку, на 01.09.2002 года ФИО1 тарифицирована на 1 ставку.

Согласно табелей учета рабочего времени за апрель- август 2003 года, размер нагрузки ФИО1 указан, как 1 ставка, а отработанное время указано 6 часов в день.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в спорный период времени работала на полную ставку воспитателя в условиях 30 часовой рабочей недели.

Представленные истицей доказательства: расчетные листки по начислению заработной платы за 2003 год, также свидетельствуют о том, что истица ФИО1 в спорный период (с 18.04.2003 года по 31.08.2003 года) работала на полную ставку, вырабатывала педагогическую нагрузку, в сумме получала заработную плату, установленную на ставку заработной платы (должностной оклад) воспитателя детского дошкольного учреждения, с которой производились регулярные ежемесячные страховые взносы в Пенсионный фонд. 

Учитывая изложенное, периоды работы истицы с 18.04.2003 по 31.08.2003 года (всего 4 месяца 14 дней), подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с 19.09.2016 года по 06.10.2016 года, с 31.01.2017 года по 11.02.2017 года, с 07.11.2017 года по 25.11.2017 года, с 11.05.2018 года по 31.05.2018 года, суд учитывает следующее. 

Спорные периоды имели место в период работы ФИО1 в должности и в учреждении, предусмотренном Списком, на указанные периоды приходились ученические отпуска ФИО1 - с 19.09.2016 по 06.10.2016, с 31.01.2017 по 11.02.2017, с 07.11.2017 по 25.11.2017, с 11.05.2018 по 31.05.2018 – периоды обучения в БПОУ УР «Удмуртский республиканский социально-педагогический колледж».

Указанные обстоятельства подтверждены объяснениями истца, справкой БПОУ УР «Удмуртский республиканский социально-педагогический колледж» №331 от 01.02.2019 года, копией приказа МДОУ д/с «Ласточка» с.Норья Малопургинского района УР №6 от 11.04.2016 года, копиями приказов МОУ СОШ с.Норья Малопургинского района УР №68 от 11.05.2018 года, №172 от 03.11.2017, №12 от 31.01.2017 года, о предоставлении дополнительных отпусков ФИО1 для прохождения промежуточной аттестации с сохранением среднего заработка.

Согласно положениям ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 года № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014 года, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Анализ вышеуказанного законодательства позволяет прийти к выводу, что законодатель относит ученические отпуска к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, на период которых за работником сохраняется заработная плата. Периоды предоставляемых истице отпусков не превышают, установленных вышеназванной нормой.

Исходя из представленных суду карточек-справок за 2015 - 2018 годы в период ученических отпусков за ФИО1 сохранялась заработная плата, соответственно производились и отчисления в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца в ученических отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так подлежат включению периоды ученических отпусков ФИО1 с 19.09.2016 по 06.10.2016, с 31.01.2017 по 11.02.2017, с 07.11.2017 по 25.11.2017, с 11.05.2018 по 31.05.2018г. (всего 2 месяца 9 дней) в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно данным персонифицированного учета оспариваемые периоды работы истца работодателями указаны без указания особых условий труда, однако указанное обстоятельство не лишает истца права на включение указанных периодов в специальный стаж и права на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления педагогической деятельности, отсутствуют, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды ученических отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»). 

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение 04.11.2018 года.

При этом, на момент обращения истицы в пенсионный орган, с учетом периодов признаваемых ответчиком (24 года 05 месяцев 06 дней) и установленных настоящим судебным постановлением (06 месяцев 24 дня) педагогически стаж истицы составит требуемые 25 лет. 

Таким образом, на 04.11.2018 года истицей выработан необходимый стаж, и с указанной даты у нее возникло право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, исковые требования истицы подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ – стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает ко взысканию с другой стороны понесенные судебные расходы. 

На основании изложенного, с ответчика подлежат взысканию расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) №465523/18 от 26.12.2018 года в части исключения из специального педагогического стажа ФИО1 периодов работы с 18.04.2003 по 31.08.2003 года, с 19.09.2016 по 06.10.2016 года, с 31.01.2017 по 11.02.2017 года, с 07.11.2017 по 25.11.2017 года, с 11.05.2018 по 31.05.2018 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 период работы с 18.04.2003 по 31.08.2003 года, с 19.09.2016 по 06.10.2016 года, с 31.01.2017 по 11.02.2017 года, с 07.11.2017 по 25.11.2017 года, с 11.05.2018 по 31.05.2018 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) произвести назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с 04 ноября 2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено судом 24 мая 2019 года.

Судья Мосалева О.В.